Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 01АП-4754/23 по делу N А43-3617/2023

г. Владимир

14 сентября 2023 г.

Дело N А43-3617/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балторо" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года по делу N А43-3617/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балторо" (ИНН 0275905460) к Приволжской электронной таможне о признании недействительными решений о классификации товара от 29.12.2022 NРКТ-10418000-22/000951 и N РКТ-10418000-22/000953

при участии:

от заявителя - не явились, извещены;

от ответчика - Медведев Е.В. по доверенности от 12.12.2022 N 01-06-31/17656 сроком действия 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 2.06.2012 N ВСА1064232, Горожанцева А.А. по доверенности от 25.07.2022 N 01-06-31/10245 сроком 2 года (специалист)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балторо" (далее по тексту - ООО "Балторо", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - ПЭТ, ответчик) о признании недействительными решений о классификации товара от 29.12.2022 N РКТ-10418000-22/000951 и N РКТ-10418000-22/000953.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Балторо" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.2023 г. по делу N 43-3617/2023, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить, заявленные ООО "Балторо" требования в полном объеме.

ООО "Балторо" считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению заявителя, суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что спорный товар изначально не является химикатом, а по описанию и существу, упаковке, документам производителя (продавца) товар сопровождающим, заверенных, государственным органом станы вывоза, сертификатах о том, что рассматриваемый товар является - эталонным образцом, используемым исключительно для калибровки чувствительности приборов, которые позволяют тестировать сельскохозяйственную продукцию на пестициды. Вывод суда первой инстанции о том, что 99.4% это близко к 100% противоречит описанию товара, чей код товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, применил таможенный орган. Судом первой инстанции неправомерно не учтено, что при смене кода товара таможня не стала спорить, что в графе 31 ДТ (описание товара) описание осталось таким же - реагенты диагностические лабораторные, что прямо опровергает определённый таможней код товара. Кроме того, ООО "Балторо" указывает, что суд первой инстанции необоснованно не удовлетворил требование декларанта о проведении экспертизы, по результатам которой можно было бы реально удостовериться, что именно этот товар был представлен к таможенном контролю.

Приволжской электронной таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит апелляционную жалобу ООО "Балторо" оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители заявителя не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО "Балторо" на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларации на товары (далее - ДТ) N 10418010/281222/3239157 в которой указаны сведения в том числе о товаре - "реагенты диагностические или лабораторные, готовые диагностические или лабораторные реагенты, для использования в качестве лабораторных реактивов в научных исследованиях, не являются лекарственными средствами и не является кормами для животных и фармацевтическими средствами: товар 1 - арт. 678038, CAS 76-44-8, КОД 3822, Гептахлор 1x100 мг. молекулярная формула CH5CL7, молекулярный вес: 373,32 г/моль, вид: белый порошок, чистота: 99.92%, применение: используют в качестве стандарта (эталона) в качественном и количественном определении действующего вещества в препаратах, пошлина - 0%; товар 2- молекулярная формула C9H6CL603S Эндосульфан молекулярный вес: 406,93 г/моль, вид: белые кристаллы, частота 99%, применение: используют в качестве стандарта (эталона) в качественном и количественном определении действующего вещества в препаратах химикат с брутто-формулой C9H6CL603S (Тиодан) и чистотой 99,48%, не растворимый в воде, расфасованный в виалы для аналитических целей по 250 мг., является галогенированным и сульфированным производным сложного фосфит-эфира. Реагенты диагностические/лабораторные на подложке, готовые диагностические/лабораторные реагенты на подложке/без неё расфасованные в наборы.

В графах 33 ДТ ООО "Балторо" указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3822 00 000, то есть "прочие химические продукты-реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, не расфасованные или расфасованные в наборы, кроме товаров товарной позиции 3006; сертифицированные эталонные материалы-реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, не расфасованные или расфасованные в наборы-прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара).

29 декабря 2022 Приволжская электронная таможня запросила у ООО "Балторо" техническую документацию на артикул НРС677236 (эндосульфан) и артикул 678038 (гептахлор), пояснения о классификации спорного товара.

ООО "Балторо" представило документы и сведения.

29 декабря 2022 Приволжской электронной таможней приняты решения о классификации N РКТ-10418000-22/000951, которым товар "гептахлор (C10H5CL7), CAS 76-44-8, концентрация основного вещества 100%" в подсубпозиции 2903 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "органические химические соединения-галогенированные производные углеводородов-галогенированные производные циклановых, цикленовых или циклотерпеновых углеводородов-альдрин (ISO), хлордан (ISO) и гептахлор (ISO)", со ставкой ввозной таможенной стоимости 5 % от таможенной стоимости товара и N РКТ-10418000-22/000953, которым товар "эндосульфан (C9H6CL603S), CAS 115-29-7, концентрация 100%, является галогенированным и сульфированным производным сложного фосфит-эфира" в подсубпозиции 2920 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "органические химические соединения-сложные эфиры прочих неорганических кислот неметаллов (кроме сложных эфиров галогенводородов) и их соли; их галогенированные, сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные-эндосульфан (ISO)", со ставкой ввозной таможенной стоимости 5 % от таможенной стоимости товара.

Не согласившись с данными решениями, ООО "Балторо" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В обосновании своего заявления ООО "Балторо" указало, что таможенный орган необоснованно отнес товар заявителя к разделу 2.30 "Средства защиты растении другие стойкие органические загрязнители, подлежащие использованию в исследованиях лабораторного масштаба, а также в качестве эталонного стандарта", с кодами ТН ВЭД ЕАЭС: 2920 30 000 0, 3808 59 000, поскольку субпозиция 3822 00 000 содержит более полное, конкретное описание товара по наименованию, характеристикам использования (реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые) по своему свойству и предназначению является готовым реагентом, по сравнению с товарной подсубпозицией 2920 30 000, не является средством зашиты растений, содержащей более общее описание. Также ООО "Балторо" отмечает, что запрашиваемый разрешительный документ не может быть выдан соответствующими административными органами, что ставит ООО "Балторо", как участника внешнеэкономической деятельности, в неравные и независящие от него условия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Приволжской электронной таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, поскольку таможенным органом обоснованно выделены товары "Гептахлор" и "Эндосульфан" в коды, поименованные в 29 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

При этом на основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Закона N 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать, в частности, наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены и введены в действие Единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Классификацию следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Соответственно, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. 6 Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В рассматриваемом случае, в декларации на товары N 10418010/281222/3239157 ООО "Балторо" указаны сведения в том числе о товаре - "реагенты диагностические или лабораторные, готовые диагностические или лабораторные реагенты, для использования в качестве лабораторных реактивов в научных исследованиях, не являются лекарственными средствами и не является кормами для животных и фармацевтическими средствами: товар 1 - арт. 678038, CAS 76-44-8, КОД 3822, Гептахлор 1x100 мг. молекулярная формула CH5CL7, молекулярный вес: 373,32 г/моль, вид: белый порошок, чистота: 99.92%, применение: используют в качестве стандарта (эталона) в качественном и количественном определении действующего вещества в препаратах, пошлина - 0%; товар 2- молекулярная формула C9H6CL603S Эндосульфан молекулярный вес: 406,93 г/моль, вид: белые кристаллы, частота 99%, применение: используют в качестве стандарта (эталона) в качественном и количественном определении действующего вещества в препаратах химикат с брутто-формулой C9H6CL603S (Тиодан) и чистотой 99,48%, не растворимый в воде, расфасованный в виалы для аналитических целей по 250 мг., является галогенированным и сульфированным производным сложного фосфит-эфира. Реагенты диагностические/лабораторные на подложке, готовые диагностические/лабораторные реагенты на подложке/без неё расфасованные в наборы.

В графах 33 ДТ N 10418010/281222/3239157 ООО "Балторо" указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3822 00 000, то есть "прочие химические продукты-реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, не расфасованные или расфасованные в наборы, кроме товаров товарной позиции 3006; сертифицированные эталонные материалы-реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, не расфасованные или расфасованные в наборы-прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара).

Вместе с тем, исходя из технической информации, представленной в ДТN 10418010/281222/3239157, а также представленной по запросу Приволжской электронной таможни, следует, что часть товара N1 имеет молекулярную формулу (брутто-формулу) C10H5CL7, название вещества Гептахлор (CAS N76-44-8), концентрацию вещества 100%; часть товара N2 имеет молекулярную формулу (брутто-формулу) C9H6CL603S, название вещества Эндосульфан (CAS N115-29-7), концентрацию вещества 100%, является галогенированным и сульфированным производным сложного фосфит-эфира.

Из текста товарной позиции 3822 ТН ВЭД ЕАЭС, который, в свою очередь, помимо примечаний к разделам и группам, согласно правила ОПИ 1, имеет юридическую силу, включает два вида товаров - реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, кроме товаров товарной позиции 3002 или 3006, а также второй вид товаров это сертифицированные эталонные образцы. Исходя пояснений к товарной позиции следует, что для отнесения какого-либо товара к сертифицированным эталонным материалам, необходимо чтобы они были снабжены сертификатом, заверенным властями, в котором приведены показатели свойств сертифицированных материалов, методы, используемые для определения этих показателей, и погрешности измерений каждой величины. Сертифицированные эталонные материалы данной товарной позиции - это эталонные материалы, приготовленные для калибровки прибора, оценки метода измерения или определения неизвестных величин. Эти эталонные материалы могут состоять из: (а) материалов подложки, содержащих добавленные анализируемые вещества в точно определенной концентрации; (б) несмешанных материалов, некоторые компоненты которых имеют точно определенную концентрацию (например, содержание белка и жира в молочном порошке); (в) природных или синтетических материалов, некоторые свойства которых точно определены (например, предел прочности на растяжение, удельный вес).

Данной информации в ходе таможенного контроля ООО "Балторо" не представлено.

Для отнесения какого-либо товара к реагентам данной товарной позиции, товары должны быть однозначно использоваться только в качестве диагностических или лабораторных реагентов. Должен быть указан их состав, маркировка, инструкции по применению in vitro или лабораторному применению, шкала сравнения для теста или образцы (например, представленные на подложке или на носителе), эта информация в полном объеме не представлена.

За исключением товаров группы 28 или 29 при классификации сертифицированных эталонных материалов товарная позиция 3822 имеет преимущество перед любой другой товарной позицией ТН ВЭД ЕАЭС.

Как верно отметил суд первой инстанции, согласно пояснениям к товарной позиции 3822 ТН ВЭД ЕАЭС в нее также не включаются следующие реагенты, расфасованные или не расфасованные в формы для использования в качестве диагностических или лабораторных реагентов: (а) товары товарных позиций 2843 - 2846 и 2852 (примечание 1 к разделу VI); (б) товары, упомянутые в примечании 1 к группе 28 или в примечании 1 к группе 29; (в) красящие вещества товарной позиции 3204, включая продукты, упомянутые в примечании 3 к группе 32; (г) среды культуральные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов (включая вирусы и подобные) или клеток растений, человека или животных (товарная позиция 3821).

Согласно примечанию к 29 группе ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только: (а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси; (б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27); (в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава; 8 (г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде; (д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения; (е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки; (ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), (г) или (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества или рвотного средства для облегчения их идентификации или в целях безопасности, при условии, что эти добавки не делают продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения; (з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Исходя из состава товара, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что такое вещество как "Гептахлор" и "Эндосульфан" имеет концентрацию 100 масс.%, а значит, данные вещества являются отдельными органическими соединениями определенного химического состава, содержащими или не содержащими примеси, в связи с чем, вышеуказанные химические соединения исключаются из товарной позиции 3822 и согласно правилу 1 ОПИ должны быть классифицированы в 29 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, согласно правилу 1 ОПИ юридическую силу имеют примечания к разделам или группам.

Исходя из Общих положений к 38 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в неё не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29), а согласно примечанию 2 (Б) за исключением товаров группы 28 или 29 при классификации сертифицированных эталонных материалов товарная позиция 3822 имеет преимущество перед любой другой товарной позицией ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, задекларированный по ДТ N 10418010/281222/3239157 спорный товар имея концентрацию вещества 100 масс.%, исходя из представленных документов, исключается текстом примечания к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарные позиции, а вместе с этим и субпозиции, которые были выбраны для классификации "Гептахлора" и "Эндосульфана", обоснованно анализировались Приволжской электронной таможней исходя из химической структуры веществ.

Довод ООО "Балторо" о том, что товарная позиция 3822 ТН ВЭД ЕАЭС содержит более полное, конкретное описание товара по наименованию, характеристикам использования (реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты) по своему свойству и предназначению является готовым реагентом и не является средством защиты растений по сравнению с товарной субпозицией 2920 30 000, содержащей более общее описание об отсутствии оснований для принятия таможенным органом решения об иной классификации товаров и выставления требований, судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку ООО "Балторо" не учтено, что в случае если с помощью ОПИ 1 ТН ВЭД не удалось определить товарную позицию, то необходимо учитывать, что ОПИ 2 и 5 ТН ВЭД могут использоваться только после применения ОПИ 1 ТН ВЭД, для неоднородных товаров ОПИ 26, 3а, 36, Зв ТН ВЭД применяются последовательно, ОПИ 4 ТН ВЭД применяется только после невозможности применения ОПИ 1-3 ТН ВЭД, ОПИ 26, 5а, 56 ТН ВЭД могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно (например, разобранный детский велосипед в картонной коробке должен классифицироваться по правилам 26 и 56).

В силу ОПИ 6 ТН ВЭД после того, как определена соответствующая товарная позиция, для юридических целей классификация товаров в субпозициях и далее в подсубпозициях, подчинённых этой товарной позиции, должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций, подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к ним, при условии, что лишь субпозиции и подсубпозиции на одном уровне являются сравнимыми, а также положениями вышеупомянутых ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемых в его рамках также последовательно.

Таким образом, из-за однозначности определения группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС, а значит и товарной позиции, согласно правилу 1 ОПИ, использование правил 2,3,4 нецелесообразно, а для определения 10-и знаков классификационного кода товара должно быть использовано правило 6 ОПИ.

Сертификат, заверенный властями, в котором приведены показатели свойств сертифицированных материалов, методы, используемые для определения этих показателей, и погрешности измерений каждой величины ООО "Балторо" не представлен.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, паспорта безопасности, сертификаты анализа, разрешение ФСТЭК России не могут служить доказательством правильности классификации товаров ООО "Балторо", так как в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, вопреки позиции ООО "Балторо", субпозиции 2903 82 000 0 "галогенированные производные циклановых, цикленовых или циклотерпеновых углеводородов: альдрин (iso), хлордан (iso) и гептахлор (iso)" и 2920 30 000 0 "эндосульфан (iso)" содержат более полное, конкретное описание товара.

Довод ООО "Балторо" о том, что спорные товары не могут быть классифицированы в субпозиции 2903 82 000 0 "галогенированные производные циклановых, цикленовых или циклотерпеновых углеводородов: альдрин (iso), хлордан (iso) и гептахлор (iso)" и 2920 30 000 0 "эндосульфан (iso)", потому что в указанных товарах содержание гептахлора и эндосульфана составляет не 100%, а 99,92% и 99,48% соответственно, судом первой инстанции правомерно признан необоснованным, поскольку данное отклонение является несущественным и не влияет на определение товара в ту или иную субпозицию.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом обоснованно выделены товары "Гептахлор" и "Эндосульфан" в коды, поименованные в 29 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, оспариваемые решения Приволжской электронной таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Довод заявителя о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы подлежит отклонению, так как судебная экспертиза назначается судом тогда, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, поэтому требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы само по себе не создает обязанности суда ее назначить. Поскольку для разрешения спора по существу специальные познания не требовались, суд правомерно отказал в назначении экспертизы.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года по делу N А43-3617/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балторо" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

А.М. Гущина Т.А. Захарова