Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2023 г. N 10АП-15283/23 по делу N А41-6531/2023

г. Москва

12 сентября 2023 г.

Дело N А41-6531/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Бархатовой Е.А., Коновалова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононихиной Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу N А41-6531/2023.

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Борисюк Нелле Борисовне (далее - ответчик, ИП Борисюк, предприниматель) с требованиями об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040112:9, о предоставлении права осуществить снос.

Решением суда первой инстанции исковое заявление оставлено без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности иска.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040112:9 площадью 5900 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства производственной базы.

В ходе проведенного сотрудниками Главгосстройнадзора Московской области осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040112:9 проверяющими зафиксировано, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства: осуществлен монтаж металлоконструкций, произведена обшивка панелями каркаса объекта, кровля, а также выполнены входные группы. На момент осмотра строительство не осуществлялось. Строительство объекта произведено без получения разрешения на строительство (протокол осмотра от 21.06.2022 N 01).

Согласно составленному администрацией акту осмотра от 27.06.2022 на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040112:9 расположен объект капитального строительства - ангар: осуществлен монтаж металлоконструкций, произведена обшивка панелями каркаса объекта, кровля, а также выполнены входные группы. Строительство объекта произведено без получения разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с требование о признании указанного объекта самовольной постройкой.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Как разъяснено в пункте 29 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 указанной статьи некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"); 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 ГрК РФ; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно представленному в материалы дела совместному акту осмотра от 10.03.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040112:9 расположен объект некапитального строительства - ангар возведен на сборном железобетонном фундаменте (без заглубления в землю), установленном на железобетонных дорожных плитах. Быстровозводимый каркасно-тентовый ангар состоит из сборно-разборного металлокаркаса на болтовых соединениях и покрытия из тентовой мембраны (армированная ткань с ПВХ-покрытием). Электроснабжение организовано по временной схеме, с возможностью демонтирования электрооборудования. Отопление, водоснабжение, канализация и прочие инженерные сети отсутствуют.

Также у материалы дела представлено заключение специалиста от 13.03.2023, подготовленное кадастровым инженером Просветовым А.В., из которого следует, что исследуемое строение представляет собой сборно-разборное некапитальное сооружение из металлических конструкций, не имеющее прочной связи землей (фундамент из сборных железобетонных блоков, установленных на железобетонные дорожные плиты без заглубления в грунт). На момент проведения осмотра по признакам наличия фундамента, сборности и разборности применяемых конструкций, а также по критерию подключения к инженерным сетям объект сооружение относится к некапитальным.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что возведенный объект не является самовольной постройкой, поскольку не относится капитальным объектом по смыслу положений ГрК РФ.

Следовательно, нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы к спорному ангару.

Таким образом, вопреки мнению администрации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу N А41-6531/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Е.А. Бархатова С.А. Коновалов