Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 09АП-36339/23 по делу N А40-284688/2022

г. Москва

12 июля 2023 г.

Дело N А40-284688/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	Помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Литвинова Станислава Викторовича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 по делу N А40-284688/22

по заявлению Литвинова Станислава Викторовича

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (ИНН: 7733506810)

о признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ в отношении записи за ГРН

2217711879922 от 23.12.2021

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Мусатов А.М. по доверенности от 13.02.2023;

УСТАНОВИЛ:

Литвинов Станислав Викторович обратился в Арбитражный суд города Москвы к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Нерудстрой" (ИНН: 7736273553) записи за ГРН 2217711879922 от 23.12.2021, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 в удовлетворении заявленных Литвиновым С.В. требований отказано.

Литвинов С.В. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель инспекции в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии заявителя апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, 23.12.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве за государственным регистрационным номером N 2217711879922 внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности ООО "НЕРУДСТРОЙ".

Заявитель, полагая, что действия по внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2217711879922 от 23.12.2021 в отношении ООО "НЕРУДСТРОЙ" не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом N 129-ФЗ, Инспекцией соблюдена, заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "НЕРУДСТРОЙ" из ЕГРЮЛ нарушены его права не имеется.

Довод Заявителя о наличии документов, подтверждающих достоверность адреса ООО "НЕРУДСТРОЙ" отклонен судом первой инстанции ввиду того, что Инспекция не располагает перечисленными заявителем документами.

Факт недостоверности сведений об адресе юридического лица установлен на основе проведенного Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий и опровергает утверждение со стороны заявителя о местонахождении ООО "НЕРУДСТРОЙ" по адресу: 117449, г. Москва, ул. Карьер, д. 2А, стр. 1, комн. 28.

Так, по итогам осмотра объекта недвижимости по указанному адресу ИФНС России N 36 по г. Москве подготовлен протокол N 20-11-1535 осмотра объекта недвижимости от 25.11.2020.

Пунктом 14 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В рассматриваемом споре таким доказательством является протокол осмотра объекта недвижимости от 25.11.2020, который оформлен в строгом соответствии Закона N 129-ФЗ, Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

. В рамках, указанных выше указанных мероприятий. Инспекция 22.12.2020 осуществлена отправка уведомлений от 15.12.2022 N 06-12/093485/1052 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в адрес ООО "НЕРУДСТРОЙ" (117449, г. Москва, ул. Карьер, д. 2А, стр. 1, ком. 28) и Л итвинову СВ. (119421, г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 5, кв. 405), имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (абз.1 п. 6 ст. 11 Закона N129-ФЗ).

Согласно абзац. 2 п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление.

Между тем юридическое лицо не выполнило указанные обязательства, не представило в адрес Инспекции документы свидетельствующие о достоверности сведений по адресу Общества.

При отсутствии документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 2217701344420 от 24.02.2021 о недостоверности сведений об адресе ООО "НЕРУДСТРОЙ".

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Данные мероприятия направлены на выявление и пресечение юридических лиц, адреса которых заявлены без цели размещения их исполнительных органов, осуществления их реальной финансово-хозяйственной деятельности, с отсутствием доступа для налогового контроля.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с ним. Такого рода недостоверность, по существу означающая отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения юридического лица, лишает участников гражданского оборота в случае неисполнения таким юридическим лицом своих обязательств, возможности защитить свои права и законные интересы, предъявить требования, обратиться за защитой в суд, исполнить судебный акт.

24.02.2021 Инспекцией, была внесена запись о недостоверности сведений об адресе включенных в ЕГРЮЛ (ГРН 2217701344420).

Положениями ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (п.1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п.2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п.З).

Юридическое лицо может устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. б) п.5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ.

Кроме того, юридическое лицо может обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п.5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности такого юридического лица.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом N 129-ФЗ не предусмотрены. Боле того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

06.09.2021 было принято Решение N 99082 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "НЕРУДСТРОИ" из ЕГРЮЛ, о чем 08.09.2021 в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись ГРН 221770810141 1.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

08.09.2021 сведения о предстоящем исключении ООО "НЕРУДСТРОИ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2N 35(854) от 08.09.2021/6035.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Так как в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "НЕРУДСТРОИ". 23.12.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "НЕРУДСТРОИ" внесена запись за ГРН N 2217711879922 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с назичием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Изложенное свидетельствует о том, что Инспекцией полностью соблюдена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия Инспекции в полной мере соответствуют закону.

В силу положений п. 1, 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, а злоупотребление правом на защиту недопустимо.

В действиях заявителя (единственного учредителя Общества и генерального директора) усматривается недобросовестное поведение и выполнение своих обязанностей.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела поведение лиц, контролировавших деятельность общества (участник), который с момента выявления регистрирующим органом в 2021 году недостоверных данных об адресе и до исключения Общества из ЕГРЮЛ. завершившейся внесением 23.12.2021 регистрирующим органом записи об исключение общества из реестра, не совершали каких- либо действий по представлению в инспекцию достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, однако, требующих восстановления правоспособности общества, не отвечает признакам добросовестного поведения и не подлежит судебной защите (данная позиция Инспекции согласуется с выводами судебной практики, в частности определение Верховного Суда РФ от 10.08.2021 N 305-ЭС21-5841 по делу N А40-343138/2019, определение Верховного Суда РФ 21.09.2022 N N 305-ЭС22-16149 по делу NА40-117338/2021).

Доводы заявителя со ссылкой на косвенные доказательства (предоставление документов отчетности и деклараций, осуществление операции по банковским счетам) якобы свидетельствующие о том, что ООО "НЕРУДСТРОИ" осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеют опосредованную связь с установленным фактом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, по которому фактически должна осуществляться деятельность, должно быть обеспечено поддержание связи, в частности получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа (данная позиция согласуется с Письмом ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ "о направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N1(2020)" со ссылкой на судебный спор по делу NАЗЗ-7287/2019).

Как пояснил представитель Инспекции, вопрос о том, отвечает ли юридическое лицо признакам недействующего в понимании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ (отсутствия налоговой отчетности и движений по банковским счетам) не подлежит исследованию и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие установленного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ обстоятельства является необходимым и достаточным (исчерпывающим) условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В данном случае признаки, перечисленные в пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не устанавливаются и не являются основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по примененному регистрирующим органом основанию.

Правовая позиция о том, что не имеет правового значения факт сдачи юридическим лицом налоговой отчетности, так как Инспекция осуществила оспариваемые регистрационные действия в связи наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, соответствует выводам судебной коллеги по экономическим спорам Верховного суда РФ, содержащимся в определение ВС РФ от 13.03.2020 N 305-ЭС20-771.

Помимо прочего, письмом Министерства финансов Российской Федерации (N и03-03-07/85303 от 06.11.2019) доведены разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которым ни ГК РФ, ни Федеральный закон N 129-ФЗ не относит организации, исключаемые из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, к недействующим юридическим лицам.

Наличие предусмотренных подпунктом "б" п. 5 ст. 21 Закона N 129-ФЗ обстоятельств является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из реестра вне зависимости от фактического осуществления деятельности таким лицом, поскольку основной целью указанной правовой нормы является предотвращение недобросовестного использования в гражданском обороте юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения. Данная правовая позиция подтверждается сложившейся правоприменительной судебно-арбитражной практикой (Постановление арбитражного суда Московского округа от 26.01.2021 по делу NА40-80250/2020, постановление арбитражного суда Московского округа от 11.02.2021 по делу NА40-50268/20).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем заявление было подано в суд по истечении установленного срока.

При этом заявитель не указывает на уважительные причины, которые препятствовали подаче заявления в установленный срок.

Пропуск заявителем срока, установленного части 4 статьи 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Литвинова С.В.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2023 по делу N А40-284688/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова