г. Москва |
|
14 сентября 2023 г. |
Дело N А41-4267/23 |
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Беспалова М.Б., Миришова Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Терещенко П.А.,
при участии в заседании:
от истца, акционерного общества "Мосэнергосбыт" (ИНН: 7736520080, ОГРН: 1057746557329): Коршикова К.И., доверенность от 16.12.2022, диплом, паспорт;
от ответчика, акционерного общества "Московская областная энергосетевая компания" (ИНН: 5032137342, ОГРН: 1055006353478): Дубровская Н.Ю., доверенность от 22.08.2022, диплом, паспорт;
от третьего лица, публичного акционерного общества "Россети Московский регион" (ИНН: 5036065113, ОГРН: 1057746555811): не явился, извещен;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Мосэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2023 года по делу N А41-4267/23, по иску акционерного общества "Мосэнергосбыт" к акционерному обществу "Московская областная энергосетевая компания", при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Россети Московский регион", о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - АО "Мосэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учётом принятых судом уточнений) к акционерному обществу "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго", ответчик) о взыскании (т. 1 л.д. 4-7, т.2 л.д. 22).
Определением Арбитражного суда Московской области от 23.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети МР").
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2023 по делу N А41-4267/23 в удовлетворении иска отказано (т. 13 л.д. 169-182).
Не согласившись с решением суда, АО "Мосэнергосбыт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между АО "Мосэнергосбыт" (истец, Заказчик) и АО "Мособлэнерго" (ответчик, Исполнитель) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.01.2008.
Дополнительным соглашением от 01.01.2008 г. в качестве третьей стороны в Договор включено ПАО "Россети МР" (Исполнитель-1).
Также между АО "Мосэнергосбыт" (продавец) и АО "Мособлэнерго" (покупатель) заключен Договор купли-продажи электрической энергии N 17- 4037 от 01.09.2007 г. Кроме того, 04.09.2007 г. во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии между АО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго" заключен Договор N 17-3916.
Как указал Истец, величина фактических потерь определяется в соответствии с Договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 г. В соответствии с п. 5.1.24 Договора оказания услуг Истец ежемесячно, руководствуясь пунктом 3.1 договора, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период, в порядке и по формам, предусмотренным приложением N 5 к договору.
Согласно пункту 5.1.25 Договора оказания услуг (в редакции п. 15 дополнительного соглашения N 1) истец обязуется ежемесячно не позднее, чем через 2 дня после предоставления заказчиком всех необходимых данных, оформлять и представлять заказчику: фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя (приложение N 5).
Пунктом 5.1.26 Договора оказания услуг (в редакции пункта 15 дополнительного соглашения N 1) установлено, что истец обязан ежемесячно, в течение 2-х рабочих дней с момента подписания заказчиком фактического баланса электрической энергии в сети исполнителя-2 представлять исполнителю-1 для рассмотрения и подписания: фактический баланс электрической энергии по сети исполнителя-2; акт оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9 к договору); счет-фактуру в порядке, установленном действующим законодательством; акт сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.
При возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электроэнергии по сети исполнителя-2, актов оказанных услуг, оплата исполнителем-1 услуг, оказанных исполнителем-2 по договору производится по данным заказчика, а после урегулирования разногласий при необходимости производится перерасчет.
В соответствии с пунктом 5.3.9 Договора оказания услуг (в редакции п. 23 дополнительного соглашения N 1) исполнитель-1 (ПАО "МОЭСК") обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от исполнителя-2 фактического баланса электрической энергии по сети исполнителя-2, акта оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9.1 к договору), акта сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать их в неоспариваемой части. Непредставление или несвоевременное представление исполнителем-1 претензий свидетельствует о согласии исполнителя-1 со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе, актах), представленных исполнителем-2.
Пунктом 6.1.11 договора оказания услуг (в редакции пункта 28 дополнительного соглашения N 1) установлено, что заказчик (АО "Мосэнергосбыт") обязан рассматривать и подписывать фактические балансы электрической энергии в течение двух дней с момента их предоставления исполнителем-2.
При наличии у заказчика претензий к количеству оказываемых услуг, заказчик подписывает фактический баланс с разногласиями, с указанием неоспариваемой и оспариваемой частей.
Истец указал, что разногласия по объему потерь в сетях Ответчика возникли за период январь 2020 года в общем объеме 3 086 169 кВт*ч стоимостью 9 466 564,18 руб. Соглашениями по частичному снятию разногласий к Договору купли-продажи за январь 2020 года сняты разногласия в объеме 2 635 666 кВт*ч на сумму 8 084 684,06 руб. Таким образом, за январь 2020 года между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" возникли разногласия по величине полезного отпуска потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (далее - бытовые потребители), в частности по 3044 бытовым потребителям Истца в размере 450 503 кВт*ч стоимостью 1 381 880, 11 руб.
Истец направил в адрес Ответчика претензию исх. N ИП/66-310/20 от 25.02.2020 г., которая осталась без удовлетворения.
Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность не была погашена, а реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, начислив законную неустойку, обратился в суд с настоящим иском.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1).
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).
Из статьи 3, пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
В соответствии с п. 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.
Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 года, а именно разделом VI, определен порядок определения потерь в электрических сетях и оплата этих потерь (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.
В соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.
Пунктом 50 вышеуказанных Правил установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
В соответствии с пунктом 52 Правил потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.
Потребители услуг, опосредованно присоединенные через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери только на объемы электрической энергии, не обеспеченные выработкой соответствующей электрической станцией. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг.
В соответствии с пунктом 53 Правил, нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и Методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.
Из содержания пункта 54 Правил следует, что нормативные потери электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Как следует из пункта 51 Правил, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, потерянной в сетях, входит установление следующих обстоятельств: определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть; определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям); определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами; расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.
В соответствии с пунктом 121 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.
Из материалов дела следует, что между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" возникли разногласия по определению (величины) полезного отпуска за январь 2020 года по 3 044 бытовыми потребителями коммунальной услуги по электроснабжению общим объемом 450 503 кВт*ч стоимостью 1 381 880, 11 руб.
Истец в обоснование заявленных требований указал, что объемы заявленных Ответчиком разногласий не могут быть квалифицированы как объем потребления потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, так как подлежат отнесению к фактическим потерям электрической энергии, подлежащим оплате Ответчиком.
В материалы дела Истцом представлен реестр разногласий по 3044 спорных лицевых счетов абонентов с разбивкой на категории населения:
1.1.) категория N 1 "Замещение нулевых значений на норматив" (кат. 1) общим объемом 281 939 кВт*ч стоимостью 864 824,2 руб.;
1.2.) категория N 2 "Замещение отрицательных значений на норматив" (кат. 2) общим объемом 72 378 кВт*ч стоимостью 222 013,44 руб.;
1.3.) категория N 3 "Замещение положительных значений на норматив" (кат. 3) общим объемом 15 557 кВт*ч стоимостью 47 719,79 руб.
1.4.) категория N 4 "Гаражи" складывается из разногласий в части потребителей в общем объеме 21 224 кВт*ч стоимостью 65 102,84 руб.
1.5) категория N 5 "Дачные участки", в общем объеме 1 588 кВт*ч стоимостью 4 871,06 руб.,
1.6.) категория N 6 "Альтернативный расчет АО "Мособлэнерго", общим объемом 57 817 кВт*ч стоимостью 177 348,79 руб.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представив отзыв и письменные пояснения N 1 и N 2.
Из позиции АО "Мособлэнерго" следует, что Истец при передаче данных для составления баланса не соблюдает требования п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также п. п. 134, 162, 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Основные положения).
Баланс электрической энергии за январь 2020 года сформирован АО "Мособлэнерго" в соответствии с пунктами 136, 162, 166, 185 - 187 Основных положений.
Пунктом 136 Основных положений установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при отсутствии приборов учета и в определенных в Основных положениях случаях - путем применения расчетных способов.
Пунктом 162 Основных положений предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика передавать в сетевую организацию до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, сведения о показаниях расчетных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передавать в сетевую организацию копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.
При непредоставлении в установленные сроки гарантирующим поставщиком копий указанных актов сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных актов, в соответствии с пунктом 166 Основных положений.
Согласно абз. 6 п. 166 Основных положений для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний контрольного прибора учета за расчетный период, распределяется по часам расчетного периода пропорционально почасовым объемам потребления электрической энергии в той же точке поставки на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.
Также пунктом 162 Основных положений предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика передавать в сетевую организацию в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в электронном виде и до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах, с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому.
Таким образом, объемы потребления электрической энергии должны формироваться гарантирующим поставщиком, в том числе, в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами N 354 для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
Как пояснил Ответчик в суде первой инстанции, при составлении баланса у АО "Мособлэнерго" отсутствовали данные об объеме полезного отпуска по спорным лицевым счетам бытовых потребителей. Реестр разногласий не содержал необходимой информации по спорным лицевым счетам, а именно, по части был указан нулевой полезный отпуск, по части - отрицательный, по части не был произведен расчет по нормативам, в связи с чем АО "Мособлэнерго" произвело расчет доначисления объема полезного отпуска.
Представленный Истцом реестр разногласий содержит несколько категорий разногласий, пронумерованных как:
1) Группа разногласий, пронумерованная 1.1., 1.2.1., 1.2.2, 1.2.3 содержит расчет полезного отпуска в связи с непредставлением показаний приборов учета за период в 3 месяца.
Реестр 1.1. Разногласия возникли в отношении 1183 лицевых счетов, объем разногласий составляет 112 267 кВт.
Реестр 1.2.1. Разногласия возникли в отношении 1583 лицевых счетов, объем разногласий составляет 244 499 кВт./ч.
Реестр 1.2.2 Разногласия возникли в отношении 184 лицевых счетов, объем разногласий составляет 35 049 кВт. /ч.
Реестр 1.2.3. Разногласия возникли в отношении 7 лицевых счетов, объем разногласий составляет 700 кВт./ч.
Анализ реестра разногласий показал, что из Реестра 1.2.1. (Разногласия возникли в отношении 1583 лицевых счетов, объем разногласий составляет 244 499 кВт./ч.) усматривается, что Истец по данным потребителям в формах 18-физ вместо полезного отпуска указал отрицательные и нулевые значения.
Из Реестра 1.2.2 (Разногласия возникли в отношении 184 лицевых счетов, объем разногласий составляет 35 049 кВт. /ч.) усматривается, что по части потребителей Истец вместо полезного отпуска указал 0, по части - отрицательные значения, по части применил не правильный норматив. Ответчик произвел доначисления (формы 18-физ за январь, декабрь, ноябрь и октябрь 2019 года также прилагаются).
Из Реестра 1.2.3. (Разногласия возникли в отношении 7 лицевых счетов, объем разногласий составляет 700 кВт.ч.) усматривается, что по данным потребителям показания не передавались более 3 месяцев, и Ответчик произвел доначисление.
Ответчик указал, что Истцом объем полезного отпуска в отношении таких потребителей был необоснованно занижен, что не соответствуют определенному законом порядку о начислении электрической энергии, который императивно установлен п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, который подлежит применению к отношениям в силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
При этом расчет объема потребления исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в силу пунктов 59, 60 Правила N 354 применяется не более 3-х месяцев.
В соответствии с п. 59 пп. "б", указанных Правил N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Согласно п. 60 Правил N 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Пунктом 42 Правил N 354 установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета (в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 приложения N 2 Правил N 354) по формуле:
Pi = ni х Nj х Ткр, где:
ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;
Nj - норматив потребления коммунальной услуги;
Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.
Ответчик рассчитал объем потребления в соответствии с пунктом 60 Правил N 354, для случаев непредставления потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Приложением N 2 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской областиN 162-РВ от 09.12.2014 г., установлены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях.
При этом при расчете потребления АО "Мособлэнерго" использовало минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.
По мнению Ответчика, Истцом был занижен объем полезного отпуска за январь 2020 года, данный объем подлежит включению в полезный отпуск и исключению из фактических потерь.
2) Группа разногласий, пронумерованная в общем реестре номерами 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3., 1.3.4, содержит расчет полезного отпуска и его доначисление по среднему расходу с использованием имеющихся показаний за предыдущие периоды.
Реестр 1.3.1. Разногласия возникли в отношении 56 лицевых счетов, объем разногласий составляет 5 668 кВт. ч.
Реестр 1.3.2. Разногласия возникли в отношении 11 лицевых счетов, объем разногласий составляет 759 кВт. ч.
Реестр 1.3.3 Разногласия возникли в отношении 4 лицевых счетов, объем разногласий составляет 582 кВт. ч.
Реестр 1.3.4. Разногласия возникли в отношении 12 лицевых счетов, объем разногласий составляет 1136 кВт. ч.
Реестр 1.3.5. Разногласия возникли в отношении 5 лицевых счетов, объем разногласий составляет 2 261 кВт. ч.
В соответствии с п. 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.
Расчет по данным лицевым счетам, в случае отсутствия объемов за весь спорный период, осуществлен Истцом по следующей формуле. От последних имеющихся показаний вычитаются показания, имеющиеся за период не менее 6 месяцев. То есть, если есть показания за декабрь 2019, то из них (как из больших) вычитаются меньшие за период не менее 6 месяцев (июнь, май). Полученный результат делится на 6, в результате чего получается среднее потребление за спорный период. Если нет показаний за июнь 2019, то берутся те, которые есть за май или апрель.
Таким образом, от показаний, снятых в декабре или ноябре 2019 вычитаются показания имеющиеся за период не менее 6 месяцев. Если, например, в декабре 2019 показания не переданы, то для расчета используются показания ноября 2019 или октября. То есть, по некоторым потребителям берутся показания, переданные в декабре 2019 (если они есть), по некоторым показания за ноябрь 2019, а по некоторым за октябрь или более ранние периоды, поскольку п. 59 установлен минимальный предел "за период не менее 6 месяцев", но не установлен максимальный предел.
Таким образом, из суммы последних показаний за декабрь 2019 (если есть показания за "день" и за "ночь", вычитается сумма последних переданных показаний за июнь (или иной месяц), сумма делится на количество месяцев и полученный объем является средним расходом за спорный период.
В случае, если за весь спорный период имеются данные об объеме, то производится вычисление среднего объема потребления.
Ответчик произвел расчет в порядке пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, и доначислил объем полезного отпуска по данной группе потребителей, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Судом установлено, между АО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго" и ПАО "Россети Московский регион" заключен трехсторонний Договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.01.2008 г.
Между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор купли-продажи электрической энергии N 17-4037 от 01.09.2007 г.
Во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор N 17-3916 от 04.09.2007
Величина фактических потерь определяется в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 г.
В соответствии с п. 5.1.24 Договора оказания услуг, Истец ежемесячно, руководствуясь пунктом 3.1 договора, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период, в порядке и по формам, предусмотренным приложением N 5 к договору.
Согласно п. 5.1.25 Договора оказания услуг (в редакции п. 15 дополнительного соглашения N 1) истец обязуется ежемесячно не позднее, чем через 2 дня после предоставления заказчиком всех необходимых данных, оформлять и представлять заказчику: фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя (приложение N 5).
В силу п. 5.1.26 Договора оказания услуг (в редакции пункта 15 дополнительного соглашения N 1), истец обязан ежемесячно, в течение 2-х рабочих дней с момента подписания заказчиком фактического баланса электрической энергии в сети исполнителя-2 представлять исполнителю-1 для рассмотрения и подписания: фактический баланс электрической энергии по сети исполнителя-2; акт оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9 к договору); счет-фактуру в порядке, установленном действующим законодательством; акт сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.
При возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электроэнергии по сети исполнителя-2, актов оказанных услуг, оплата исполнителем-1 услуг, оказанных исполнителем-2 по договору производится по данным заказчика, а после урегулирования разногласий при необходимости производится перерасчет.
В соответствии с п. 5.3.9 Договора оказания услуг (в редакции п. 23 дополнительного соглашения N 1) исполнитель-1 (ПАО "МОЭСК") обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от исполнителя-2 фактического баланса электрической энергии по сети исполнителя-2, акта оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9.1 к договору), акта сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать их в неоспариваемой части.
Непредставление или несвоевременное представление исполнителем-1 претензий свидетельствует о согласии исполнителя-1 со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе, актах), представленных исполнителем-2. Пунктом 6.1.11 договора оказания услуг (в редакции пункта 28 дополнительного соглашения N 1), что заказчик (ПАО "Мосэнергосбыт") обязан рассматривать и подписывать фактические балансы электрической энергии в течение двух дней с момента их предоставления исполнителем-2.
При наличии у заказчика претензий к количеству оказываемых услуг, заказчик подписывает фактический баланс с разногласиями, с указанием неоспариваемой и оспариваемой частей.
Также между сторонами 25.09.2021 г. подписан Регламент взаимодействия АО "Мособлэнерго" и АО "Мосэнергосбыт" по снятию и направлению информации о показаниях приборов учета потребителей - физических лиц для загрузки в базу данных и оперативного урегулирования возникающих разногласий по объемам оказанных услуг по передаче электрической энергии и компенсации потерь электроэнергии (далее - регламент).
В соответствии с п. 3.4 Регламента, ежеквартально в срок до 5 рабочего дня первого месяца очередного квартала АО "Мосэнергосбыт" (далее - МЭС) формирует и направляет в АО "Мособлэнерго" адресный список потребителей - ФЛ, с указанием имеющихся в распоряжении МЭС сведений о количестве лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, количестве помещений в ИЖС/МКД, информацию о квартирах/домах, оборудованных газовыми плитами.
Список формируется по форме приложения N 5 к регламенту "Сведения о количестве проживающих, количестве помещений, о наличии газовых плит" и направляется на согласованные сторонами адреса электронной почты, а также дублируется посредством направления через систему электронного документооборота Московской области в течение 2 рабочих дней со дня направления по электронной почте.
В приложении N 5 к Регламенту имеются столбцы N 5 о количестве проживающих, N 6 о количество помещений, N 7 об оборудовании газовыми/электрическим плитами.
Как следует из материалов дела, между сторонами возникли разногласия по определению (величины) полезного отпуска за январь 2020 года по 3 044 бытовыми потребителями коммунальной услуги по электроснабжению общим объемом 450 503 кВт*ч стоимостью 1 381 880, 11 руб., и как следствие, объема потерь в спорном периоде.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил N 354).
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с подп. "б" п. 59 ППКУ Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета.
По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил N 354).
По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил.
В силу абзаца 2 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с формулой 4 Приложения N 2 к Правилам N 354 в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил N 354 определяется по формуле 4:
Pi = ni x Nj x Tкр, где:
ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;
Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с третьим абзацем пункта 162 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в отношении жилых домов, многоквартирных домов (с распределением по каждому дому). В отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, реестр должен содержать данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах.
Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации.
Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номерах помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", для случаев непредставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
По письменному запросу сетевой организации гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 5 рабочих дней представляет ей копии документов (в том числе в виде электронных документов), подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях многоквартирных домов, указанные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в реестре, но не более чем по 20 процентам точек поставки, содержащихся в реестре.
Таким образом, АО "Мособлэнерго" (ответчик), как сетевая организация, обязано определять объем полезного отпуска электрической энергии, в случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо помещении в многоквартирном доме или в жилом доме в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами N 354.
Кроме того, законодательством предусмотрена обязанность Истца предоставлять Ответчику не только формы 18-физ (в которых сведения указаны Истцом и могут содержать недостоверную информацию), но и копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях в многоквартирных домах.
В спорный период прием и снятие показаний приборов учета возлагались на гарантирующего поставщика в силу Основных положений N 442, а также специальных норм Правил N 354. Соответственно, на Истца возлагается бремя доказывания объемов, указанных им в формах 18-физ.
При расчете объема потребленной электроэнергии гарантирующий поставщик руководствуется либо показаниями приборов учета, либо производит расчет по среднемесячному потреблению или по нормативу.
Сведения об объемах полезного отпуска представляются Истцом ответчику по форме приложений N 5, 5.1, 7 к договору. Приложение N 5 представляется на бумажном носителе до окончания 7 дня месяца, следующего за расчетным.
Указанные приложения помимо иных обязательных данных содержат графу "показания приборов учета". Вместе с тем, доказательства направления указанной информации в соответствии с установленным порядком не представлены.
Поскольку Истец не представил в срок необходимые данные, Ответчик произвел расчет потерь расчетным способом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) (далее - Правила N 354), а также отразило выявленные несоответствия в реестре и произвело доначисления.
Ответчик определил объем потребления электроэнергии в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов и рассчитал потребление в соответствии с п. 59, 60 Правил N 354.
Согласно пункту 185 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) на основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
В соответствии с пунктом 186 Основных положений N 442 каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, в силу положений действующего законодательства, обязанность по определению объема оказанных услуг и соответствующего расчета потерь электрической энергии возложена на Ответчика, который является сетевой организацией, в связи с чем надлежащим подтверждением объема заявленных Истцом потерь является баланс, оформленный как со стороны Ответчика, так и со стороны Истца.
Ответчик сформировал разногласия в связи с тем, что в спорном периоде Истец в отношении 3 040 граждан - потребителей в Московской области в формах 18-ФИЗ начислил полезный отпуск без указаний начальных и конечных показаний приборов учета.
При этом по части граждан Истцом начислены объемы с "минусовыми значениями", "нулевыми значениями" или "неверными значениями", что значительно меньше объема потребленной электроэнергии, рассчитанного по нормативам потребления коммунальной услуги, по которому должен производиться расчет в случае отсутствия показаний приборов учета.
Тогда как документы представлены Истцом только в отношении 270 потребителей.
Ответчик, установив вышеуказанные нарушения, осуществил доначисление спорного полезного отпуска в порядке, предусмотренном п. 13, п. 42, п. 59, п. 60 Правил N 354, исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг, исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч, в порядке п. 166 Правил N 442, по показаниям приборов учета за предыдущий период.
Указанные доначисленные объемы ответчик включил в баланс в порядке пунктов 136, 185, 186 Правил N 442, которыми предусмотрена обязанность ответчика как сетевой организации определять объемы полезного отпуска и потерь и составлять балансы.
Представленные Истцом выкопировки только в отношении незначительной части от общего объема (270 от 3040) из личных кабинетов граждан-потребителей электроэнергии не подтверждают позицию Истца о том, что данными потребителями передавались показания приборов учета за спорный период. Указанные выкопировки из личных кабинетов также не опровергают факт того, что Истец в адрес Ответчика за спорный период направил Формы 18-ФИЗ без показаний приборов учета по спорным потребителям, поскольку формы 18-юр формируются и подписываются в одностороннем порядке АО "Мосэнергосбыт" и не подписаваются АО "Мособлэнерго".
Кроме того, индентифицировать представленные Истцом скриншоты не представляется возможным, поскольку они не содержат номеров приборов учета, фамилий или адресов, кем составлены данные скриншоты определить также невозможно.
Представленные Истцом счета на оплату также не являются документами, подтверждающими снятие показаний приборов учета, поскольку составлены Истцом в одностороннем порядке.
Также Истец считает, что представил в материалы дела документы, подтверждающие расторжение договоров с потребителями, однако подобные документы датированы концом 2020, 2021 и 2022 годом.
Так, на электронном носителе, представленном Истцом в материалы дела, содержится файл "Доказательства в обоснование заявленных требований - Категория 1".
В данном файле присутствуют:
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 29.12.2020 в отношении Житина А. Илларионовича. (то есть, документ составлен спустя год после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.05.2021 в отношении Житина А. Анатольевича (то есть, документ составлен спустя полтора года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.05.2021 в отношении Белагиной Нина Ивановны (то есть, документ составлен спустя полтора года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 13.12.2021 в отношении Сычева Валерия Борисовича (то есть, документ составлен спустя почти два года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 15.12.2021 в отношении Трепалина Василия Ивановича (то есть, документ составлен спустя почти два года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт N Ис-1593 от 01.08.2022 замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Гудкова Ю.П. (то есть, документ составлен спустя почти два с половиной года после составлен баланса за январь 2020) и др.
Так, на электронном носителе, представленном Истцом в материалы дела, содержится файл "Доказательства в обоснование заявленных требований - Категория 2":
- Акт N Р-21/718 от 09.04.2021 замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожковой Е.В.. (то есть, документ составлен спустя почти полтора года после составлен баланса за январь 2020):
- Акт N ИС-954 от 16.03.2022 замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожнова Николая Ильича (то есть, документ составлен спустя более 3 лет после составлен баланса за январь 2020):
- Акт N И-1197 от 14.06.2022 замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожнова Николая Ильича (то есть, документ составлен спустя более 3 лет после составлен баланса за январь 2020):
- Акт об осуществлении технологического присоединения от 14.06.2022 N И-1197 и другие подобные документы в других файлах.
Таким образом, судом установлено, что Истцом не представлены первичные учетные документы, отражающие показания приборов учета электрической энергии в спорные периоды снятия показаний, необходимые для определения объема электрической энергии, отпущенной абонентам за спорный период, являющиеся исходными данными для расчета потребленной электроэнергии.
Истцом не представлены по каждой спорной точке поставки электрической энергии:
1) акты проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей (в соответствии с требованиями пунктов 61, 82 - 85 Правил N 354);
2) документы, подтверждающие передачу показаний приборов учета потребителями (составленные в соответствии с требованиями пп. к (1)) п. 33 Правил N 354);
3) платежные документы для оплаты потребленной электроэнергии, подготовленные и направленные Истцом потребителям для оплаты электроэнергии, потребленной ими в период, в котором был произведен перерасчет (составленные в соответствии с требованиями с п. 67, 69 Правил N 354);
4) платежные документы за предыдущие периоды, подтверждающие правомерность перерасчета, произведенного АО "Мосэнергосбыт" в отношении потребителей (составленные в соответствии с требованиями п. 69 Правил N 354, а также порядком, установленным в разделе VI Правил N 354 и приложении N 2 к ним);
5) требования о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомления о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю в спорный период (составленные в соответствии с требованиями п. 61 Правил N 354).
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), который подлежит применению к отношениям в силу пункта 13 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
Разногласия по категории N 5 "Дачные участки".
Истцом не представлены документы, которые могут подтвердить принадлежность приборов учета к группе "дачные участки", в формах 18-ФИЗ данная информация так же никак не отражается, в связи с чем Ответчик применял норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.
Поскольку нормативными актами, действующими в спорном периоде, об электроэнергетике нормативы потребления электроэнергии в отношении граждан-потребителей по объектам потребления электроэнергии "дачные участки" не были установлены, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться аналогия закона.
В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик, применяя норматив в отношении "дачные участки" выбрал минимально возможный установленный норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.
При этом, согласно п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), действующему в спорный период в данной редакции, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с пп. "а" п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442 по формуле: W (объем) = Pмакс * T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде.
Таким образом, если исходить даже из минимальной Pмакс при значении 5 кВт (обычно минимальная Pмакс при технологическом присоединении для физ. лиц 15 кВт) на один "дачный участок" то потребление за месяц июнь 2020 года в соответствии с п. 166 Основных положений N 442 получится W (объем) =5*(24*30) = 3 600 кВт.ч, что значительно превышает норматив в 94 кВт*ч.
Исходя из данных ошибочных действий Истца, которые выразились в не начислении Истцом электроэнергии гражданам-потребителям, во исполнение п. 166 Основных положений N 442; п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, Ответчиком в отношении 24 граждан-потребителей электроэнергии в Московской области начислен дополнительный объем электроэнергии исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений на 1 человека (Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ).
Таким образом, по разногласиям категории N 5 "дачные участки", замещение на норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях" документально не подтверждены.
Разногласия по категории N 4 "гаражи".
Истцом по данной группе разногласий не представлены документы, которые могут подтвердить принадлежность приборов учета к группе "гаражи", в формах 18-ФИЗ данная информация так же никак не отражается, в связи с чем Ответчик применял норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.
Поскольку нормативными актами, действующими в спорном периоде, об электроэнергетике нормативы потребления электроэнергии в отношении граждан-потребителей по объектам потребления электроэнергии "ГСК (гаражи)" не были установлены, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться аналогия закона.
В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик, применяя норматив в отношении "ГСК (гаражи)" выбрал минимально возможный установленный норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.
При этом, согласно п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), действующему в спорный период в данной редакции, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с пп. "а" п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442 по формуле: W (объем) = Pмакс * T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде.
Таким образом, если исходить даже из минимальной Pмакс при значении 5 кВт (обычно минимальная Pмакс при технологическом присоединении для физ. лиц 15 кВт) на один "ГСК (гараж)" то потребление за месяц август 2019 года в соответствии с п. 166 Основных положений N 442 получится W (объем) =5*(24*30) = 3 600 кВт.ч, что значительно превышает норматив в 94 кВт*ч.
Исходя из данных ошибочных действий Истца, которые выразились в не начислении Истцом электроэнергии гражданам-потребителям, во исполнение п. 166 Основных положений N 442; п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, Ответчиком в отношении 540 граждан-потребителей электроэнергии в Московской области начислен дополнительный объем электроэнергии исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений на 1 человека (Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ).
Таким образом, по разногласиям категории N 4 "Гаражи", замещение на норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях" документально не подтверждены.
Относительно категорий "Замещение нулевых и отрицательных значений на норматив".
Как правильно указал суд первой инстанции, представленные Истцом по данной группе документы не подтверждают и не раскрывают, почему Истцом в формах 18-ФИЗ проставлены "нулевые" объемы в отсутствие показаний приборов учета граждан - потребителей в течение трех месяцев.
Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан-потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.
Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению утверждены Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ (Приложение N 2).
При этом при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.
В связи с тем, что Истцом в реестре полезного отпуска физическим лицам за по 1 012 потребителям (строкам реестра) представлены расходы меньше норматива при начислении полезного отпуска более 3-х месяцев, АО "Мособлэнерго" произвело расчет объема потребления электроэнергии в жилых помещениях, исходя из нормативов потребления электроэнергии и доначислило полезный отпуск в размере 57 861 кВт.ч.
Между тем, Ответчик правомерно определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.
Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, пришел к правомерному выводу о том, что Истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, подтверждающих документально, что объем 450 503 кВт*ч электрической энергии стоимостью 1 381 880, 11 руб., потребленной 3 044 бытовыми потребителями в январе 2020 года, является объемом (величиной) фактических потерь.
Истец неверно определил объем полезного отпуска по спорным потребителям, что привело к неверному определению объема фактических потерь по Договору купли - продажи электрической энергии от 01.09.2007 N 17-4037.
Доначисления, а впоследствии разногласия были сформированы АО "Мособлэнерго" обоснованно, поскольку Истцом неправомерно начислены объемы с минусовыми показаниями, с нулевыми показаниями, а также неверными показаниями.
В нарушение ст. ст. 65, 66, 67, 68 АПК РФ Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подлежащих доказыванию по делам о взыскании задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, предусмотренных п. 51 Правил N 861 и указанных в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91, А53-16593/2013.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в иске.
Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств.
Вместе с тем, иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права, отличной от данной судом оценки имеющих значение для дела обстоятельств, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.
Истец утверждает, что судом сделаны ошибочные выводы, что привело к неверному определению объема потерь.
Арбитражный апелляционный суд полагает указанный довод истца несостоятельным в силу следующего.
Суд установил, что баланс электрической энергии за январь 2020 года сформирован АО "Мособлэнерго" в соответствии с пунктами 136, 162, 166, 185 - 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 в редакции, действующей в спорный период (далее - Основные положения) и норм Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) (далее - Правила N 354), поскольку Истец при формировании баланса не представил Ответчику в срок необходимые данные.
Суд указал, что в соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при отсутствии приборов учета и в определенных в Основных положениях случаях - путем применения расчетных способов.
Истец ссылается на п. 162 Основных положений и на то, что Ответчик имеет право запрашивать документы в размере 20 % от представленного реестра.
Однако в данном деле речь не идет о том, что Ответчик превысил указанный лимит запроса документов. Ответчик вообще не запрашивал у Истца документы. Ответчик действовал в рамках закона, предоставляющего ему право при не выполнении Истцом его обязанности по направлению Ответчику данных, произвести расчет потребления электрической энергии.
При этом Истец в своей жалобе (п.1.2.) сам признает, что "на гарантирующего поставщика возложена обязанность направлять в адрес сетевой организации сведения о полезном отпуске".
Учитывая изложенное, вывод суда на стр. 18 Решения о том, что "на Истца возлагается бремя доказывания объемов, указанных им в формах 18-физ. При расчете объема потребленной электроэнергии гарантирующий поставщик руководствуется либо показаниями приборов учета, либо производит расчет по среднемесячному потреблению или по нормативу" правомерен и основан на правильном применении норм права и исследованных судом документах.
Также суд правомерно применил п. 162 Основных положений.
В соответствии с пунктом 162 Основных положений предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика передавать в сетевую организацию до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, сведения о показаниях расчетных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передавать в сетевую организацию копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.
При непредоставлении в установленные сроки гарантирующим поставщиком копий указанных актов сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных актов, в соответствии с пунктом 166 Основных положений.
Согласно абз. 6 п. 166 Основных положений для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний контрольного прибора учета за расчетный период, распределяется по часам расчетного периода пропорционально почасовым объемам потребления электрической энергии в той же точке поставки на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.
Также пунктом 162 Основных положений предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика передавать в сетевую организацию в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в электронном виде и до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах, с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому.
Согласно пункту 185 Основных положений на основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
В соответствии с пунктом 186 Основных положений каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, обязанность по определению объема оказанных услуг и соответствующего расчета потерь электрической энергии возложена на Ответчика, который является сетевой организацией, в связи с чем, надлежащим подтверждением объема заявленных Истцом потерь, является баланс, оформленный как со стороны Ответчика, так и со стороны Истца.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что объемы потребления электрической энергии должны формироваться гарантирующим поставщиком, в том числе, в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами N 354 для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
Таким образом, довод истца об ошибочных выводах суда не обоснован. Выводы суда, изложенные в Решении, соответствуют обстоятельствам дела и исследованным по делу доказательствам.
Истец утверждает, что Договором оказания услуг установлен порядок определения объема переданной электрической энергии, и суд не учел данный порядок.
Указанный довод Истца является несостоятельны в силу следующего.
Судом установлено, что между АО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго" и ПАО "Россети Московский регион" заключен трехсторонний Договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.01.2008 г.
Между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор купли-продажи электрической энергии N 17-4037 от 01.09.2007 г. Во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор N 17-3916 от 04.09.2007.
Величина фактических потерь определяется в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 г.
В соответствии с п. 5.1.24 Договора оказания услуг, Истец ежемесячно, руководствуясь пунктом 3.1 договора, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период, в порядке и по формам, предусмотренным приложением N 5 к договору.
Согласно п. 5.1.25 Договора оказания услуг (в редакции п. 15 дополнительного соглашения N 1) истец обязуется ежемесячно не позднее, чем через 2 дня после предоставления заказчиком всех необходимых данных, оформлять и представлять заказчику: фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя (приложение N 5).
В силу п. 5.1.26 Договора оказания услуг (в редакции пункта 15 дополнительного соглашения N 1), истец обязан ежемесячно, в течение 2-х рабочих дней с момента подписания заказчиком фактического баланса электрической энергии в сети исполнителя-2 представлять исполнителю-1 для рассмотрения и подписания: фактический баланс электрической энергии по сети исполнителя-2; акт оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9 к договору); счет-фактуру в порядке, установленном действующим законодательством; акт сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.
При возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электроэнергии по сети исполнителя-2, актов оказанных услуг, оплата исполнителем-1 услуг, оказанных исполнителем-2 по договору производится по данным заказчика, а после урегулирования разногласий при необходимости производится перерасчет.
В соответствии с п. 5.3.9 Договора оказания услуг (в редакции п. 23 дополнительного соглашения N 1) исполнитель-1 (ПАО "МОЭСК") обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от исполнителя-2 фактического баланса электрической энергии по сети исполнителя-2, акта оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9.1 к договору), акта сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать их в неоспариваемой части.
Непредставление или несвоевременное представление исполнителем-1 претензий свидетельствует о согласии исполнителя-1 со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе, актах), представленных исполнителем-2. Пунктом 6.1.11 договора оказания услуг (в редакции пункта 28 дополнительного соглашения N 1), что заказчик (ПАО "Мосэнергосбыт") обязан рассматривать и подписывать фактические балансы электрической энергии в течение двух дней с момента их предоставления исполнителем-2.
При наличии у заказчика претензий к количеству оказываемых услуг, заказчик подписывает фактический баланс с разногласиями, с указанием неоспариваемой и оспариваемой частей.
Также между сторонами 25.09.2021 г. подписан Регламент взаимодействия АО "Мособлэнерго" и АО "Мосэнергосбыт" по снятию и направлению информации о показаниях приборов учета потребителей - физических лиц для загрузки в базу данных и оперативного урегулирования возникающих разногласий по объемам оказанных услуг по передаче электрической энергии и компенсации потерь электроэнергии (далее - регламент).
В соответствии с п. 3.4 Регламента, ежеквартально в срок до 5 рабочего дня первого месяца очередного квартала АО "Мосэнергосбыт" (далее - МЭС) формирует и направляет в АО "Мособлэнерго" адресный список потребителей - ФЛ, с указанием имеющихся в распоряжении МЭС сведений о количестве лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, количестве помещений в ИЖС/МКД, информацию о квартирах/домах, оборудованных газовыми плитами. Список формируется по форме приложения N 5 к регламенту "Сведения о количестве проживающих, количестве помещений, о наличии газовых плит" и направляется на согласованные сторонами адреса электронной почты, а также дублируется посредством направления через систему электронного документооборота Московской области в течение 2 рабочих дней со дня направления по электронной почте.
В приложении N 5 к Регламенту имеются столбцы N 5 о количестве проживающих, N 6 о количество помещений, N 7 об оборудовании газовыми/электрическим плитами.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил N 354). При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с подп. "б" п. 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами N 354, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета.
По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил N 354).
По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 43 Правил N 354.
В силу абзаца 2 пункта 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с формулой 4 Приложения N 2 к Правилам N 354 в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил N 354 определяется по формуле : Pi = ni x Nj x Tкр,
где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; T кр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами N 354, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации. Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номерах помещений в многоквартирном доме.
В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами N 354, для случаев непредставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
Судом был подробно исследован порядок передачи данных, закрепленный заключенными между сторонами договорами.
Является правомерным и соответствующим действующим нормам права вывод суда на стр. 17 решения о том, что законодательством предусмотрена обязанность Истца предоставлять Ответчику не только формы 18-физ (в которых сведения, указанные Истцом могут содержать недостоверную информацию), но и копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях в многоквартирных домах,
АО "Мособлэнерго" (ответчик), как сетевая организация, обязано определять объем полезного отпуска электрической энергии, в случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо помещении в многоквартирном доме или в жилом доме в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов.
Истец утверждает, что суд первой инстанции не исследовал представленные Истцом доказательства и не дал им надлежащей оценки.
Арбитражный апелляционный суд отклоняет указанный довод истца, поскольку, как следует из решения, суд подробно исследовал все представленные Истцом документы. Суд на стр. 19-21 Решения установил следующее.
Представленные Истцом выкопировки только в отношении незначительной части от общего объема (270 от 3040) из личных кабинетов граждан-потребителей электроэнергии не подтверждают позицию Истца о том, что данными потребителями передавались показания приборов учета за спорный период.
Указанные выкопировки из личных кабинетов также не опровергают факт того, что Истец в адрес Ответчика за спорный период направил Формы 18-ФИЗ без показаний приборов учета по спорным потребителям, поскольку формы 18-юр формируются и подписываются в одностороннем порядке АО "Мосэнергосбыт" и не подписываются АО "Мособлэнерго". Кроме того, индентифицировать представленные Истцом скрин шоты не представляется возможным, поскольку они не содержат номеров приборов учета, фамилий или адресов, кем составлены данные скриншоты определить также нельзя.
Представленные Истцом счета на оплату также не являются документами, подтверждающими снятие показаний приборов учета, поскольку составлены Истцом в одностороннем порядке.
Также представленные Истцом в материалы дела документы, подтверждающие, по мнению Истца, расторжение договоров с потребителями, датированы концом 2020, 2021 и 2022 годом.
На электронном носителе, представленном Истцом в материалы дела, содержится файл "Доказательства в обоснование заявленных требований - Категория 1".
В данном файле присутствуют:
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 29.12.2020 в отношении Житина А. Илларионовича (то есть, документ составлен спустя год после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.05.2021 в отношении Житина А. Анатольевича (то есть, документ составлен спустя полтора года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.05.2021 в отношении Белагиной Нина Ивановны (то есть, документ составлен спустя полтора года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 13.12.2021 в отношении Сычева Валерия Борисовича (то есть, документ составлен спустя почти два года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 15.12.2021 в отношении Трепалина Василия Ивановича (то есть, документ составлен спустя почти два года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт N Ис-1593 от 01.08.2022 замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Гудкова Ю.П. (то есть, документ составлен спустя почти два с половиной года после составлен баланса за январь 2020) и др.
Также на электронном носителе, представленном Истцом в материалы дела, содержится файл "Доказательства в обоснование заявленных требований - Категория 2":
- Акт N Р-21/718 от 09.04.2021 замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожковой Е.В. (то есть, документ составлен спустя почти полтора года после составлен баланса за январь 2020);
- Акт N ИС-954 от 16.03.2022 замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожнова Николая Ильича (то есть, документ составлен спустя более 3 лет после составлен баланса за январь 2020);
- Акт N И-1197 от 14.06.2022 замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в отношении Рожнова Николая Ильича (то есть, документ составлен спустя более 3 лет после составлен баланса за январь 2020);
- Акт об осуществлении технологического присоединения от 14.06.2022 N И-1197 и другие подобные документы в других файлах.
Истцом не представлены первичные учетные документы, отражающие показания приборов учета электрической энергии в спорные периоды снятия показаний, необходимые для определения объема электрической энергии, отпущенной абонентам за спорный период, являющиеся исходными данными для расчета потребленной электроэнергии.
Суд установил, что Истцом не представлены по каждой спорной точке поставки электрической энергии: 1) акты проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей (в соответствии с требованиями пунктов 61, 82 - 85 Правил N 354); 2) документы, подтверждающие передачу показаний приборов учета потребителями (составленные в соответствии с требованиями пп. к (1)) п. 33 Правил N 354); 3) платежные документы для оплаты потребленной электроэнергии, подготовленные и направленные Истцом потребителям для оплаты электроэнергии, потребленной ими в период, в котором был произведен перерасчет (составленные в соответствии с требованиями с п. 67, 69 Правил N 354); 4) платежные документы за предыдущие периоды, подтверждающие правомерность перерасчета, произведенного АО "Мосэнергосбыт" в отношении потребителей (составленные в соответствии с требованиями п. 69 Правил N 354, а также порядком, установленным в разделе VI Правил N 354 и приложении N 2 к ним); 5) требования о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомления о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю в спорный период (составленные в соответствии с требованиями п. 61 Правил N 354).
Также в материалы дела Истцом представлены счета, выставленные Истцом потребителям, не на русском языке (Например, т. 2: стр. 1-2, 4, 6-9, 12-16, 18-20, 22-23, 25,27, 28, 32, 34, 36, 37, 39, 44, 45, 55, 56, 62, 63, 75, 76, 88, 91, 94, 97, 100, 103, 108, 113, 114, 118, 121, 125, 129, 137, 140, 143, т. 3: 5, 8, 14, 19, 23, 26, 34, 39, 44, 49, 51, 57, 62, 67, 72, 78, 81, 86, 91, 96, 99, 102, 107, 112, 115, 120, 123, 129, 135, 140, т. 4: 41, 42, 43 и другие).
В деле имеются плохо читаемые файлы в формате пдф. Разобрать, что содержится в данных документах, и что они должны доказать нельзя (Например, т. 2: стр. 3, 17, 24, 29, 33, 38, 48, 49, 57, 58, 67, 68, 77, 78, 89, 90, 92, 93, 95, 96, 98, 99, 101, 102, 106, 107, 111, 112, 119, 120, 130, 131, 138, 139, 141, 142, т. 4: 5, 8, 12, 44, 45, 48, 51, 61, 65, 69, 73, 77, 85, 109, т. 5: 18, 21, 39, 42, 45, 48, 52, 57, 60, 63, 66, 67, 68, 71, 74, 76, 79, 82, 85, 83, 91, 94, 98, 101, 104, 114, 124, 128, 132 т. 6: 2, 8, 13, 17, 18, 19, 28, 32, 41, 45, 49, 53, 58, 72, 81, 96, 99, 104, 107, 110, 113).
Также в материалах дела имеются документы, датированные апрелем, маем и другими месяцами 2021-2022 года, то есть документы, составленные в периоды после января 2020 (спорный период по иску). Что должны подтвердить (опровергнуть) данные документы Истец не объясняет, несмотря на то, что все данные влияющие на размер полезного отпуска/потерь должны представляться сторонами в период составления баланса.
Например, акт о введении ограничения потребления от 22.04.2021, от 25.05.2021 (т.2 стр. 46-47, 53-54), акт о возобновлении подачи электрической энергии от 03.02.2022 (т.2 стр. 115-116), заявление потребителя от 27.01.2022 (т.2 стр. 117).
Истец указывает, что суд не дал оценки представленным Истцом реестрам разногласий.
Вместе с тем вопреки доводам истца, Реестры разногласий обеих сторон и представленные сторонами документы были судом проверены и им была дана надлежащая оценка на стр. 12-13, 19-26 решения.
Довод Истца о преюдициальном значении судебных актов, вынесенных судами по периодам июль, август 2019 года, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку выводы судов основаны на иных фактических обстоятельствах, отличных от обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем данные судебные акты не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами
Важным элементом преюдиции являются ее объективные пределы, то есть круг фактов, которые входили либо не входили в предмет доказывания по предыдущему делу. Если факты не входили в предмет доказывания, но упомянуты судом в судебном акте, то преюдициальными данные факты являться не могут.
Судебные акты по делам N N А41-66958/2022, А41-76212/22 содержат сведения об объёмах потребления, но не содержат данных о потребителях. Кроме указанного, суды по данным делам установили наличие доказательств, представленных Истцом, а в данном споре суд, исследовав материалы дела, установил, что Истцом не представлены доказательства, подтверждающие его требования, в том числе, по категории "Гаражи".
Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2023 года по делу N А41-4267/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий |
Л.Н. Иванова |
Судьи |
М.Б. Беспалов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А41-4267/2023
Истец: АО МОСЭНЕРГОСБЫТ
Ответчик: АО "Мособлэнерго", АО МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ
Третье лицо: ООО "МОСОБЛЕИРЦ", ПАО "Россети Московский регион"