Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2023 г. N 01АП-4697/23 по делу N А39-461/2023

г. Владимир

28 августа 2023 г.

Дело N А39-461/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2023.

Полный текст постановления изготовлен 28.08.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - администрации городского округа Саранск - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительно-монтажное управление-33" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - конкурсного управляющего Ефремова Антона Васильевича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 по делу N А39-461/2023, по иску администрации городского округа Саранск (ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительно-монтажное управление-33" (ОГРН 1081326003780, ИНН 1326208140) о возложении обязанности провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Саранск (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительно-монтажное управление-33" (далее - ООО СЗ "СМУ-33") о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по консервации объекта.

Требование основано на статях 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что в 2022 году ответчику выдано разрешение на строительство многоквартирного дома. Поскольку ответчик находится в процедуры банкротства, строительство им не осуществляется, истец просит обязать ответчика провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные пунктом 9 Правил N 802, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011, включая укрепление стенок котлована, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 по делу N А39-461/2023 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Администрация, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводом суда об отсутствии на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства. Считает, что выписка из ЕГРН на объект незавершенного строительства от 18.03.2022 и акт осмотра объекта незавершённого строительства от 12.01.2023, подтверждают тот факт, что по территории строительной площадки проходят инженерные коммуникации в надземном исполнении в открытом доступе (с приложением фотоматериала). В соответствии с требованиями нормативно-технической документации, в частности. "СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87" (пункты 11.20, 11.21, 11.22):

-в процессе устройства котлованов, фундаментов и подземных сооружений должен быть установлен постоянный надзор за состоянием грунта, ограждений и креплений котлована, фильтрацией воды;

-при разработке котлованов непосредственно около фундаментов существующих сооружений, а также действующих подземных коммуникаций необходимо принять меры против возможных деформаций существующих сооружений и коммуникаций, а также нарушений устойчивости откосов котлованов;

-ограждения и крепления котлованов должны выполнятся таким образом, чтобы они не препятствовали производству последующих работ по устройству конструкций.

Пункт 8 Таблицы И1 приложения И вышеуказанного СП предусматривает, что при контроле за состоянием откосов и дна котлованов не допускается оплывание откосов. В связи с этим вывод суда о том, что "Работы по укреплению стенок котлована не входят в перечень работ, выполняемых при консервации объекта" необоснован.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на апелляционную жалобу от 13.07.2023 конкурсный управляющий ООО СЗ "СМУ-33" Ефремов А.В. указал, что согласно статье 201.10 Закона о несостоятельности (банкротстве) в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий выносит на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией ответчику выдано

разрешение N 13-ru 13301000-82-2022 от 29.06.2022 (новая редакция разрешения N 13-ru 13301000-42-2018 от 06.02.2018) на строительство объекта капитального строительства "Многоквартирный дом по ул.Большевистской в г.Саранске (2 этап строительства)", расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.109А (кадастровый номер участка 13:23:0901146:69, площадь 2325 кв.м., участок относится к неразграниченной государственной собственности).

Актом комиссионного осмотра объекта незавершенного строительства от 12.01.2023 установлено, что строительные работы на объекте не осуществляются, ограждение строительной площадки частично отсутствует, доступ к объекту имеет неограниченный круг лиц, имеются признаки частичного разрушения стенок котлована, по территории строительной площадки проходят инженерные коммуникации в надземном исполнении в открытом доступе.

Претензия с требованием решения вопроса о консервации данного объекта оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований Администрации об обязании ответчика провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:0901146:963, со степенью готовности 8%, расположенного по адресу: г. Саранск, ул.Большевистская, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходил из следующего.

Согласно статье 35 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 802 в случаях, указанных в пункте 2 названных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4 Правил N 802).

Пунктом 9 Правил N 802 определен перечень работ по консервации объекта. В состав работ входят: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (подпункты "а" - "е").

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.12.2022 ООО СЗ "СМУ-33" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. В связи с этим и в силу значительности затрат на консервацию (исходя из объемов консервации незавершенного строительством объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома с учетом 2 этап строительства), у конкурсного управляющего объективно отсутствуют финансовые ресурсы для исполнения данного положения Правил N 802.

А действия по принятию необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (подпункт "е" пункта 9 Правил N 802), ответчиком осуществлены, восстановлено ограждение земельного участка, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В силу изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что возложение на ответчика обязанности провести мероприятия по консервации объекта не целесообразно.

Апелляционная инстанция с данным выводом согласна.

Кроме того, из материалов дела N А39-11700/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО СЗ "СМУ-33" следует, что в целях завершения строительства многоквартирного дома по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, 109А решением собрания учредителей, участников строительства данного многоквартирного дома, 07.06.2023 создан жилищно-строительный кооператив "СМУ-33". И в ситуации, когда определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.06.2023 по делу N А39-11700/2021 объект незавершенного строительства по адресу: г. Саранск, ул. Большевистской (2 этап строительства), принадлежащий ООО СЗ "СМУ-33", права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0901146:69, общей площадью 2325 кв. м, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская д. 109А (срок аренды до 01.03.2025), проектная и техническая документация, а также разрешение на строительство, необходимые для завершения строительства объекта незавершенного

строительства переданы жилищно-строительному кооперативу "СМУ-33", проведение консервации объекта за счет конкурсной массы ООО СЗ "СМУ-33", не являющегося более застройщиком, также нецелесообразно.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2023 по делу N А39-461/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Л.П. Новикова Т.И. Тарасова