Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2023 г. N 12АП-5614/23 по делу N А06-3975/2023

г. Саратов

12 сентября 2023 г.

Дело N А06-3975/2023

Резолютивная часть постановления объявлена - 11.09.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен - 12.09.2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-А"

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2023 года в части отказа в принятии обеспечительных мер по делу N А06-3975/2023 (судья Сафронова Ф.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-А" (414057, г. Астрахань, ул. Звездная, д. 3Д/3, к. 4, каб. 302, ОГРН: 1143025000909, ИНН: 3025010648)

к Администрации Ленинского района г. Астрахани (414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, д. 26, ОГРН: 1033001305468, ИНН: 3016019740)

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью "ИВиАН" (414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая / ул. Шаумяна, д.75/48, офис 11, ОГРН: 1183025007725, ИНН: 3015114366), Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Первая Городская" (414052, г. Астрахань, ул. Товарищеская, д.65, ОГРН: 1223000003599, ИНН: 3000002300)

о признании недействительными результатов открытого конкурса; о признании незаконным и отмене распоряжений,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс-А" (далее - ООО "Комплекс-А", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрации Ленинского района г. Астрахани (далее - Администрация) о признании недействительными результатов открытого конкурса по извещению N 86/4 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Астрахань ул. Медиков д. 4 литер А; о признании незаконным и отмене распоряжения N 66-р от 25 апреля 2023 г. "Об актуализации Перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация"; о признании незаконным и отмене распоряжения N 69-р от 25 апреля 2023 г. "Об определении управляющей организации".

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.05.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по делу N А06-3975/2023.

Одновременно, Общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер по делу в виде приостановления действия распоряжения N 69-р от 25 апреля 2023 г. "Об определении управляющей организации" и в виде запрета Службе жилищного надзора Астраханской области вносить изменения в реестр лицензий субъекта об определении управляющей организации ООО "Комплекс-А" для управления МКД по адресу: г. Астрахань, ул. Ляхова, д. 6 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением суда от 22.05.2023 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Комплекс-А" не согласилось с определением суда первой инстанции от 22.05.2023 в части отказа в принятии обеспечительных мер и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о принятии обеспечительных мер по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 01.08.2023, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Названная норма указывает именно на право, а не на обязанность суда применять такие меры и предполагает их применение в случаях реальной угрозы невозможности в будущем исполнить судебный акт, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, принимая обеспечительные меры, суд должен руководствоваться положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывать обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление Пленума N 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (ч. 3 ст. 140 ГПК РФ, ч. 2 ст. 91 АПК РФ, ч. 1, 4 ст. 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ, ч. 2 ст. 90 АПК РФ, ч. 1 ст. 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

При этом оценка обоснованности и необходимости применения обеспечительных мер является прерогативой суда, рассматривающего соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на заявителя.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 13 Постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что арбитражный суд не должен принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требований конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Суд первой инстанции, с учетом изложенного правового регулирования, при разрешении вопроса о необходимости принятия истребуемых заявителем обеспечительных мер правомерно пришел к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в случае признания оспариваемого распоряжения недействительным непринятие обеспечительных мер приведет к наступлению таких обстоятельств, которые нельзя будет устранить в последующем, в том числе и с использованием предусмотренных законом способов судебной защиты, равно как и доказательств причинения заявителю значительного ущерба.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что в рассматриваемом случае заявитель не обосновал ходатайство о принятии истребуемых обеспечительных мер конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия соответствующих мер. Все доводы и аргументы Общества носят предположительный характер.

Также, судом первой инстанции правомерно отмечено, что обеспечительные меры виде приостановления действия оспариваемого распоряжения N 69-р от 25 апреля 2023 г. "Об определении управляющей организации" могут повлечь за собой нарушение прав и интересов жителей многоквартирного дома, которые подвергаются риску оставления многоквартирного дома без управления, что может повлечь за собой негативные последствия.

ООО "Комплекс-А", обращаясь с заявлением об обеспечении иска не представило каких-либо доказательств, подтверждающих, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю.

Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих необходимость принятия обеспечительных мер, заявителем в суд, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали объективные основания, свидетельствующие о возможности наступления в данном случае последствий, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть отсутствовали основания для принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Комплекс-А" о принятии обеспечительных мер по делу.

Глава 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исключает возможности обратиться в суд с повторным заявлением при изменении обстоятельств. Вместе с тем, каждое заявление является самостоятельным процессуальным действием, должно быть обосновано и подтверждено соответствующими документами.

Основания применения обеспечительных мер по ходатайству заинтересованного лица должны устанавливаться судом в каждом конкретном деле на основании представленных заявителем документов, обосновывающих его ходатайство.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своего заявления о принятии обеспечительных мер, а также изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, либо может повлечь за собой причинение значительного ущерба заявителю.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части.

Доводы заявителя о том, что непринятие данных обеспечительных мер приведет к причинению обществу значительного ущерба, носят предположительный характер и не подтверждены документально.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает определение, принятое судом первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ООО "Комплекс-А" удовлетворению не подлежит.

Постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2023 года в части отказа в принятии обеспечительных мер по делу N А06-3975/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.В. Землянникова