Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2023 г. N 09АП-50647/23 по делу N А40-63386/2023

г. Москва

13 сентября 2023 г.

Дело N А40-63386/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ЮНИОН ЛОГИСТИК - КАСТОМС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 по делу N А40-63386/23,

принятого в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ,

по заявлению ООО "Юнион логистик - КАСТОМС"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10131000-000211/2023 от 15.03.2023,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Юнион логистик - КАСТОМС" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Центральной электронной таможне (ответчик, таможня, административный орган) с заявлением об оспаривании Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10131000-000211/2023 от 15.03.2023.

Решением от 11.07.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, постановлением Центральной электронной таможни от 15.03.2023 по делу об административном правонарушении N 10131000-000211/2023 ООО "Юнион логистик - КАСТОМС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 991 руб. 15 коп.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "таможенный представитель" -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп.35 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Пунктом 4 ст. 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ч.2 ст.51 ТК ЕАЭС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный представитель, исходя из ст. 401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Из материалов дела усматривается, что 14.12.2022 таможенным представителем - ООО "ЮНИОН ЛОГИСТИК-КАСТОМС" от имени и по поручению декларанта - ООО "МИЛФОРД" в рамках исполнения договора таможенного представительства N 0613/01-22-1021 от 29.09.2022, на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) ЦЭлТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) по декларации на товары N 10131010/070223/3043604 (ДТ), продекларирован товар: коричневый тростниковый нерафинированный сахар "milford", среднемесячная цена 441,40 долларов США/тонна на Нью-йоркской товарно-сырьевой бирже, поставляется в картонных пачках, упакован в картонные коробки, без содержания ГМО, срок хранения не ограничен тростниковый чайный сахар в кусках; вес брутто: 16628,940 кг; вес нетто: 15746,940 кг; таможенная стоимость товар: 2936384,08 российских рублей (далее - руб.); заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС): 1701149015.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) N 23/1 от 09.01.2023, заключенного между ООО "МИЛФОРД" (Россия) и компанией "MFS DOO BEOGRAD" (СЕРБИЯ) на условиях поставки: DAP Обухово.

Согласно сведениям, указанным в графах N N 8, 9, 14 по ДТ N10131010/070223/3043604 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО "МИЛФОРД".

Указанные товары поступили автодорожным транспортом по товаросопроводительным документам: товарно-транспортной накладной N 0763470 от 01.02.2023, инвойс N01/2023-01 от 01.02.2023.

В ходе проведения таможенного контроля товара был проведён таможенный досмотр с полным взвешиванием всего товара (акт таможенного досмотра N 10113100/080223/100050 от 08.02.2023 (ATД)).

При сравнительном анализе сведений, полученных в ходе таможенного досмотра, со сведениями заявленными в ДТ N 10131010/070223/3043604, выявлены несоответствия значений весовых характеристик указанных товаров (веса нетто), заявленного в ДТ, от значений, установленных по результатам таможенного досмотра, а именно: заявленный вес нетто товара в ДТ 15746,940 кг, фактически установленный вес нетто товара при взвешивании установлен 15929,266 кг.

В соответствии с классификационным кодом товара по ТН ВЭД ЕАЭС к нему применяется специфическая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долл. США за 1000 кг. веса нетто и налог на добавленную стоимость (НДС) - 10%.

Курс доллара США на дату подачи ДТ (07.02.2023) составлял 76,0347 руб. за 1 доллар США.

Таким образом, заявление в ДТ N 10131010/070223/3043604 недостоверных сведений о весе нетто товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1982, 29 руб.

Общество указывает, что при подаче ДТ использовались достоверные документы и сведения, предоставленные декларантом. В документации, предоставленной декларантом и представленной в таможенные органы, информация обо всех количественных и качественных характеристиках товара была указана в полном объеме. При этом, сведения о товаре, внесенные в графу N 31 спорной ДТ, корреспондируют со сведениями, указанными в представленной документации. Сведения о весе индивидуальной упаковки с товаром указана в письме поставщика (приложение), на основании которого Обществом были внесены сведения о весе нетто в ДТ.

Согласно данным поставщика: вес нетто товара МИЛФОРД Чайный сахар (MILFORD Tea sugar 500 g) в индивидуальной упаковке составляет 0,528 кг, вес нетто товара МИЛФОРД Чайный сахар (MILFORD Tea sugar 300 g) в индивидуальной упаковке составляет 0,325 кг; вес нетто товара МИЛФОРД Десертный сахар (MILFORD Dessert sugar 500 g) в индивидуальной упаковке составляет 0,529 кг.

Таким образом, общий вес нетто товара в индивидуальной упаковке, согласно данным поставщика, составляет 15746,94 кг. Проверка достоверности информации о весе брутто/нетто товара осуществлялась Обществом путем сверки сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, противоречий в представленных документах, позволяющих усомниться в достоверности сведений, у Общества не имелось. В связи с этим, в спорной ТД заявлен вес брутто/нетто товара, указанный именно в этих документах.

Общество должно было предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение заявления недостоверных сведений в ДТ. Согласно АТД N 10113100/080223/100050, общий вес нетто всей партии товара составил 15929,266 кг (с учетом индивидуальной упаковки), что на 182,32 кг превышает вес нетто, заявленный изначально в ДТ - 15746,94 кг.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы Общества о том, что расхождение веса нетто товара (в индивидуальной упаковке) является лишь погрешностью в измерениях.

Согласно АТД N 10113100/080223/100050, фактический досмотр товара производился на СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ".

В соответствии с документацией поставщика, спорный товар должен храниться в сухом помещении при температуре от +15С до +25С, при относительной влажности воздуха не более 65%.

При этом, сведения об условиях хранения товара при проведении таможенного досмотра отсутствуют (уровень влажности воздуха, температурный режим). Однако сахар перевозился в автотранспортном средстве на деревянных поддонах, обтянутых термоусадочной пленкой, проложенных картонными вкладками.

Термоусадочная пленка - это многослойный материал, который после нанесения создает плотный барьер между продуктом и окружающей средой, благодаря чему первый не подвергается воздействию негативных внешних факторов, таких как: влага, влажный воздух; грязь, пыль, микробы; УФ-излучение; мелкие механические повреждения. Материал позволяет сохранить качество продукта даже при неблагоприятных условиях хранения или транспортировки. При производстве термоусадочных пленок используется плоскощелевая или выдувная экструзия полимерного расплава в одну пленку. Экструдируются при этом несколько полимеров, которые обладают необходимыми барьерными характеристиками. Если же совместимы они плохо, то между ними экструдируют расплавленные полимерные адгезивные составы. Существенное влияние на барьерные свойства термоусадочной пленки оказывает степень ориентации, которая свидетельствует о степени растяжения молекулярных полимерных цепочек в пленочном материале. Как правило, лучшая ориентация получается в результате сильного раздува пленочного полотна в процессе выдувной экструзии. Данная характеристика, а также толщина термоусадочной пленки позволяют надежно защитить товар от пропускания паров влаги, и, как следствие, от влияния паров влаги на изменение веса товара. Производители, которые производят товары, обладающих высокой степенью гигроскопичности, для их защиты от влияния паров влаги на их физические свойства, упаковывают данный товар в термоусадочную пленку.

Кроме того, товар был упакован в картонные коробки, на которых отсутствовали следы влажности. Товар находился в индивидуальных упаковках, которые так же не имели следов влажности. На Стабнинском таможенном посту Смоленской таможни досмотр проводился в закрытом освещенном складском помещении без признаков избытка влаги в помещении.

Общество указывает, что исходя из сведений, указанных в АТД, взвешивание товара производилось по методике расчета, доведенной Письмом ФТС России N 09-93/62148 от 01.10.2018 "О направлении методики измерений". В соответствии с п.3.2 Методики измерений, "косвенное измерение" - это измерение, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной. Согласно п.3.3 Методики измерений, "прямое измерение" - измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений. При этом, согласно п.6.2.1 и п.6.2.2, метод прямых измерений заключается в определении значения массы брутто партии товара (с учетом упаковки и поддонов (при размещении товаров в упаковке на поддонах)), массы нетто партии декларируемого товара (с учетом первичной упаковки) при однократном взвешивания товарной партии при условии, что весы по метрологическим характеристикам (Мах. НПВ, Min, НмПВ и классу точности) позволяют взвесить в один прием всю товарную партию. Результат измерений берется непосредственно с весов. Методом косвенных измерений является определение массы брутто (для последующего определения массы нетто товара без учета какой-либо упаковки), массы нетто партии декларируемого товара (с учетом первичной упаковки) расчетным способом (при невозможности определения массы товарной партии методом прямых измерений в один прием). Учитывая изложенное, Общество полагает, что таможенным органом применялся метод косвенных измерений. При этом для взвешивания товара применялись весы с погрешностью от 1г до 3000 г. Таким образом, при расчете веса товар в данном случае необходимо учитывать погрешность расчета веса и погрешность измерительных приборов. Разница в весе нетто, заявленное в ДТ и полученное в результате расчетов таможней составляет 1,01 %, что укладывается в погрешность измерения.

Между тем, в АДТ расписана методика измерений "Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде" и приложен протокол определения массы брутто, массы нетто товара в упаковке, который также прилагается к АТД, согласно которому абсолютная погрешность измерений массы нетто всей товарной партии составляет +/-12 кг. В то же время, в ходе таможенного досмотра было установлено превышение веса нетто товара на 182 кг, что значительно больше чем абсолютная погрешность. Данный протокол был подписан представителем ООО "ЮНИОН ЛОГИСТИК - КАСТОМС" по доверенности N 23/05 от 31.01.2023 Будниковым А.А. Возражений ни к протоколу определения массы, ни к самому АТД Будниковым А.А предоставлено не было.

Погрешность при взвешивании может учитываться как в меньшую, так и в большую сторону, поэтому при взвешивании по методике всегда берутся фактические весовые значения.

При таких обстоятельствах, материалами дела доказано, что в действиях ООО "ЮНИОН ЛОГИСТИК - КАСТОМС" установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КОАП РФ.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КОАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КОАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КОАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, по мнению суда, они противоречат доказательствам, содержащимся в материалах дела, подтверждающими состав вмененного обществу административного правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 по делу N А40-63386/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Л.Г. Яковлева