Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2023 г. N 09АП-44373/23 по делу N А40-75834/2023

г. Москва

13 сентября 2023 г.

Дело N А40-75834/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Попова, рассмотрев апелляционную жалобу Объединения административно-технических инспекций города Москвы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.06.2023 по делу N А40-75834/23, принятое

по заявлению ООО "Твой Мир" к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Твой Мир" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее- ответчик, ОАТИ) от 17.03.2023 N 23-11-М0200004/01.

Определением от 11.04.2023 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.06.2023 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция не согласилась с указанным решением и подала апелляционную жалобу, в которой указывает на наличие оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

От общества поступил отзыв.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Постановлением ОАТИ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 17.03.2023 N 23-11-М0200004/01 Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд верно установил следующее.

Согласно ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

Оспариваемым постановлением Заявителю вменяется нарушение п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", выразившееся в не очистке кровли здания и карнизов кровли от наростов льда (снежно-ледяных свесов).

Пунктом 10.13 Правил установлена обязанность собственников (правообладателей) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, организации очистки крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов. Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом: - выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см; - выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ ОАТИ не представлены доказательства, подтверждающие вменяемое нарушение.

Из материалов дела следует, что нарушение ответчиком выявлено при проведении 13.03.2023 года наблюдения с применением государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД), в результате которого выявлено, что кровля нежилого здания, расположенного по адресу: город Москва, поселение Воскресенское, поселок подсобного хозяйства Воскресенское, 58 соор.1 не очищена от снега и наледи.

Таким образом, ОАТИ 13.03.2023 было установлено наличие снега на кровле здания, что подтверждается представленным ОАТИ одним фотоснимком от 13.03.2023 (л.д.48).

При этом, доказательств того, что административным органом проводились замеры толщины снега на крыше, в материалы дела не предоставлено.

Из представленных фототаблиц, установить точное количество накопленного снега в сантиметрах не представляется возможным.

Кроме того, ОАТИ не представлено сведений и документов, подтверждающих факт начала и окончания снегопада, в результате которого образовалось накопление снега на крыше.

Вместе с тем, согласно приведенным выше Правилам, факт систематического нарушения должен фиксироваться на протяжении 3 (трех) суток с момента первичной фиксации, что административным органом сделано не было.

Недоказанность состава вмененного правонарушения, в соответствии с п. п. 1, 2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из материалов дела следует, что Обществу на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером 77:17:0130202:70, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. поселение Воскресенское, поселок Воскресенское, сооружение 58, строение 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.04.2023 года (л.д. 52-55), в то время как из постановления о привлечении Общества к административной ответственности следует, что Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: город Москва, поселение Воскресенское, поселок подсобного хозяйства Воскресенское, 58 соор.1.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно установил, что заявленные требования подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, которому дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.06.2023 по делу N А40-75834/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов