Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2023 г. N 21АП-3646/23 по делу N А83-8856/2022

г. Севастополь

24 августа 2023 г.

Дело N А83-8856/2022

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Зарубина А.В.,

судей Горбуновой Н.Ю., Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишка Я.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта 2023 года по делу А83-8856/2022,

по иску Совета Министров Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Альянс"

о расторжении договора,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Крымской Таможни, Министерства экономического развития Республики Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым, Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым (далее - Совет министров, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Альянс" (далее - ООО "Аква Альянс", общество, ответчик) о расторжении договора N 206/15 от 09 ноября 2015 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Расторгнут договор N 206/15 от 09 ноября 2015 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, взыскана с ООО "Аква Альянс" в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6.000 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Совет министров подтвердил наличие со стороны ответчика существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для его расторжения.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство, апеллянт) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указал на неисполнение обществом в установленные сроки обязательств, возложенных на него договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне: не созданы рабочие места, указанные при заключении договора, а также нарушены положения Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ. В апелляционной жалобе заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2023 года апелляционная жалоба принята к производству.

В судебное заседание стороны представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Как видно из материалов дела, 09 ноября 2015 года между Советом министров Республики Крым и ООО "Аква Альянс" заключен договор N 206/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории РК (л.д. 19-21).

По условиям договора ООО "Аква Альянс" приняло обязательство поэтапно осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения: Этап 1 - не менее 1.000.000 рублей до конца III квартала 2016 года; Этап 2 - не менее 1.000.000 рублей до конца III квартала 2017 года; Этап 3 - не менее 1.000.000 рублей до конца III квартала 2018 года (пункт 2.3.2 договора).

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-Ф "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года N 827.

Подпунктом "а" пункта 15 указанных Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 13 Правил, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

Документарная проверка в отношении ООО "Аква Альянс" проведена на основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 20 апреля 2021 N 326 "О документарной проверке ООО "Аква Альянс"".

Согласно акту N 326/15.1 от 20 мая 2021 года общество не представило в сроки, определенные органом контроля, документы соответствия ООО "Аква Альянс" требованиям Закона N 377, в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, документы подтверждающие осуществление капитальных вложений в рамках исполнения условий договора, осуществления заявленных видов деятельности и создания рабочих мест (л.д. 29-30).

Подпунктом 4.4.5 договора, среди иных, определены условия расторжения договора по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); нарушение участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта (подпункт 4.4.5.4).

Поскольку ответчиком не представлена документация, характеризующая деятельность предприятия в качестве участника свободной экономической зоны, а также документы подтверждающие выполнение условий договора в полном объеме, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о наличии оснований для расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Поскольку Министерство экономического развития Республики Крым в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта 2023 года по делу N А83-8856/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.В. Зарубин

Судьи

Н.Ю. Горбунова С.А. Рыбина