Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2023 г. N 13АП-20639/23 по делу N А56-9786/2023

г. Санкт-Петербург

15 августа 2023 г.

Дело N А56-9786/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Зотовой А.И.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 09.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20639/2023) Комитета имущественных отношений СанктПетербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2023 по делу N А56-9786/2023 (судья Балакир М.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конвиниенс" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Конвиниенс"(далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в заключении договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 35 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски". (Невский район, номер заявления в РГИС N 17425) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Караваевская ул., уч. 30 (юго-западнее д. 24. корп. 1. лит. А), выраженного в уведомлении N 05-26-39866 22-0-0 от 28.10.2022, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО "Конвиниенс" договора на размещение НТО в месте определенном пунктом 35 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски". (Невский район, номер заявления в РГИС N 17425) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО. расположенном по адресу: Санкт-Петербург. Караваевская ул.. уч. 30 (юго-западнее д. 24. корп. 1. лит. А), площадью 10 кв. м., сроком на 5 лет.

Решением от 24.04.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что понятие отказ от исполнения договора и расторжение договора не синонимичны, полагая, что при наличии действующего договора аренды оснований для удовлетворения заявления Общества о предоставлении земельного участка у Комитета не имелось.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержала, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью "Конвиниенс" (заявитель, Общество) обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (заинтересованное лицо, Комитет) с заявкой от 24.10.2022 N 51732490 (входящий номер Комитета К" 05-26-101204/22-0-0 от 24.10.2022) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 35 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски". (Невский район, номер заявления в РГИС N 17425) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Караваевская ул., уч. 30 (юго-западнее д. 24. корп. 1. лит. А).

Уведомлением N 05-26-39866/22-0-0 от 28.10.2022 Комитет отказал заявителю в заключении договора на размещение НТО в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон) в связи с расположением места размещения НТО, указанного в заявке, в границах земельного участка, являющегося предметом действующего договора аренды.

Уведомление получено заявителем 05.11.2022, о чем свидетельствует оттиск печати на конверте с уведомлением, приложенном к настоящему заявлению.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение Комитета не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с тем, что основанием отказа в заключении договора на размещение НТО явилось наличие заключенного договора с иным хозяйствующим субъектом на земельный участок, указанный в заявке.

Между тем, как полагает заявитель, на момент подачи заявки указанный договор прекратил свое действие.

Ссылаясь на изложенное, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 165-27) предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Пункт 3 ст. 6 Закона N 165-27 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом:

- место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 этого Закона;

- размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи;

- наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявки (24.10.2022) для заключения договора на размещение, место размещения НТО было свободно от прав третьих лиц, договор на размещение НТО с иным хозяйствующим субъектом прекратил действие в силу следующего.

Хозяйствующим субъектом, арендующим указанный земельный участок до 22.10.2022 являлось Общество с ограниченной ответственностью "Метропресс" (ОГРН 1037821002890, ИНН 7810682266) по договору аренды земельного участка N 13/ЗК-02933 от 15.11.2006.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2022 по делу N А56-43627/2021 ООО "Метропресс" признано несостоятельным (банкротом).

Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО "Метропресс" был утвержден Садов Аркадий Анатольевич.

Согласно абз. 4. п. 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона.

20.10.2022 конкурсным управляющим направлено заявление в Комитет об одностороннем отказе от исполнения договора N 13/ЗК-02933 от 15.11.2006, что подтверждается копией почтовой описи и квитанции. Почтовому отправлению присвоен номер РПО 19737473059263.

Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на сайте Почты РФ, указанное заявление о расторжении договора аренды получено Комитетом 22.10.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 102 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных п. 2 настоящей статьи договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора.

Таким образом, как на момент подачи Обществом заявки на заключение договора на размещение НТО (24.10.2022), так и на момент принятия Комитетом оспариваемого решения об отказе (28.10.2022) действие договора аренды N 13/ЗК-02933 от 15.11.2006, заключенного с ООО "Метропресс", было прекращено в результате реализации арендатором в лице конкурсного управляющего предусмотренного Законом о банкротстве права на односторонний отказ от договора, что Комитетом в порядке ст. 65 АПК РФ не опровергнуто.

Иных оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка для размещения НТО Комитет не указал.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу, что указанная в оспариваемом отказе причина - наличие действующего договора аренды в отношении испрашиваемого заявителем места размещения НТО, заключенного с иным хозяйствующим субъектом (ООО "Метропресс"), не соответствует фактическим обстоятельствам, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого отказа Комитета действующему законодательству, нарушении прав и законных интересов Общества, в связи с чем такой отказ подлежит признанию судом незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2023 по делу N А56-9786/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.А. Нестеров В.В. Черемошкина