Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023 г. N 12АП-5550/23 по делу N А57-969/2018

г. Саратов

20 июля 2023 г.

Дело N А57-969/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "18" июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" июля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

судей Грабко О.В., Судаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богодаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Козиной Светланы Алексеевны

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2023 года по делу N А57-969/2018 (судья Лиско Е.Б.)

о возврате заявления о разрешении разногласий

в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Стройкомплекс 2002" (ИНН 6455058037, ОГРН 1136455001033, 410010, г. Саратов, ул. им. Осипова В.И., д. 1, оф. 34) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

представителя Козиной Светланы Алексеевны - Хайдукова А.О., действующего на основании доверенности от 10.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

главы 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщиков".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.07.2018 конкурсным управляющим утвержден Ефремов Антон Васильевич.

31.05.2023 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Козиной С.А., согласно которому заявитель просит разрешить разногласия между заявителем и Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий), определив размер денежной компенсации, подлежащий выплате Козиной С.А.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2023 Козиной С.А. возвращено заявление в рамках дела N А57-969/2018, с приложением.

Не согласившись с принятым судебным актом, Козина С.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит урегулировать разногласия в связи с передачей Фонду развития территорий объекта на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 13.09.2021 - определить размер денежной компенсации, подлежащей выплате Козиной С.А.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с действиями Фонда развития территорий, выразившимися в невыплате денежной компенсации.

В судебном заседании представитель Козиной С.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

От Фонда развития территорий через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В рассматриваемом случае Козина С.А. обратилась с заявлением об устранении разногласий между Козиной С.А. и Фондом развития территорий, не являющимся кредитором должника.

При этом Козина С.А. сослалась на ненадлежащее исполнение обязательств Фонда развития территорий, выразившееся в невыплате денежной компенсации.

Определением арбитражного суда от 07.06.2023 заявление Козиной С.А. об устранении разногласий между Козиной С.А. и Фондом развития территорий в рамках дела N А57-969/2018 возвращено заявителю. Суд пришел к выводу, что заявление Козиной С.А. по смыслу статьи 60 Закона о банкротстве не соответствует установленным требованиям; не является заявлением о разногласиях, вместе с тем, заявитель не лишен права обратиться с самостоятельным требованием к Фонду развития территорий вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) ООО СК "Стройкомплекс 2002".

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражные суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов; разногласия между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни и здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 16 Закона о банкротстве; жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Круг лиц, участвующих в деле о банкротстве, определен в статье 34 Закона о банкротстве, согласно которой лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В пункте 1 статьи 35 Закона о банкротстве установлено, что в процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.

В процессе по делу о банкротстве вправе участвовать: саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам (пункт 2 статьи 35 Закона о банкротстве).

В силу статьи 40 АПК РФ к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель отнес заявителей и заинтересованных лиц. При этом заинтересованные лица, участвующие в деле о банкротстве, должны иметь собственный интерес в процедурах банкротства.

Фонд развития территорий создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В связи с чем, порядок выплаты возмещения гражданам (в том числе порядок расчета соответствующей выплаты), в случае принятия соответствующего решения, определяется Фондом развития территорий в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (в ред. от 26.04.2023) утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

Указанные Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве.

В пункте 2 названного Постановления указано, что выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.

Таким образом, все разногласия, возникающие по порядку денежного возмещения Фондом развития территорий, производимого в порядке, предусмотренном положениями Закона N 218-ФЗ, подлежат разрешению в установленном процессуальном порядке вне рамок дела о банкротстве.

В рамках дела о банкротстве рассматриваются обособленные споры, связанные, в частности, с деятельностью конкурсного управляющего при осуществлении полномочий конкурсного управляющего должника, в том числе разногласия по вопросам формирования конкурсной массы должника и ее последующей реализацией, тогда как обжалование решений, принимаемых Фондом развития территорий в порядке, предусмотренном положениями Закона N 218-ФЗ, подлежит рассмотрению вне рамок дела о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что Фонд развития территорий является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве в соответствии со статьей 35 Закона о банкротстве, а не кредитором, с которым возможны разногласия по размеру требований и порядку их погашения.

На основании названных норм права и установленных обстоятельств, связанных с предметом данного обособленного спора, суд пришел к правомерному выводу, что заявление Козиной С.А. не соответствует установленным статьей 60 Закона о банкротстве требованиям и не является заявлением о разногласиях в рамках дела о банкротстве ООО СК "Стройкомплекс 2002".

По правилам пункта 4 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением установленного настоящей статьей порядка, подлежат возвращению.

Кроме того, в судебном заседании представитель апеллянта пояснил суду, что Козина С.А. обращалась в Кировский районный суд города Саратова с иском к Фонду развития территорий о взыскании возмещения, иск разрешен по существу.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25.04.2023, размещенного на сайте Саратовского областного суда, следует, что Козина С.А. обратилась в Кировский районный суд г.Саратова с иском к публично-правовой компании "Фонд развития территории" обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Стройкомплекс 2002", в котором с учетом уточнений, принятых в порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, просила взыскать денежные средства в размере 3303760 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 16450 руб., с момента выплаты денежных средств признать право требования Козиной С.А. о передаче жилого помещения прекращенным, а право получения паевого взноса перешедшим к Фонду.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 13.01.2023 исковые требования Козиной С.А. удовлетворены частично. С ППК "Фонд развития территорий" в пользу Козиной С.А взысканы денежные средства в размере 3303760 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 16150 руб. С момента выплаты денежных средств признано прекращенным право требования Козиной С.А. к ООО СК "Стройкомплекс 2002" о передаче жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25.04.2023 решение Кировского районного суда города Саратова от 13 января 2023 года изменено в части взысканных с публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Козиной С.А. денежных средств. Абзац 2 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Взыскать с публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Козиной С.А. денежные средства в размере 1700000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12607 руб.

Таким образом, Козина С.А. реализовала свое право на обращение в суд общей юрисдикции с иском к Фонду развития территорий по вопросу выплаты ей денежной компенсации.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, изучены судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении либо неправильном применении судом норм материального или процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2023 года по делу N А57-969/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Романова

Судьи

О.В. Грабко Н.В. Судакова