Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 21АП-3351/23 по делу N А83-2635/2023

14 сентября 2023 г.

Дело N А83-2635/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Крымская Торговая Компания"- Фомина А.В.,

представителя Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - Загребельной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымская Торговая Компания" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2023 года по делу N А83-2635/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крымская Торговая Компания" к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо - Чикова Анна Александровна, о признании незаконным решения, изложенного в письме N 4756/02-26/22 от 12.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Крымская Торговая Компания" подала в суд первой инстанции заявление о признании незаконным принятого 12.12.2022 Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым решения, изложенного в письме N 4756/02-26/22, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Белова, д.26, пом. 1,30,31, общей площадью 58,4 кв.м., КН:90:12:090103:5018.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано, так как заключение нового договора должно осуществляется путем проведения конкурса/аукциона на основании части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

ООО "Крымская Торговая Компания" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Администрация не согласна с ее доводами, так как заявитель не доказал перехода от Чиковой А.А. прав и обязанностей арендатора по ранее заключенному договору аренды от 01.01.2014, срок аренды по этому договору истек; предоставление в аренду помещений муниципальной собственности возможно только на конкурсной основе.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации возражала против этих доводов по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Чикова (после брака Быстрова) А.А. умерла 03.10.2019, о чем представлены свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти, сообщение МВД по Республики Крым.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Нежилое помещение площадью 58,4кв.м., КН: 90:12:090103:5018, расположенное по адресу: с. Мирное Симферопольского района, ул. Белова, д. 26, в цокольном этаже МКД, является муниципальной собственностью МО Мирновское сельское поселение Симферопольского района, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 28.06.2023.

22.11.2022 ООО "Крымская торговая компания" обратилось в Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением (вхд. 4480/02-26/22) о заключении без проведения торгов договора аренды названного нежилого помещения, обоснованное длящимися (с 01.01.2014) фактическими арендными правоотношениями.

12.12.2022 Администрация приняла решение, оформленное письмом N N 4756/02-26/22, об отказе в заключении договора аренды нежилых помещений без проведения торгов по тем основаниям, что заключенные ранее с ООО "Крымская торговая компания" договор аренды и дополнения к нему, не были зарегистрированы в установленном законом порядке, заключение договора аренды с ООО "Крымская торговая компания" противоречит части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. Ne135-ФЗ "O защите конкуренции".

В подтверждение преимущественного права на заключение договора аренды без торгов заявитель представил договор аренды от 01.01.2014 и дополнительные соглашения к нему, из которых следует:

- 01.01.2014 между КП "Аква-Сервис" Мирновского сельского совета (арендодатель) и Чиковой А.А. (арендатор) в простой письменной форме заключен договор аренды коммунального имущества - нежилых помещений площадью 58,4 кв.м. (торговые залы площадями 39, 7 кв.м. и 17,5 кв.м.), расположенного в цокольном этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: с. Мирное Симферопольского района, ул. Белова, д. 26, сроком на 12 месяцев (с 01.01.2014 по 01.01.2015) без права пролонгации;

- 15.12.2014 в простой письменной форме между арендатором Чиковой А.А. и новым арендатором ООО "Крымская торговая компания" подписан договор о переуступке прав и обязанностей по вышеназванному договору аренды; это соглашение арендодателем не подписано, а указанная в преамбуле названного договора сторона - КП "Аква-Сервис" в лице Выслоцкого В.В., этот договор не подписала; иных доказательств уведомления арендодателя о переуступке прав и обязанностей арендатора в дело не представлено;

- 21.04.2015, 18.02.2016 в простой письменной форме между арендодателем - Администрацией Мирновского сельского поселения в лице главы Администрации Ковалёва С.В., и новым арендатором ООО "Крымская торговая компания" подписаны дополнительные соглашения к названному договору аренды помещений, согласно которым предусмотрен иной срок действия аренды - с 01.01.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2016 по 31.12.2016, соответственно.

20.12.2022 Администрация Мирновского сельского поселения письменным уведомлением N 4875/02-26/22 сообщила ООО "Крымская торговая компания" о ничтожности дополнительного соглашения N 4 от 18.02.2016 о продлении договора аренды на период с 01.01.2016 по 31.12.2016 и предложила возвратить по акту приема-передачи недвижимое имущество.

В производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело N А83-12713/2023 по иску Администрации (первоначально поданному как встречное по данному делу N А83-2635/2023) о признании недействительным договора о переуступке прав от 15.12.2014, дополнительных соглашений от 21.04.2015, 18.02.2016 и 26.01.2017 к договору аренды от 01.01.2014.

Из данных суду апелляционной инстанции пояснений, представленной в дело переписки между заявителем и Администрацией за 2018-2022 годы следует, что заявитель фактически пользуется помещениями муниципальной собственности и оплачивает это пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных этой частью случаев. Перечень оснований заключения договоров аренды без конкурса, аукциона, указанных в данной части является исчерпывающим. Перечисленные в это норме закона случаи предоставления муниципального имущества в аренду без торгов к возникшим правоотношениям не относится.

Часть 9 этой статьи предусматривает, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении предусмотренных в этой норме закона условий.

Как установлено, муниципальное (ранее коммунальное) имущество предоставлено в аренду по договору от 01.01.2014 не по результатам проведенных торгов. В последующем арендодатель неоднократно подписывал с новым арендатором соглашения о продлении срока аренды, но такие соглашения также заключены без конкурентной процедуры.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017, указано, что оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды государственного и муниципального имущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные частью 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, заявитель не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без торгов, так как муниципальное имущество предоставлено в аренду без конкурса (аукциона).

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2023 года по делу N А83-2635/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымская Торговая Компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова