Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 02АП-5859/23 по делу N А31-2480/2023

г. Киров

14 сентября 2023 г.

Дело N А31-2480/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфортные условия"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 22.06.2023 по делу N А31-2480/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" (ИНН 4401189689, ОГРН: 1184401006426)

к инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН 4401168294; ОГРН 1164401050220)

о признании незаконным и отмене решения от 20.01.2023 N 02-23/167,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" (далее - заявитель, Общество, ООО "Комфортные условия") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - ответчик, Инспекция) от 20.01.2023 N 02-23/167 об отказе в снятии с контроля предписания от 25.02.2022 N Р12/22/МБ.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 22.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Комфортные условия" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Из апелляционной жалобы следует, что в период с 07.12.2022 по 13.01.2023 многоквартирный дом находился без управления, Обществом плата за содержание собственникам и нанимателям не начислялась. Заявитель считает, что факт включения многоквартирного дома по адресу: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 25/30 в реестр лицензий Общества приказом ГЖИ Кировской области от 13.01.2023 не дает оснований для отказа в снятии с контроля предписания, поскольку Инспекция вправе выдать новое предписание.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 28.07.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.07.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, здание по адресу г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 25/30 (далее - МКД N 25/30), является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба городская, сер. - кон. XIX в.: Дом жилой с лавкой, сер. XIX в.".

Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 N 598 "Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры".

По результатам контрольного мероприятия, проведенного Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области на основании задания от 24.02.2022 N Р12-22/МБ, в адрес ООО "Комфортные условия" направлено предписание от 25.02.2022 N Р12-22/МБ, согласно которому заявителю в срок до 30.09.2022 необходимо провести следующие работы: утеплить вентиляции стояков канализации и вывести данные стояки выше уровня кровли; утеплить люк-лаз на чердак (при необходимости заменить на противопожарный); утеплить и вывести вентиляции помещений выше уровня кровли.

В установленный срок предписание Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не исполнено.

Приказом ГЖИ Костромской области от 06.12.2022 N 1585 с 07.12.2022 из реестра многоквартирных домов лицензиата исключен МКД N 25/30.

В связи с окончанием срока управления многоквартирным домом и исключением его из реестра лицензий по управлению МКД, Обществом в адрес Инспекции 20.12.2022 направлено письмо N 7101 о снятии с контроля предписания от 25.02.2022.

12.01.2023 ответчик направил в адрес ГЖИ Костромской области и УЖК Администрации г.Костромы запросы о том, планируется ли повторное включение в реестр домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Комфортные условия", многоквартирного дома по адресу г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 25/30.

Письмом от 17.01.2023 ГЖИ Костромской области сообщила, что приказом от 13.01.2023 N 22 на основании заявления Общества от 09.01.2023 МКД N 25/30 с 14.01.2023 включен в реестр лицензий ООО "Комфортные условия". Соответствующие заявление и приказ представлены в материалы дела.

С учетом полученных данных Инспекцией принято решение, формализованное в письме 20.01.2023 N 02-23/167, об отказе в снятии с контроля ввиду того, что МКД вновь включен в реестр лицензий.

Не согласившись с названным отказом, общество с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В данном случае Инспекция предписанием от 25.02.2022 N Р12-22/МБ возложила на ООО "Комфортные условия" обязанность в срок до 30.09.2022 по утеплению вентиляции стояков канализации и вывода данных стояков выше уровня кровли; по утеплению люка-лаза на чердак (при необходимости замену на противопожарный); по утеплению и выводу вентиляции помещений выше уровня кровли.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что данное предписание является повторным. Обществу с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" уже выдавались предписания с аналогичными требованиями (от 06.02.2020 N РК-22-20 со сроком выполнения мероприятий до 15.02.2021; от 24.02.2021 N РК-09-21/01 со сроком выполнения мероприятий до 15.02.2022).

За неисполнение указанных предписаний заявитель привлекался к административной ответственности по частям 18, 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "Комфортные условия" на протяжении длительного периода времени (с 2020 года) не принимает меры к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, не исполняет требования Инспекции провести следующие работы: утеплить вентиляции стояков канализации и вывести данные стояки выше уровня кровли; утеплить люк-лаз на чердак (при необходимости заменить на противопожарный); утеплить и вывести вентиляции помещений выше уровня кровли.

В рассматриваемом случае отсутствие у Общества обязанности по исполнению предписания от 25.02.2022 N Р12-22/МБ заявитель объясняет тем, что в период с 07.12.2022 по 13.01.2023 спорный МКД N 25/30 был исключен из реестра лицензий.

Между тем указанное обстоятельство не опровергает вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку на дату принятия Инспекцией оспариваемого решения от 20.01.2023 МКД N 25/30 был включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО "Комфортные условия"; в установленный уполномоченным органом срок - до 30.09.2022 необходимые мероприятия Обществом не проведены.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения Инспекции от 20.01.2023 ООО "Комфортные условия" обладало статусом управляющей компании в отношении МКД N 25/30 и обязано осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома.

Факт наличия указанных в предписании нарушений и обязанности у лицензиата по их устранению Общество не оспаривает.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования Общества о признании незаконным и отмене решения инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 20.01.2023 N 02-23/167 об отказе в снятии с контроля предписания от 25.02.2022 N Р12/22/МБ.

В рассматриваемом случае заявление Общества от 20.12.2022 N 7101 о снятии с контроля предписания от 25.02.2022 фактически направлено на уход от ответственности за неисполнение законных требований ответчика.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Костромской области от 22.06.2023 по делу N А31-2480/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы Обществом государственная пошлина не оплачивалась, ему была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, соответственно, с ООО "Комфортные условия" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы третьего лица в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 22.06.2023 по делу N А31-2480/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комфортные условия" (ИНН 4401189689, ОГРН: 1184401006426) в доход федерального бюджета 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

С.С. Волкова Г.Г. Ившина