Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2024 г. N 18АП-17896/23 по делу N А47-6243/2015

г. Челябинск

13 марта 2024 г.

Дело N А47-6243/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Курносовой Т.В.,

судей Ковалевой М.В., Кожевниковой А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд Развития территорий" (далее - Фонд) на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.11.2023 по делу N А47-6243/2015 об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

определением арбитражного суда от 11.04.2016 (резолютивная часть оглашена 05.04.2016) в отношении закрытого акционерного общества "Валера" (ОГРН 1025602832364, далее - общество "Валера") введено наблюдение с применением правил параграфа 7 "Банкротство застройщиков" Главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), временным управляющим утвержден Сухарев Алексей Юрьевич, член Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс".

Решением суда от 17.11.2016 общество "Валера" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий Верейкин Максим Вячеславович.

Определением суда от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Фонд.

Фонд 26.10.2023 обратился в арбитражный суд с ходатайством об освобождении Верейкина М.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве общества "Валера" и утверждении конкурсным управляющим должника Горшкова К.Г., члена Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "Авангард".

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.11.2023 по настоящему делу в удовлетворении ходатайства Фонда отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению апеллянта, судом при вынесении обжалуемого определения допущено нарушение норм материального права, а именно пункта 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве, который, как указывает заявитель жалобы, подлежит применению в настоящем деле, поскольку расчеты с кредиторами третьей очереди общества "Валера" до настоящего времени не начаты.

Фонд также отмечает, что в силу своего статуса согласно положениям действующего законодательства имеет приоритет в решении вопроса об определении кандидатуры конкурсного управляющего имуществом должника-застройщика.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 апелляционная жалоба приняты к производству, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 05.03.2024.

От конкурсного управляющего 28.02.2024 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта, просит оставить обжалуемое определение суда без изменения, отмечая также тот факт, что общество "Валера" не осуществляло взносы в компенсационный фонд.

Лица, участвующие в деле, судом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Верейкин М.В. не аккредитован Фондом, в связи с чем последний обратился с ходатайством об освобождении управляющего от исполнения обязанностей, возложенных в деле о банкротстве общества "Валера".

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о признании должника банкротом принято Арбитражным судом Оренбургской области к производству определением от 06.07.2015, когда дополнительных требований к арбитражному управляющему не предусматривалось, а действующая с 01.07.2018 редакция пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве обратной силы не имеет.

Между тем суд апелляционной инстанции с такими выводами согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) застройщиков регламентированы в параграфе 7 главы IX Закона о банкротстве.

Статьей 15 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесены изменения в Закон о банкротстве, в частности, статья 201.1 параграфа 7 главы IX "Банкротство застройщиков" дополнена пунктом 2.1, в силу которого конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным названным Законом требованиям и аккредитованные Фондом.

Фонд, согласно положениям Закона N 218-ФЗ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией и призванной реализовывать функции и полномочия публично-правового характера, установленные данным Законом.

К числу указанных полномочий относится, в частности, и аккредитация арбитражных управляющих в делах о банкротстве застройщиков в соответствии с нормами Закона о банкротстве.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления.

Закон о банкротстве (в редакции Закона N 218-ФЗ) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после 01.01.2018 (пункт 13 статьи 25 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом "б" части 1 статьи 3 Федерального законам от 01.07.2018 N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 175-ФЗ) слова "_который осуществлял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости_" исключены из первого абзаца пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Таким образом, с 01.07.2018 требование об аккредитации арбитражных управляющих Фондом подлежит применению в делах о банкротстве застройщиков вне зависимости от осуществления должником отчислений в компенсационный фонд.

Наряду с этим статьей 10 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 202-ФЗ) часть 14 статьи 25 Закона N 218-ФЗ изложена в следующей редакции "Закон о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до 01.01.2018, при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди".

Частью 5 статьи 13 Закона N 202-ФЗ предусмотрено, что положения Закона о банкротстве (в редакции данного Федерального закона) и части 14 статьи 25 Закона N 218-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу указанного Федерального закона, при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

При этом по смыслу положений § 7 главы IX Закона о банкротстве в отличие от ординарных дел о несостоятельности при банкротстве застройщика удовлетворение требований кредиторов осуществляется не только посредством денежных выплат за счет конкурсной массы должника.

В соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ Фонд вправе принять решение о выплате возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (решение о финансировании).

В этом случае Фонд в порядке статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве, Закон обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

В данном случае от Фонда 12.08.2020 поступило заявление о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве стать приобретателем прав общества "Валера" на земельные участки, предназначенные для строительства, со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенные по адресу: Оренбургская область, город Бузулук, улица Московская, 117А, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:38:0212009:23, 56:38:0212009:49; прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В рамках рассмотрения указанного заявления Фонда назначена комиссионная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка должника с объектом незавершенного строительства, производство по обособленному спору приостановлено до представления экспертами заключения.

Таким образом, до настоящего времени расчеты с кредиторами должника третьей очереди удовлетворения не начаты. Доказательств обратного не представлено.

Положениями пункта 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что в случае аннулирования Фондом аккредитации арбитражного управляющего, аккредитованного Фондом, или отказа в продлении срока аккредитации такой арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления лица, участвующего в деле о банкротстве. При подаче заявления Фондом или указанным в статье Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" органом государственной власти арбитражный суд отстраняет арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и утверждает арбитражного управляющего, указанного в заявлении Фонда или такого органа государственной власти, в случае соответствия данного арбитражного управляющего установленным данным Федеральным законом требованиям.

Верейкин М.В. не аккредитован Фондом, что не оспаривается.

Факт отсутствия аккредитации арбитражного управляющего должника, имеющего статус застройщика, является самостоятельным основанием для отстранения арбитражного управляющего от исполнения возложенных обязанностей в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве.

Действительно, Фонд обратился с ходатайством об освобождении Верейкина М.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником только в 2023 году.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, само по себе данное обстоятельство не может влечь отказа в удовлетворении заявленных требований.

Целью введения законодателем особых правил банкротства застройщиков являлось приоритетное обеспечение защиты прав граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов и воля законодателя, очевидно, направлена на установление дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего в целях обеспечения дополнительных гарантий прав данных граждан.

Неприменение данных требований по делам о банкротстве застройщиков, возбужденных до 01.01.2018, при условии, если не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди, может поставить дольщиков по таким делам в неравные условия.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку Верейкин М.В. не аккредитован Фондом и к моменту рассмотрения ходатайства последнего об освобождении конкурсного управляющего от исполнения возложенных обязанностей в деле о банкротстве общества "Валера" расчеты с кредиторами третьей очереди не начаты, управляющий в силу вышеприведенных норм подлежит отстранению (статья 269 АПК РФ).

Апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

Нарушений, перечисленных в части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.11.2023 по делу N А47-6243/2015 отменить, апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд Развития территорий" - удовлетворить.

Ходатайство публично-правовой компании "Фонд развития территорий" удовлетворить.

Отстранить арбитражного управляющего Верейкина Максима Вячеславовича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом закрытого акционерного общества "Валера".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Курносова

Судьи

М.В. Ковалёва А.Г. Кожевникова