Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 14АП-6843/23 по делу N А13-8551/2021

г. Вологда

14 сентября 2023 г.

Дело N А13-8551/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 сентября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Рогатенко Л.Н. и Селивановой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ригиной Е.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания" Романычевой И.А. по доверенности от 17.11.2022, от публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" Пихтовой Е.М. по доверенности от 01.03.2023 N 22-23,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 июля 2023 года по делу N А13-8551/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания" (ОГРН 1187746695916, ИНН 7736317095; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 49; далее - ООО "ССК") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ОГРН 1223500010502, ИНН 3525482222; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Пушкинская, дом 24; далее - Администрация), публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16Н; далее - ПАО "Россети Северо-Запад"), обществу с ограниченной ответственностью "Городская электросетевая компания" (ОГРН 1173525006368, ИНН 3525396654; адрес: 160022, Вологодская область, город Вологда, Пошехонское шоссе, дом 18, офис 201; далее - ООО "ГЭСК") о взыскании 1 493 883 руб. 09 коп., в том числе 980 064 руб. 08 коп задолженности за электрическую энергию, поставленную в целях компенсации потерь электроэнергии в объектах ЭСХ ЗТП-9, ЗТП-16 за период с апреля по август 2021 года, 332 535 руб. 44 коп. пеней за период с 19.05.2021 по 06.02.2023 с последующим начислением пеней по день уплаты суммы долга; 142 226 руб. 10 коп. задолженности за электрическую энергию, поставленную в целях компенсации потерь электроэнергии в объектах ЭСХ ЗТП-9, ЗТП-16 за сентябрь 2021 года, 39 057 руб. 47 коп. пеней за период с 19.10.2021 по 06.02.2023 с последующим начислением начиная с 07.02.2023 по день уплаты долга (с учетом привлечения к участию в деле соответчиков определениями суда от 12 октября 2021 года и от 19 декабря 2022 года, а также определения суда от 07 февраля 2023 года о замене стороны правопреемником).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и общество с ограниченной ответственностью "Электропроект".

Решением суда от 13 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу ООО "ССК" взыскано 1 249 858 руб. 46 коп., в том числе 1 115 370 руб. 46 коп. задолженности и 134 488 руб. пеней, начисленных по состоянию на 06.02.2023, с начислением пеней начиная с 07.02.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, а также 11 740 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказано. С ООО "ГЭСК" в пользу ООО "ССК" взыскано 8 084 руб. 52 коп., в том числе 6 919 руб. 72 коп. задолженности и 1 164 руб. 80 коп. пеней, начисленных по состоянию на 06.02.2023, с начислением пеней начиная с 07.02.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований к ПАО "Россети Северо-Запад" отказано.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных ООО "ССК" к Администрации в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Администрация считает, что ЗТП N 16 и ЗТП-9 со всеми отходящими от них кабельными линиями являются едиными объектами электросетевого хозяйства.

ООО "ССК" в отзыве и его представитель в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным, просят суд апелляционной инстанции решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ПАО "Россети Северо-Запад" в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили изложенные в жалобе доводы, просят суд апелляционной инстанции решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация, ООО "ГЭСК" и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Ввиду изложенного дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей ООО "ССК" и ПАО "Россети Северо-Запад", исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Минэнерго России от 29.11.2018 N 1110 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" ООО "ССК" с 01.01.2019 является гарантирующим поставщиком электрической энергии в административных границах Вологодской области.

ООО "ССК" в период с 01.04.2021 по 30.09.2021 осуществлялась поставка электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Вологодского муниципального района:

- ЗТП 250 кВА (ЗТП-9), 1969 года постройки, здание закрытой трансформаторной подстанции, состоящее на государственном кадастровом учете под N 35:25:0603010:2615;

- ЗТП 400 кВА (ЗТП-16), 1969 года постройки, здание закрытой трансформаторной подстанции, состоящее на государственном кадастровом учете под N 35:25:0603010:261;

- кабельные и воздушные линии, отходящие от указанных ЗТП к жилым домам.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" подписаны акты разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 25.01.2017 N АР-20/0/1347, от 10.02.2017 N АР-20/0/1349, в соответствии с которыми спорные объекты находятся в границах эксплуатационной ответственности муниципального района.

ООО "ССК" в адрес Администрации Вологодского муниципального района направлена оферта договора энергоснабжения от 01.01.2020 N 35020210006876, которая в адрес истца не возвращена. В приложении 2.1 к договору приведен перечень объектов энергоснабжения.

Спорные объекты электросетевого хозяйства ЗТП-9 и ЗТП-16 поставлены на учет в качестве бесхозяйных 15.04.2021 и 28.04.2021 соответственно.

Администрацией Вологодского муниципального района и ООО "ГЭСК" 01.09.2021 заключено соглашение о содержании и эксплуатации бесхозяйных электросетевых объектов, согласно которому на ООО "ГЭСК" возложены обязанности по эксплуатации, ремонту и содержанию объектов электросетевого хозяйства, в том числе: ЗТП-9 и ЗТП-16, за счет средств, утвержденных в затратах на содержание электрических сетей при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на содержание бесхозяйных объектов, расположенных на территории Вологодской области.

Ненадлежащее исполнение денежного обязательства по оплате потерь послужило основанием для начисления истцом пеней и обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворил исковые требования частично.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняет на основании следующего.

Так, факт поставки электрической энергии в целях компенсации потерь подтвержден материалами дела и ответчиками не оспаривается.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По смыслу абзаца пятого пункта 4 Основных положений и абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X названного документа для сетевых организаций.

В силу пункта 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В пунктах 50 и 51 Правил N 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Как следует из материалов дела, в отношении спорных объектов Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (правопредшественником Администрации), как потребителем, и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (правопредшественником ПАО "Россети Северо-Запад"), как сетевой организацией, подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 10.02.2017 и от 25.01.2017, в которых границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены на контактных присоединениях проводов на входных зажимах проходных изоляторов ЗТП.

Представленными в материалы дела актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 10.02.2017 (в отношении ЗТП-16), от 25.01.2017 (в отношении ЗТП-9), от 10.02.2017 (в отношении ЗТП-5), подписанными сетевой организацией (МРСК) и правопредшественником Администрации (Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района), подтверждается факт технологического присоединения принадлежащего муниципальному образованию объекта электросетевого хозяйства к электрическим сетям сетевой организации (том 1, листы 20 - 30).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объекты электросетевого хозяйства ЗТП-9 и ЗТП-16 поставлены на учет в качестве бесхозяйных 15.04.2021 и 28.04.2021 (том 1, листы 56 - 59).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона N 35-ФЗ бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных затрат, связанных с эксплуатацией таких объектов. Бесхозяйные сети являются частью электросетевого комплекса, с использованием которого электросетевые компании оказывают услуги по передаче электрической энергии, и получают соответствующую плату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Администрацией Вологодского муниципального района и ООО "ГЭСК" 01.09.2021 заключено соглашение о содержании и эксплуатации бесхозяйных электросетевых объектов, согласно которому на ООО "ГЭСК" возложены обязанности по эксплуатации, ремонту и содержанию объектов электросетевого хозяйства, в том числе: ЗТП-9 и ЗТП-16, за счет средств, утвержденных в затратах на содержание электрических сетей при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на содержание бесхозяйных объектов, расположенных на территории Вологодской области.

В то же время, как установил суд, в спорный период апрель - сентябрь 2021 года кабельные и воздушные линии, отходящие от указанных ЗТП к жилым домам, на учете в качестве бесхозяйных не состояли.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объекты недвижимости спорные сети поставлены на учет как объекты недвижимости и приняты на учет как бесхозяйные 02.08.2022, 28.09.2022, 06.10.2022 (том 2, листы 101-116).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по оплате потерь в кабельных и воздушных сетях в период с апреля по сентябрь 2021 года несет Администрация, а обязанность по оплате потерь в ЗТП-9 и ЗТП-16 за сентябрь 2021 года несет ООО "ГЭСК" как эксплуатирующая сетевая организация.

Доводы Администрации о передаче ООО "ГЭСК" сетей в рамках соглашения от 01.09.2021 как единого сетевого объекта оценены и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Как обоснованно указал суд, предметом соглашения от 01.09.2021 являлась передача бесхозяйных объектов (пункт 2 соглашения). Как уже указывалось выше, спорные кабельные и воздушные линии поставлены на учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, получили статус бесхозяйных только 02.08.2022, 28.09.2022, 06.10.2022.

Поскольку документов о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совокупности спорных объектов, составляющих единую недвижимую вещь, не имеется, трансформаторные подстанции (ТП) зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости, оснований для признания спорных объектов (указанных ТП и кабельных, воздушных линий) единым недвижимым комплексом не имеется.

Согласно представленному истцом справочному расчету задолженность Администрации по оплате потерь в кабельных и воздушных сетях за апрель-август 2021 года и сентябрь 2021 года составляет 1 115 370 руб. 46 коп.; задолженность ООО "ГЭСК" по оплате потерь в ЗТП-9 и ЗТП-16 за сентябрь 2021 года - 6 919 руб. 72 коп. Указанный расчет сторонами не оспорен.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с Администрации в пользу ООО "ССК" 1 115 370 руб. 46 коп. задолженности.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков пеней за просрочку оплаты.

Поскольку факт просрочки исполнения денежного обязательства подтвержден материалами дела, требование о взыскании неустойки является обоснованным по праву.

Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки, и признав обоснованным ходатайство Администрации об ее уменьшении на основании статьи 333 ГК РФ, определил к взысканию с Администрации 134 488 руб. пеней, начисленных по состоянию на 06.02.2023 и пени, начисленные на сумму долга начиная с 07.02.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Разногласий арифметического характера у сторон в данной части не имеется, соответствующих доводов в апелляционной жалобе не приведено.

В силу указанного суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с Администрации неустойки в указанном размере.

В части взыскания задолженности и неустойки с ООО "ГЭСК" и отказа в удовлетворении исковых требований к ПАО "Россети Северо-Запад" решение суда сторонами не обжалуется.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 июля 2023 года по делу N А13-8551/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

Л.Н. Рогатенко Ю.В. Селиванова