Вход
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 07АП-6741/23 по делу N А27-2063/2023
|
г. Томск |
|
|
14 сентября 2023 г. |
Дело N А27-2063/2023 |
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сбитнева А.Ю.,
судей: Дубовика В.С.,
Михайловой А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачевой А.М., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Бузикова Ивана Сергеевича (07АП-6741/23) на решение от 12.07.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2063/2023 (судья Кормилина Ю.Ю.),
принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178, город Кемерово)
к арбитражному управляющему Бузикову Ивану Сергеевичу (город Абакан)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
третьи лица: Трапезникова Жанна Евгеньевна (город Кемерово); Трапезникова Ирина Сергеевна (город Кемерово),
при участии в судебном заседании:
от Бузикова И.С. - не явился;
от иных лиц - не явились;
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бузикова Ивана Сергеевича (13.02.1983 года рождения место рождения: город Черногорск Красноярского края, зарегистрирован по месту жительства: г. Абакан, респ. Хакасия, пр-д Северный, д. 9, кв. 9) (далее - Бузиков И.С., арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 20.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 22.03.2023 по ходатайству Трапезниковой Жанны Евгеньевны, Трапезниковой Ирины Сергеевны к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Трапезникова Жанна Евгеньевна, Трапезникова Ирина Сергеевна в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (статья 51 АПК РФ); установлен новый срок для представления доказательств и иных документов в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 228 АПК РФ.
С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение от 20.04.2023), назначил предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном с учетом отсутствия возражений сторон против перехода к рассмотрению спора по существу в данном заседании, суд объявил об окончании предварительного судебного заседания, вынес протокольное определение о назначении судебного разбирательства и перешел к рассмотрению спора по существу в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ
Решением суда от 12.07.2023 Бузиков И.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Бузиков И.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу отказать в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Бузиков И.С. указывает, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства, свидетельствующие о незначительности совершенного нарушения; об отсутствии общественной опасности и нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле (кредитора и должника) ввиду завершения процедуры банкротства. Бузиков И.С. считает, что санкция в виде штрафа в размере 25 000 руб. за допущенные нарушения является чрезмерно строгой по отношению к совершенным правонарушениям и не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания.
Управление Росреестра и третье лицо Трапезникова И.С. в представленных в порядке статьи 262 АПК РФ отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Бузикова И.С. без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле и в процессе о банкротстве, не обеспечившие личное участие и явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе, публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением от 21.01.2022 (резолютивная часть объявлена 13.01.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N A27-22408/2021 в отношении Трапезникова Евгения Александровича введена процедура банкротства - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим утвержден Бузиков И.С.
Решением от 26.07.2022(резолютивная часть объявлена 19.07.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 22408/2021 в отношении Трапезникова Е.А. введена процедура банкротства - реализация имущества. Финансовым управляющим утвержден Бузиков И.С.
Определением от 14.12.2022 (резолютивная часть объявлена 08.12.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 Бузиков И.С. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Трапезникова Е.А.
По результатам административного расследования, проведенного по результатам рассмотрения жалоб Трапезниковой И.С., поступивших из Управления Росреестра по Свердловской области, а также из прокуратуры Рудничного района города Кемерово, в отношении действий (бездействия) арбитражного управляющего Бузикова И.С., при осуществлении им полномочий финансового управляющего имуществом Трапезникова Е.А., изучения информации, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), в картотеке арбитражных дел на сайте Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 о несостоятельности (банкротстве), а также в результате анализа документов, имеющихся в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) указанного должника в Арбитражном суде Кемеровской области, должностным лицом Управления Росреестра вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N113 от 15.11.2022.
По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2023 N 00 06 42 23.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования и привлекая арбитражного управляющего Бузикова И.С. к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб., арбитражный суд исходил из доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе наблюдения) регулируется Законом о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.
Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора.
Проведенным административным расследованием установлено следующее.
Определением от 09.11.2021 Арбитражного суд Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 принято к производству заявление Титаева Алексея Юрьевича о признании банкротом Трапезникова Е.А.
Суд вышеуказанным определением обязал должника представить, в том числе, сведения об общей сумме задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, сведения о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств.
Во исполнение определения от 09.11.2021 должник 30.12.2021 представил ходатайство о приобщении документов к материалам дела, к которому в том числе была приложена выписка с Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) - портала Госуслуг о возбужденном в отношении Трапезникова Е.А. исполнительного производства N 34850/17/42006-ИП - взыскатель Трапезникова И.С.
Определением от 21.01.2022 (резолютивная часть объявлена 13.01.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 в отношении Трапезникова Е.А. введена процедура банкротства - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим утвержден Бузиков И.С.
Из документов, представленных арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 12.07.2022 в материалы дела N А27-22408/2021 в Арбитражный суд Кемеровской области, установлено, что 18.01.2021 Бузиков И.С. в адрес МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направил заявление о приостановлении, в том числе, исполнительного производства N 34850/17/42006-ИП от 13.06.2017 в отношении Трапезникова Е.А. - взыскатель Трапезникова И.С.
В ответе МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу указано, что 08.02.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении ИП в связи с тем, что соответствии с п. 1 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов).
Вышеуказанное постановление об отказе от 08.02.2022 направлено в адрес финансового Управляющего Бузикова И. С. заказной почтовой корреспонденцией (идентификатор 65099165067475).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65099165067475 постановление от 08.02.2022 об отказе в приостановлении ИП N 34850/17/42006-ИП получено арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 17.02.2022.
В вышеуказанном постановлении об отказе от 08.02.2022 содержится адрес Трапезниковой И.С.
Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Бузиков И.С. должен был уведомить Трапезникову И.С. о введении в отношении Трапезникова Е.А. процедуры реструктуризации долгов не позднее 25.02.2022.
В материалах дела о банкротстве должника N А27-22408/2021 в Арбитражном суде Кемеровской области не содержится информации об уведомлении Трапезниковой И.С. о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Доказательств, подтверждающих принятие финансовым управляющим мер для надлежащего извещения кредитора Трапезниковой И.С. о введении в отношении Трапезникова Е.А. процедуры реструктуризации долгов, арбитражным управляющим не представлено.
28.04.2022 в дело А27-22408/2021 поступило заявление Трапезниковой И.С. об установлении требований кредитора и включении их в реестр требований кредиторов в размере 1 139 282,25 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
В качестве основания для восстановления пропущенного срока для обращения с требованием Трапезниковой И.С. указано на неизвещение арбитражным управляющим о введении процедуры реструктуризации долгов в отношении Трапезников Е.А. Сведения о признании должника Трапезникова И.С. банкротом получены от судебного пристава - исполнителя.
Определением суда от 07.06.2022 по делу N А27-22408/2021 восстановлен срок на обращение Трапезниковой И.С. с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов должника, в первую очередь реестра требований кредиторов должника включены требования в размере 1 139 282, 25 руб.
Таким образом, арбитражным управляющим Бузиковым И.С. не исполнены требования, установленные пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются жалобой Трапезниковой И.С., определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.11.2021, от 07.06.2022 по делу N А27-22408/2021, распечатками страниц дела N А27-22408/2021, ходатайством Трапезникова Е.А. о приобщении документов к материалам дела от 30.12.2022, выпиской с сайта Госуслуг Трапезникова Е.А., заявлением Бузикова И.С. о приостановлении исполнительных производств от 18.01.2022, постановлением об отказе в приостановлении исполнительного производства от 08.08.2022, ответом на обращение МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 65099165067475, заявлением Трапезниковой И.С. о включении в реестр требований кредиторов должника с приложением, отзывом на жалобу Бузикова И.С. от 22.11.2022.
Как верно отметил суд первой инстанции отклоняя доводы арбитражного управляющего, неприостановление исполнительного производства по требованиям о взыскании алиментов и возможность сохранения статуса взыскателя в рамках исполнительного производства не освобождает арбитражного управляющего от обязанности уведомлять кредитора о введении процедуры банкротства. Кредитор, в силу статьи 34 Закона о банкротстве, наделяется процессуальными правами, как лицо, участвующее в деле о банкротстве. Объем прав кредитора в деле о банкротстве не исчерпывается правом на получение денежных средств по требованиям и не равнозначен правам взыскателя в исполнительном производстве.
Обязанность по направлению уведомления о собрании кредиторов предусмотрена пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве. Направление в адрес Трапезниковой И.С. уведомления о проведении собрания кредиторов N 15 от 07.06.2022 не свидетельствует об исполнении обязанности, установленной пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Опубликование сообщения о введении процедуры реструктуризации также является самостоятельной обязанностью арбитражного управляющего (пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Определением от 21.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 в отношении Трапезникова Евгения Александровича введена процедура банкротства - реструктуризация долгов. Судебное разбирательство по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов назначено на 07.06.2022. Указанным определением суд обязал финансового управляющего в порядке подготовки к судебному разбирательству представить не позднее, чем за пять дней до даты заседания отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
В нарушение пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве к дате судебного заседания от финансового управляющего Бузикова И.С. 30.05.2022 в дело о банкротстве поступило только ходатайство о продлении срока реструктуризации долгов для проведения первого собрания кредиторов, иные, перечисленные в императивной норме пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, а также запрошенные арбитражным судом документы в материалы дела к дате судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего (07.06.2022) не поступали.
Протокольным определение от 07.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 судебное разбирательство отложено до 19.07.2022 для проведения первого собрания кредиторов, а также для представления финансовым управляющим документов по отчету.
12.07.2022 в материалы дела N А27-22408/2021 представлены: заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника (датированное 25.04.2022), заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (датированное 25.04.2022 и опубликованное на сайте ЕФРСБ 25.04.2022), анализ финансового состояния должника (датированный 25.04.2022).
Таким образом, у арбитражного управляющего отсутствовали объективные причины непредставления отчета о своей деятельности, а также сведений о финансовом состоянии гражданина к судебному заседанию, назначенному на 07.06.2022.
Исходя из вышеизложенного, арбитражным управляющим Бузиковым И.С. не исполнены требования, установленные пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.
Указанные обстоятельства подтверждаются определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2022, 07.06.2022 по делу N А27-22408/2021, скриншотами страниц дела N А27-22408/2021, ходатайством о продлении срока реструктуризации долгов от 30.05.2022, анализом финансового состояния должника от 22.04.2022 заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 25.04.2022, сообщением в ЕФРСБ от 25.04.2022 N8672029, заключением о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 25.04.2022.
В соответствии с абзацем 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.
В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.
Пунктом 7 статьи 16 данного Закона о банкротстве предусмотрено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).
Арбитражный управляющий обязан вести реестр в соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 233 (далее - Типовая форма).
При формировании и ведении реестра требований кредиторов арбитражный управляющий обязан руководствоваться "Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345 (далее - Общие правила ведения реестра), и Методическими рекомендациями по заполнению формы реестра требований кредиторов, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 (далее - Методические рекомендации).
Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих определенные сведения, в том числе: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица: наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.
Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди. Третий раздел состоит из четырех частей. В первом и втором разделах, а также в каждой части третьего раздела реестра ведется самостоятельная нумерация записей (пункт 3 Общих правил ведения реестра).
Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.
В нарушение абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9, статьи 16 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил, в таблице 11 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов должника от 19.10.2022, представленного арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в Арбитражный суд Кемеровской области 19.10.2022, а также в таблице 11 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов должника от 19.10.2022, представленного арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в Управление Росреестра 24.11.2022 в ходе проведения административного расследования не указаны паспортные данные Титаева Алексея Юрьевича, Казначеева Павла Сергеевича.
Финансовый управляющий должника Бузиков И.С. обладал сведениями о паспортных данных конкурсных кредиторов, так материалы дела N А27- 22408/2021 сдержат заявление Казначеева Павла Сергеевича о включении его требований в третью очередь реестра требований кредиторов должника, в котором указаны паспортные данные кредитора; кроме того, согласно скриншоту со страницы дела NА27- 22408/2021 Арбитражного суда Кемеровской области в сети Интернет заявление направлялось в адрес арбитражного управляющего Бузикова И.С. Паспортные данные Титаева Алексея Юрьевича так же содержатся в материалах дела N А27-22408/2021 и отражены в договоре займа от 15.01.2008.
Препятствий к ознакомлению арбитражного управляющего Бузикова И.С. с материалами дела о банкротстве должника в Арбитражном суде Кемеровской области материалы дела N А27-23938/2018 не содержат.
В нарушение абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9, статьи 16 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил, в таблице 1 части 1 раздела 1 реестра требований кредиторов должника от 19.10.2022, представленного арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в Арбитражный суд Кемеровской области 19.10.2022, а так же в таблице 1 части 1 раздела 1 реестра требований кредиторов должника от 19.10.2022, представленного арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в Управление Росреестра 24.11.2022 в ходе проведения административного расследования не указаны банковские реквизиты Трапезниковой Ирины Сергеевны.
Финансовый управляющий должника Бузиков И.С. обладал сведениями о банковских реквизитах Трапезниковой И.С., так как им самим 12.07.2022 в материалы дела N А27-22408/2021 было приобщено заявление Трапезниковой И.С. об удовлетворении требования по текущим алиментным платежам, в котором Трапезниковой И.С. указаны реквизиты для перечисления денежных средств.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что арбитражным управляющим Бузиковым И.С. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные статьей 16, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, Общими правилами ведения реестра и Методическими рекомендациями, при проведении процедуры банкротства в отношении Трапезникова Е.А.
Данные обстоятельства подтверждаются: реестром требований кредиторов Трапезникова Е.А. от 19.10.2022, копией заявления Казначеева П.С., копией заявления Трапезниковой И.С., скриншотами страниц дела N А27-22408/2021 Арбитражного суда Кемеровской области в сети Интернет, копией договора займа от 15.01.2008.
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплена обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Таким образом, анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда, собрания кредиторов должника и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника и призван обеспечить заинтересованным лицам возможность составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение о необходимости и перспективах введения той или иной процедуры банкротства в отношении него.
Анализ финансового состояния должника проводится арбитражным управляющим в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила N 367).
Пунктом 5 Правил N 367 предусмотрено, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 367 к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
Анализ признаков фиктивного, преднамеренного банкротства осуществляется арбитражными управляющими в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" (далее - Временные правила N 855).
Пунктом 2 Временных правил N 855 предусмотрено исследование документов при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства.
Согласно пунктам 3, 4 Временных правил N 855, необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.
В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
Временными правилами N 855 предусмотрен, в том числе, порядок определения признаков преднамеренного банкротства.
В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Временных правил N 855 признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.
В пункте 14 Временных правил N 855 предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (подпункт "ж"); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (подпункт "з").
В соответствии с пунктом 15 Временных правил N 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду.
В целях исполнения, возложенных обязанностей, арбитражный управляющий в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
В процедуре реализации имущества должника финансовый управляющий, в силу положений пунктов 7 и 8 статьи 213.9, пунктов 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве, осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы - анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п.
Проведенным административным расследованием установлено следующее.
Финансовым управляющим должника Бузиковым И.С. 22.04.2022 был проведен анализ финансового состояния должника, 25.04.2022 подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника, а также заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника - в процедуре реструктуризации долгов. Указанные документы были представлены финансовым управляющим должника Бузиковым И.С. вместе с отчетом по итогам процедуры реструктуризации долгов в Арбитражный суд Кемеровской области - 12.07.2022.
Согласно материалам дела N А27-22408/2022 в Арбитражном суде Кемеровской области иные анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника Бузиковым И.С. не проводились, в суд не представлялись.
По результатам анализа финансового состояния должника Трапезникова Е.А. финансовым управляющим Бузиковым И.С. сделаны выводы о невозможности применения процедуры реструктуризации долгов (утверждения плана реструктуризации долгов), а также восстановлении платежеспособности должника, целесообразности проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.
В обоснование данных выводов в анализе указано, что в настоящее время должник не осуществляет трудовую деятельность, не является получателем пенсий, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Согласно базе данных ГУ МВД России по Кемеровской области (ответ от 04.02.2022) за должником зарегистрировано транспортное средство BMW 5231, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак Е548СТ42, иные маломерные суда за должником не зарегистрированы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.02.2022 у Трапезникова Е.А. отсутствует зарегистрированное недвижимое имущество.
В заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства финансовым управляющим должника Бузиковым И.С. сделаны выводы об отсутствии признаков фиктивного банкротства.
В тексте заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника указано, что в целях составления настоящего заключения были проанализированы условия исполнения сделок, заключенных должником в период подозрительности с 09.11.2012 по 13.01.2022.
Также указано, что информация о наличии сделок была собрана на основании данных, полученных от должника, государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, в частности были исследованы следующие документы:
- копия уведомления об отсутствии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 10.02.2022;
- копия справки ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.02.2022 о наличии зарегистрированных транспортных средств;
- копия справки из Центра Государственной инспекции по маломерным судам от 09.02.2022;
- копия справки из Управления Гостехнадзора Кузбасса от 28.01.2022 по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
- копия сведений из органов актов гражданского состояния N 3 г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса от 25.02.2022;
- копия справки из Межрайонной ИФНС России N 15 по Кемеровской области - Кузбассу от 03.02.2022;
- копия справки из ОПФР по Кемеровской области от 28.01.2022.
В тексте заключения указано, что должником совершались следующие сделки:
- между должником Трапезниковым Е.А. и Трапезниковой Ж.Е. был заключен договор дарения от 27.05.2015. Данная сделка недействительна, так как на момент совершения сделки были нарушены законные права и интересы кредиторов, в связи с тем, что у должника уже имелись неисполненные кредитные обязательства перед кредиторами. Уменьшение размера имущества должника привело к утрате возможности кредиторов получать удовлетворение своих требований по обязательствам Трапезникова Е.А. за счет его имущества, поскольку должником совершена сделка по отчуждению имущества при неравноценном встречном исполнении, что свидетельствует о совершении сделки исключительно с целью уклонения от исполнения обязательств, сокрытия имущества об обращения на него взыскания.
По результатам проверки наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок Трапезникова Е.А., проведенной в процедуре реструктуризации долгов финансовым управляющим Бузиковым И.С., сделан вывод о том, что сделка, совершенная между должником и Трапезниковой Ж.Е. подлежит оспариванию.
Вместе с тем, проведенным расследованием было установлено, что в документах, перечисленных арбитражным управляющим Бузиковым И.С., в заключении о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок, на основании исследования которых им сделан вывод о необходимости оспаривания договора дарения от 27.05.2015, отсутствует какая-либо информация о совершенных сделках с 09.11.2012 по 13.01.2022.
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.02.2022 не содержит информации о зарегистрированном недвижимом имуществе, кроме того, данная выписка содержит информацию за период с 01.01.2018 по 10.02.2022.
Вместе с тем, на момент составления анализа финансового состояния должника (25.04.2022) Бузиков И.С. располагал иной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.03.2022 N КУВИ - 001/2022-4037056 (приобщена арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 14.04.2022 в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной сделкой договора дарения от 27.05.2015, заключенного между Трапезниковым Е.А. и Трапезниковой Ж.Е.) в которой указано, что Трапезникову Е.А. за период с 01.01.2012 по 23.03.2022 принадлежали следующие объекты недвижимости:
1) Здание, кадастровый номер 42:04:0208002:924, местоположение: г. Кемерово, ул.Изумрудная, д.2. Общая совместная собственность. Дата государственной регистрации - 20.11.2009. Дата государственной регистрации прекращения права - 27.05.2015.
2) Здание, кадастровый номер: 42:04:0208002:924, местоположение: г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2. Общая долевая собственность, Дата государственной регистрации доли - 27.05.2015. Дата государственной регистрации прекращения права - 27.05.2015 (выделена доля с оформлением дарения Трапезниковой Ж.А.).
3) Помещение, кадастровый номер 42:24:0101002:24182, местоположение: г. Кемерово, ул. Мичурина, д.56, кв.17. Общая совместная собственность. Дата государственной регистрации - 28.09.2005. Дата государственной регистрации прекращения права - 24.02.2016.
4) Помещение, кадастровый номер 42:24:0101002:24182, местоположение: г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 56, кв. 17. Общая долевая собственность, 1/2. Дата государственной регистрации 24.02.2016. Дата государственной регистрации прекращения права 25.02.2016.
5) Помещение, кадастровый номер 42:24:0101021:1456, местоположение: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237. Общая долевая собственность, 1/6. Дата государственной регистрации 24.11.2014. Основание государственной регистрации: Свидетельство о праве на наследство по закону. Документ нотариально удостоверен 29.10.2014 (Кемеровский нотариальный округ Кемеровской области Просвиркина В.И. 3-2002). Дата прекращения права 24.11.2014.
6) Земельный участок, кадастровый номер: 42:04:0208002:282, местоположение: границы участка г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2. Общая долевая собственность, Дата регистрации права - 27.05.2015. Дата государственной регистрации прекращения права - 27.05.2015.
7) Земельный участок, кадастровый номер: 42:04:0208002:282, местоположение: границы участка г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2. Общая совместная собственность. Дата регистрации права - 04.06.2012. Дата государственной регистрации прекращения права - 27.05.2015.
Получатель выписки - Бузиков И.С.
Получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.03.2022 N КУВИ-001/2022-4037056 Бузиковым И.С. подтверждается ответом Роскадастра от 12.01.2023 N 00104/15-08, полученной в ответ на служебную записку должностного лица Управления Росреестра о предоставлении информации, необходимой для разрешения дела об административном правонарушении
Кроме того, у Бузикова И.С. имелась выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 10.04.2022 N КУВИ-999/2022-388251 о переходе прав на здание с кадастровым номером 42:04:0208002:924, местоположение: г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2 (также была приобщена арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 14.04.2022 в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной сделкой договора дарения от 27.05.2015 заключенный между Трапезниковым Е.А. и Трапезниковой Ж.Е.).
Таким образом, в заключении о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок от 25.04.2022 проанализирована сделка - договор дарения от 27.05.2015 на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.03.2022 N КУВИ-001/2022-4037056, а также выписки от 10.04.2022 N КУВИ999/2022-388251, однако выписки не отражены в заключении о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 25.04.2022 и к заключению не приложены.
Пунктом 5 Приложения N 3 к Правилам N 367, по результатам анализа всех групп активов, в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.
Каких-либо оговорок относительно сделок по выбытию имущества, подлежащих исследованию и отражению (например, соответствие сделок рыночным условиям), данное требование не содержит.
В тексте заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 25.04.2022 Бузиковым И.С. указано, что в целях составления настоящего заключения им были проанализированы условия исполнения сделок, заключенных должником в период подозрительности с 09.11.2012 по 13.01.2022.
Следовательно, в анализе должника-гражданина должны быть отражены сведения относительно всех сделок должника, связанных с выбытием его активов в период, подлежащий анализу, даже соответствующих, по мнению арбитражного управляющего, законодательству Российской Федерации и рыночным условиям.
Сделки по продаже объектов недвижимости: квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 56, кв. 17 (отчуждена 25.02.2016), квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237 (отчуждена 24.11.2014) не анализировались арбитражным управляющим Бузиковым И.С.
Так, только 29.09.2022 арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в материалы дела N А27-22408/2021 в Арбитражный суд Кемеровской области направлено ходатайство об истребовании документов и информации в отношении квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 56, кв. 17.
Определением от 07.10.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 Бузикову И.С. отказано в удовлетворении ходатайства, так как 03.10.2022 в суд от конкурсного кредитора Трапезниковой И.С. поступили возражения на заявленное ходатайства, в которых изложены сведения о собственниках указанных объектов имущества с приложением документов, являющихся основанием для совершения регистрационных действий в отношении указанного имущество.
11.07.2022 Трапезникова И.С. в адрес арбитражного управляющего Бузикова И.С. направила требование об оспаривании сделок должника, в том числе продажу квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, унаследованной должником после смерти отца Трапезникова А.В. (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65006564031020 получено арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 20.07.2022). Кроме того, требование об оспаривании сделок должника и об установлении имущества должника направлялось арбитражному управляющему Бузикову И.С. на адрес электронной почты 12.07.2022.
С запросом предоставления информации об оплате договора купли - продажи квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237 Бузиков И.С. обратился к покупателям (Турбиной Л.С., Турбина В.В.) только 30.08.2022.
30.09.2022 Трапезникова И.С. в адрес арбитражного управляющего Бузикова И.С. вновь направила требование об оспаривании сделок должника, в том числе продажу квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, унаследованной должником после смерти отца Трапезникова А.В.
01.11.2022 арбитражным управляющим Бузиковым И.С. в материалы дела N А27-22408/2021 направлено заявление о признании недействительным договора купли - продажи от 12.11.2014 квартиры по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237, мотивированное отсутствием у финансового управляющего доказательств оплаты сделки.
Таким образом, анализ финансового состояния должника содержит неполную информацию об имуществе должника, о совершенных должником сделках, к анализу не приложены выписки, на основании которых был сделан вывод об оспаривании сделки совершенной должником.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим Бузиковым И.С. обязанностей, возложенных на него пунктом 8 статьи 213.9, пунктами 2, 4 статьей 20.3 Закона о банкротстве, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367, Временными правилами N 855, по выявлению имущества гражданина, подготовке и проведению анализа финансового состояния должника, анализа сделок должника и подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.
Нарушение подтверждается жалобой Трапезниковой И.С., анализом финансового состояния должника от 22.04.2022, заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника от 25.04.2022, заключением о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 25.04.2022, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2022, от 23.03.2022 N КУВИ - 001/2022-4037056, от 10.04.2022 N КУВИ-999/2022-388251, ходатайством Бузикова И.С. от 29.09.2022, требованиями Трапезниковой И.С. от 09.07.2022, 30.09.2022, копией квитанции от 11.07.2022 и отчетом об отслеживании N 65006564031020, распечаткой страницы электронной почты Трапезниковой И.С. от 12.07.2022, запросами от 30.08.2022 в адрес Турбиной Л.С. и Турбина В.В., заявлением Бузикова И.С. от 01.11.2022, ответом Роскадастра от 12.01.2023 N 00104/15-08, ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.02.2021 N 3/225401059758, определениями суда от 07.10.2022, от 11.11.2022 по делу NА27- 22408/2021, распечатками страниц дела N А27-22408/2021.
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.
Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина.
В соответствии с пунктом 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Административным органом установлено нарушение указанных требований.
Так, арбитражным управляющим Бузиковым И.С. длительное время не предпринимались меры к поиску зарегистрированного за должником автомобиля.
Согласно копии справки ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.02.2022 за Трапезниковым Е.А. с 25.10.2007 по настоящее время зарегистрирован автомобиль BMW 5231, 1998 года выпуска.
В отчете финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов от 12.07.2022, приобщенном Бузиковым И.С. в материалы дела N А27- 22408/2021 в Арбитражный суд Кемеровской области, отсутствует раздел: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника". При этом в отчете указана информация о том, что Бузиковым И.С. получен ответ от регистрирующего органа о зарегистрированном за должником автомобиле BMW.
21.07.2022 финансовым управляющим Бузиковым И.С. в адрес должника (г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2) направлено уведомление об обеспечении передачи автомобиля BMW, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак Е548СТ42 финансовому управляющему для включения его в конкурсную массу и последующую реализацию.
Согласно материалам дела Трапезников Е.А. по адресу г. Кемерово, ул. Изумрудная, д.2 с 2015 года не проживает, снят с регистрационного учета решением Рудничного районного суда от 30.06.2016, что подтверждается справкой из адресного стола (имеется в материалах дела N А27-22408/2021), находится в исполнительном розыске.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Бузиновым И.С. формально исполнена обязанность по истребованию имущества должника у Трапезникова Е.А.
В арбитражный суд 22.09.2022 поступило ходатайство конкурсного кредитора должника Трапезниковой И.С. об истребовании сведений в отношении должника, в том числе из Российского Союза Автостраховщиков сведения о договорах ОСАГО, в которые включен Трапезников Е.А.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.09.2022 по делу А27-22408/2022 заявление удовлетворено.
При получении информации о регистрации за должником зарегистрирован автомобиль BMW 5231, 1998 года выпуска в феврале 2022 года (справка ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.02.2022), Бузиков И.С. только 06.10.2022 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об истребовании у должника автомобиля BMW, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак Е548СТ42.
Судебные заседания по рассмотрению заявления откладывались с целью истребования из Российского Союза автостраховщиков ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области сведений в отношении автомобиля, а далее в связи с тем, что Бузиков И.С. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Трапезникова Е.А.
Арбитражный управляющий самостоятельно в Союз автостраховщиков ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не обращался, с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершать отчуждение автомобиля в Арбитражный суд Кемеровской области также не обращался.
Также установлено, что арбитражный управляющий Бузиков И.С. длительное время не принимал мер по выявлению имущества: квартиры в республике Болгария по адресу: г. Несебръ, Местность Кокалу, комплекс Мастро, д. 1, кв. 20, включению его в конкурсную массу должника и обеспечению сохранности этого имущества.
О наличии у должника вышеуказанной квартиры в республике Болгария арбитражному управляющему Бузикову И.С. впервые стало известно от кредитора Трапезниковой И.С. 04.05.2022. Отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 65007139019191 подтверждается получение Бузиковым И.С. уведомления Трапезниковой И.С. о нахождении имущества должника, в котором указано, что в собственности у должника находится 1/3 доли в праве собственности на квартиру в республике Болгария по адресу: г. Несебръ, Местность Кокалу, комплекс Мастро, д. 1, кв. 20 (с приложением копии выписки из акта 15 - описи собственников).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: 65006564031020 арбитражный управляющим Бузиков И.С. 20.07.2022 получил требование Трапезниковой И.С. от 09.07.2022 об установлении имущества должника, в котором кредитор повторно доводит до сведения финансового управляющего, что в собственности должника находится 1/3 доли в праве собственности на квартиру в республике Болгария. Требование также направлено арбитражному управляющему на адрес электронной почты 12.07.2022.
18.07.2022 арбитражный управляющий Бузиков И.С. направил Трапезникову Е.А. по адресу (г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2) уведомление с просьбой представить, в том числе, документы подтверждающие право на 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Несебръ, Местность Кокалу, комплекс Мастро, д. 1, кв. 20.
Поскольку согласно материалам дела о банкротстве Трапезников Е.А. по адресу г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2 с 2015 года не проживает, снят с регистрационного учета решением Рудничного районного суда от 30.06.2016 и находится в исполнительном розыске, суд соглашается с выводами административного органа о том, что Бузиковым И.С. формально исполнена обязанность по выявлению имущества Трапезникова Е.А.
В связи с бездействием арбитражного управляющего Бузикова И.С. 04.08.2022 в ходе рассмотрения Арбитражным судом Кемеровской области заявления Трапезниковой И.С. от 11.07.2022 о разрешении разногласий между конкурсным кредитором и финансовым управляющим Трапезникова И.С. в судебном заседании в материалы дела представила справку N 978993 от 03.08.2022 из реестра Болгарии (на Болгарском языке), полученную кредитором самостоятельно.
Впоследствии Бузиковым И.С. были направлены запросы в отношении данного имущества.
Согласно отчету финансового управляющего от 19.10.2022 о результатах проведения реализации имущества, 25.08.2022 (через 3 месяца после получения от кредитора информации о зарегистрированном за должником праве собственности на квартиру в республике Болгарии) Бузиковым И.С. направлены запрос о предоставлении сведений в отношении квартиры, находящейся в республике Болгария в МИД России, в Минюст России, Посольство Республики Болгария в г. Москве.
При этом какое-либо обоснование относимости к компетенции указанных органов предоставления сведений о принадлежности недвижимого имущества физическому лицу, арбитражным управляющим не представлено. Сведения из Единого портала электронных услуг национального имущественного реестра не запрошены.
Согласно протоколу судебного заседания от 11.10.2022 по делу N А27-22408/2021 судом предложено Бузикову И.С. представить пояснения о том, какие обстоятельства с учетом представленных в материалы дела документов препятствуют включению в конкурсную массу недвижимости в Болгарии.
Определением суда от 14.10.2022 по делу N А27-22408/2021 финансовому управляющему отказано в удовлетворении ходатайства от 06.10.2022 об истребовании доказательств у Управления международного правового сотрудничества и европейских дел информации об имуществе Трапезникова Е.А., поскольку финансовым управляющим не указано, запрашивались ли указанные сведения непосредственно у бывшей супруги должника, получен ли ответ, обращался ли он к публичным источникам информации, проанализировал ли он представленную Трапезниковой И.С. информацию и документы относительно имущества в Республике Болгарии.
Определением суда от 02.11.2022 по делу N А27-22408/2021 принято к рассмотрению ходатайство Бузикова И.С. от 25.10.2022 (подано через три месяца после приобщения 04.08.2022 кредитором справки N 978993 от 03.08.2022 из реестра Болгарии) о привлечении в качестве специалиста переводчика из числа членов ООО "Госперевод".
Однако впоследствии, определением суда от 22.11.2022 судебное заседание отложено, в связи с непредставлением арбитражным управляющим доказательств направления ходатайства в адрес должника и кредиторов, а также непредставления сведений о стоимости услуг переводчика по переводу необходимых документов.
Согласно протоколу судебного заседания от 01.12.2022 по делу N А27- 22408/2021 в рамках спора о разрешении разногласий между финансовым управляющим и конкурсным кредитором Трапезниковой И.С., последней в судебном заседании в материалы дела вновь приобщена справка из Реестра Болгарии N 1449586 от 07.11.2022, полученная самостоятельно.
08.12.2022 Трапезниковой И.С. в материалы дела представлен перевод справки N 1449586 от 07.11.2022, удостоверенный нотариусом Корнеевым Н.И.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.12.2022 по делу N А27-22408/2021 удовлетворено заявление Трапезниковой И.С. о применении обеспечительных мер в виде запрета Трапезникову Е.А. отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом, расположенным по адресу: Республика Болгария, Бургасская обл., Несебрский муниципалитет, г. Несебр, местность Кокалу, комплекс "Мастро", эт. 4, кв. 20.
На дату составления протокола доля должника на квартиру в Болгарии в конкурсную массу не включена. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.12.2022 по делу N А27-22408/2021 (резолютивная часть объявлена 08.12.2022) Бузиков И.С. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Трапезникова Е.А.
Также установлено, что арбитражный управляющий Бузиков И.С. не принял мер по выявлению наследуемого имущества должника, включению в конкурсную массу должника.
В соответствии с пунктом 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.
04.05.2022 арбитражному управляющему Бузикову И.С. поступило уведомление Трапезниковой И.С. от 27.04.2022 о нахождении имущества должника (номер почтового идентификатора 65007139019191), в котором указано, что должник является наследником первой очереди после смерти отца Трапезникова А.В. в собственности которого, на день смерти находились:
- частный дом по адресу: 650071, г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 1;
- квартира (140 кв. м) по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3;
- ресторан "Verona" по адресу: г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 6.
Кроме того, арбитражный управляющий Бузиков И.С. обладал информацией о наследуемом имуществе с марта 2022 года, так как им была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.03.2022 N КУВИ001/2022-4037056, в которой указано, что Трапезникову Е.А. за период с 01.01.2012 по 23.03.2022 принадлежали, в том числе помещение, кадастровый номер 42:24:0101021:1456, местоположение: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237. Общая долевая собственность, 1/6. Дата государственной регистрации 24.11.2014.Основание государственной регистрации: Свидетельство о праве на наследство по закону. Документ нотариально удостоверен 29.10.2014 (Кемеровский нотариальный округ Кемеровской области Просвиркина В.И. 3-2002). Дата прекращения права 24.11.2014.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65006564031020 арбитражным управляющим Бузиковым И.С. 20.07.2022 получено требование Трапезниковой И.С. от 09.07.2022 об оспаривании сделок должника и об установлении имущества должника, в котором до сведения финансового управляющего повторно доведено, что Трапезников Е.А. является наследником первой очереди после смерти Трапезникова А.В., а также заявлено об истребовании у нотариуса материалов наследственного дела.
Кроме того требование об оспаривании сделок должника и об установлении имущества должника направлялось арбитражному управляющему Бузикову И.С. на адрес электронной почты 12.07.2022.
Арбитражный управляющий Бузиков И.С. самостоятельных мер по выявлению имущества должника не принял, материалы наследственного дела у нотариуса Просвиркиной В.И. после получения информации от кредитора и государственного органа самостоятельно не запрашивал.
Согласно ответу Роскадастра от 12.01.2023 N 00104/15-08, полученным в ответ на служебную записку сотрудника Управления Росреестра о предоставлении сведений, необходимых для проведения административного расследования, за получением выписок об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости: квартиру по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237, жилого дома по адресу: г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 11, гаража по адресу: г. Кемерово, западнее жилого дома N5, пр. Московский в ПГК "Нива", гаражный бокс N 70 финансовый управляющий имуществом должника Бузиков И.С. в государственный орган не обращался.
Определением суда от 18.07.2022 по делу N А27-22408/2021 удовлетворено ходатайство Трапезниковой И.С. об истребовании у Кемеровской областной нотариальной палаты материалов наследственного дела, открытого после смерти Трапезникова А.В.
Определением суда от 19.07.2022 по делу N А27-22408/2021 принято к производству заявление Трапезниковой И.С. от 11.07.2022 о разрешении разногласий между конкурсным кредитором и финансовым управляющим, в котором кредитор просил обязать финансового управляющего Бузикова И.С. исследовать представленные ею сведения и предоставить полную информацию об имуществе должника в дело о банкротстве.
18.07.2022 арбитражный управляющий Бузиков И.С. направил Трапезникову Е.А. по адресу (г. Кемерово, ул. Изумрудная, д. 2) уведомление с просьбой представить информацию о наследуемом имуществе.
Как уже было указано, Трапезников Е.А. по данному адресу не проживает с 2015 года.
09.08.2022 в материалы дела N А27-22408/2022 поступило наследственное дело N135/2012 согласно которому Трапезников А.В. получил свидетельства о праве на наследство по закону на объекты недвижимости:
- 1/6 доли в праве общей совместной собственности на квартиру по адресу: г. Кемерово, ул. Соборная, д. 3, кв. 237;
- 1/3 доли в праве на гаражный бокс, находящийся по адресу: г. Кемерово, Центральный район, западнее жилого дома N 5 пр. Московский, в ПГК "Нива", гаражный бокс N 70 (строительный номер 34);
- 1/12 доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 11.
В отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 19.10.2022, указано, что конкурсную массу должника составляет только автомобиль BMW 1998 года выпуска, кроме того отражено, что 19.10.2022 (через два месяца, после поступления наследственного дела в материалы дела о банкротстве должника) получено наследственное дело отца должника Трапезникова А.В., которое в настоящее время изучается финансовым управляющим.
Только 31.10.2022 финансовый управляющий должника Бузиков И.С. в адрес нотариуса Просвиркиной В.И. направил уведомление о предоставлении заверенных надлежащим образом дубликатов свидетельств о праве на наследство по закону на наследуемые Трапезниковым Е.А. объектов недвижимости.
Согласно части 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.
В силу статьи 52 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1, в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с частью второй статьи 44.1 настоящих Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.
Таким образом, в случае, если наследнику уже было выдано свидетельство о праве на наследство, имеется возможность выдачи дубликата указанного документа по письменному заявлению лица, которому выдано такое свидетельство и только в случае его утраты.
Как следует из материалов дела о банкротстве Трапезникова Е.А., арбитражный управляющий Бузиков И.С. не обращался к нотариусу с запросом информации о том, каждому ли наследнику выдавалось свидетельство о праве на наследство или одно общее на всех.
Материалы дела о банкротстве Трапезникова Е.А. не содержат информации об обращении арбитражного управляющего Бузикова И.С. в суд с ходатайством об обязании Трапезникова Е.А. передать оригиналы свидетельств о праве на наследство по закону (наследственное дело N 135/2012).
Определением от 28.10.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22408/2021 удовлетворено ходатайство Трапезниковой И.С. от 28.09.2022 об истребовании из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбасса выписки о переходе права собственности с 01.01.2008 по настоящее время в отношении наследуемых Трапезниковым Е.А. объектов недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.11.2022 N КУВИ-001/2022-19821267 земельный участок и здание, расположенные по адресу: г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 11 должнику на праве собственности не принадлежат, право зарегистрировано на Трапезникову Я.А., Трапезникова И.А., Трапезникову И.Г., Трапезникова А.В. (отражено в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 27.12.2022 по делу N А27-22408/2021).
22.12.2022 от начальника отдела регистрации недвижимости, ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН в отдел по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра, в ответ на служебную записку от 16.12.2022 N 14542 о предоставлении информации, необходимой для проведения административного расследования, поступила аналогичная информация о том, что по состоянию на дату представления информации собственниками дома и земельного участка, находящихся по адресу: г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 11 являются: Трапезникова И.Е., Трапезников А.В., Трапезникова Я.А., Трапезников И.А.
Располагая сведениями, полученными от конкурсного кредитора Трапезниковой И.С., финансовый управляющий имуществом должника Бузиков И.С. должен был принять меры к изучению информации, учету информации, получению из любых возможных источников необходимых документов, о наличии которых стало известно, для формирования конкурсной массы должника.
Арбитражный управляющий Бузиков И.С. не обращался в государственный орган с заявлением и документами о перерегистрации доли в праве собственности на наследуемое имущество на Трапезникова Е.А.
Определением суда от 14.12.2022 по делу N А27-22408/2021 (резолютивная часть объявлена 08.12.2022) Бузиков И.С. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Трапезникова Е.А.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим Бузиковым И.С. обязанностей, возложенных на него пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве.
Вышеизложенное подтверждается: жалобой Трапезниковой И.С., ответом ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.02.2021 N 3/225401059758, отчетами финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов от 12.07.2022, о результатах проведения реализации имущества от 19.10.2022, уведомлением Бузикова И.С. должнику об обеспечении передачи автомобиля BMW, списком N 105 внутренних почтовых отправлений от 21.07.2022, заявлением Бузикова И.С. от 06.10.2022 об истребовании должника автомобиля BMW, уведомлением Тапезниковой И.С. от 27.04.2022, (с квитанцией от 27.04.2022 N 65007139019191 и отчетом об отслеживании), требованием Трапезниковой И.С. от 09.07.2022 (с квитанции от 11.07.2022 N65006564031020 и отчетом об отслеживании), распечаткой страницы электронной почты Трапезниковой И.С. от 12.07.2022, 08.12.2022, заявлением Трапезниковой И.С. о разрешении разногласий между конкурсным кредитором и финансовым управляющим от 10.07.2022, копией выписки из акта N 15 - описи собственников, уведомлением Бузикова И.С. от 18.07.2022, справкой N 978993 от 03.08.2022 из реестра Болгарии, справкой из Реестра Болгарии N 1449586 от 07.11.2022, нотариально удостоверенным переводом справки N 1449586 от 07.11.2022, материалами наследственного дела Трапезникова А.В., уведомлением Бузикова И.С. от 31.10.2022 в адрес нотариуса, выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 N КУВИ - 001/2022- 4037056, служебными записками от 22.12.2022 N 14831, от 16.12.2022 N 14541, определениями суда от 18.07.2022, от 19.07.2022, от 11.10.2022, от 14.10.2022, от 28.10.2022, от 01.11.2022, 02.11.2022, 22.11.2022, от 01.12.2022, от 14.12.2022 от 27.12.2022 и протоколами судебных заседаний от 04.08.2022, 01.12.2022 по делу N А27-22408/2021, распечатками страниц дела N А27-22408/2021.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим Бузиковым И.С. обязанностей, установленных Законом о банкротстве, при проведении процедур банкротства гражданина Трапезникова Е.А.
Действия (бездействие) Бузикова И.С. образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Объективная сторона указанного административного правонарушения, совершенного Бузиковым И.С. заключается в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего при проведении процедуры в отношении Трапезникова А.В. возложенных на него Законом о банкротстве.
Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием реальных препятствий для выполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Протокол составлен специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в пределах компетенции должностного лица и административного органа.
Содержание протокола об административном правонарушении от 31.01.2023 N 00 06 42 23 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий был извещен надлежащим образом (уведомление от 16.01.2023 N 10-00334/23).
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлены.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.
При этом, оснований для назначения наказания в виде предупреждения также не имеется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае вменяемые нарушения, выразившиеся в непринятии в течение длительного периода мер по выявлению имущества и включению его в конкурсную массу, обеспечению сохранности имущества, в том числе по истребованию автомобиля BMW, привели к затягиванию процедуры банкротства, что в свою очередь влечет увеличение текущих расходов по делу о банкротстве.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав кредиторов на своевременное удовлетворение имущественных требований в соответствии с Законом о банкротстве.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения у суда первой инстанции не имелось.
С учетом обстоятельств дела и характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения суд посчитал возможным назначить наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб., в размере минимальной санкции статьи.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, основанные на установленных по делу обстоятельствах и исследованных доказательствах, и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта.
Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.07.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2063/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бузикова Ивана Сергеевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью состава суда, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.
|
Председательствующий |
А.Ю. Сбитнев |
|
Судьи |
В.С. Дубовик |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А27-2063/2023
Истец: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу
Ответчик: Бузиков Иван Сергеевич
Третье лицо: Трапезникова Жанна Евгеньевна, Трапезникова Ирина Сергеевна