Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2023 г. N 17АП-7397/23 по делу N А60-17223/2023

г. Пермь

11 сентября 2023 г.

Дело N А60-17223/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Журавлевой У.В.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июня 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А60-17223/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ОГРН 1137232022938, ИНН 7204189710. далее - общество)

к индивидуальному предпринимателю Мельникову Сергею Владимировичу (ОГРНИП 304662135100094, ИНН 662100405601, далее - предприниматель)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предпринимателю о взыскании 23 129 руб. 70 коп. долга за услуги по обращению с ТКО за период с июня по октябрь 2022 г., 1741 руб. 40 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11.08.2022 по 24.03.2023, с продолжением ее начисления по день фактической уплаты долга.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2023, принятым путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в истца взыскано 14 806 руб. 05 коп. долга по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных в с июня по октябрь 2022 г. на основании договора N РФ03КО0103000294 от 01.08.2021, и 1114 руб. 77 коп. неустойки за период с 11.08.2022 по 24.03.2023, с продолжением ее начисления с 25.03.2023 по день фактической уплаты долга; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Мотивированное решение составлено 15.06.2023.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что примененный судом порядок коммерческого учета ТКО согласован сторонами только с 01.11.2022, то есть после спорного периода. Заявитель жалобы не оспаривает тот факт, что вопрос о возможности применения порядка коммерческого учета, установленного дополнительным соглашением N 001, рассматривался еще с февраля 2022 г., вместе с тем указывает, что изменения в договор внесены только в ноябре 2022 г. по вине самого ответчика, не представившего своевременно план этажа и штатное расписание.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующей зоне деятельности.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 234,5 кв.м, находящееся в границах зоны деятельности общества как регионального оператора (Свердловская область, г. Невьянск, ул. Чапаева, д. 24, пом. 58), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных, потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156 заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.

Пунктом 8.18 Правил N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

При отсутствии договора оказания услуг по обращению с ТКО как единого подписанного сторонами документа между сторонами в спорный период действовали условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.08.2021 N РФ03КО0103000294, заключенного на условиях типового договора, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Письмом от 28.01.2022 предприниматель выразил несогласие с начислениями, просил разъяснить основания для заключения договора, выразил готовность на его заключение.

Дополнительным соглашением от 08.12.2022 N 001 сторонами внесены изменения в договор в части расчетных единиц и категории объектов, в отношении которых определяется норматив, а именно: магазин промтоваров "Везунчик" - 95 кв.м., магазин промтоваров "Антенная служба" - 43,1 кв.м., офис - 4 сотрудника.

Указанные расчетные единицы согласованы к применению с 01.11.2022.

Как указало общество, в июне - октябре 2022 г. предпринимателю оказаны услуги по обращению с ТКО, сформированы универсальные передаточные документы от 30.06.2022 N 22063000582/66/714, от 31.07.2022 N 22073100512/66/714, от 31.08.2022 N 22083100251/66/714, от 30.09.2022 N 22093000122/66/714, от 31.10.2022 N 22103100459/66/714, задолженность по оплате оказанных услуг составляет 23 129 руб. 70 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым иском.

Возражая относительно удовлетворения иска в заявленной сумме, предприниматель сослался на то, что расчет объема услуг должен производиться по вновь согласованной методике и в отношении спорного периода, поскольку в указанный период помещения уже использовались соответствующим образом, закрепленным в договоре только в ноябре 2022 г.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности оказания обществом предпринимателю услуг по обращению с ТКО и наличия на стороне предпринимателя неисполненной обязанности по их оплате, при этом признал расчет истца некорректным, произвел перерасчет объема услуг исходя из пояснений ответчика о фактическом использовании помещений в спорный период (согласно заключенному впоследствии дополнительному соглашению к договору).

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку в спорный период количество и объем контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, сторонами не согласованы, истцом произведен расчет объема услуг по обращению с ТКО исходя из норматива накопления для категории объектов "промтоварный магазин".

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, ссылался на изменение порядка определения объемов дополнительным соглашением N 001 от 08.12.2022, из которого следует, что сторонами внесены изменения в части расчетных единиц и категории объектов, в отношении которых определяется норматив, а именно: магазин промтоваров "Везунчик" - общая площадь 95 кв.м, магазин промтоваров "Антенная служба" - общая площадь 43,1 кв.м, офис - 4 сотрудника.

Судом первой инстанции принято во внимание, что указанные расчетные единицы согласованы сторонами к применению только в дополнительном соглашении 08.12.2022 с оговоркой о их применении с 01.11.2022, вместе с тем из представленной в материалы дела переписки следует, что меры по согласованию указанных расчетных единиц и категорий принимались предпринимателем с января 2022 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что определение категории объекта без учета его фактического использования при наличии у истца соответствующих сведений и распространение истцом действий дополнительного соглашения на обязательства сторон только с 01.11.2022, то есть произвольно, без привязки к фактическим обстоятельствам, не соответствует положениям действующего законодательства.

При отсутствии доказательств изменения категории объекта в исковой период или после него, суд при определении объемов оказанных услуг правомерно руководствовался категориями объекта, установленными в дополнительном соглашении, поскольку в спорный период принадлежащее предпринимателю помещение использовалось именно таким образом.

По расчету суда, исходя из площади объекта (95 кв.м и 43,1 кв.м), используемой под промтоварный магазин, и использования объекта в остальной части под офисы и административные помещения с количеством сотрудников, равным 4, стоимость услуг за период с июня по октябрь 2022 г. составила 14 806 руб. 05 коп. Арифметическая верность расчета обществом не оспаривается.

Учитывая неисполнение предпринимателем обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 330 ГК РФ и пунктом 18 договора, признал обоснованным требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты услуг, определив ее исходя из установленной суммы долга и периода начисления с 11.08.2022 по 24.03.2023 в размере 1114 руб. 77 коп. Арифметическая верность расчета пени обществом также не оспаривается.

Довод жалобы о том, что внесение в договор изменений в части категории объекта и подлежащего применению норматива состоялось только в декабре 2022 г. по вине ответчика, несвоевременно предоставившего план этажа и штатное расписание, отклоняется судом апелляционной инстанции как имеющий излишне формальный характер, не соответствующий принципу преимущественного расчета за услуги по ТКО исходя из действительного использования объекта, подтвержденного документально.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июня 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А60-17223/2023, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

У.В. Журавлева