Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2023 г. N 16АП-2955/22 по делу N А63-19703/2021

г. Ессентуки

15 сентября 2023 г.

Дело N А63-19703/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.04.2023 по делу N А63-19703/2021, принятое по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет", г. Ставрополь (ОГРН 1022601961580, ИНН 2635014955) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (ОГРН 1102635006462, ИНН 2635134160), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН 1022601936906, ИНН 2634008758) Гриценко Анны Васильевны, г. Ставрополь, Невской Татьяны Александровны, г. Ставрополь, Устинова Григория Наумовича, г. Ставрополь, Устинова Павла Григорьевича, г. Ставрополь, Устиновой Ольги Сергеевны, г. Ставрополь, Черкашина Ярослава Ивановича, г. Ставрополь о признании незаконным и отмене распоряжения, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее - СКФУ, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в СК, территориальное управление) о признании незаконным и отмене распоряжения N 26-355-р от 03.09.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гриценко Анна Васильевна (далее - Гриценко А.В.), Невская Татьяна Александровна (далее - Невская Т.А.), Устинов Григорий Наумович (далее - Устинов Г.Н.), Устинов Павел Григорьевич (далее - Устинов П.Г.), Устинова Ольга Сергеевна (далее - Устинова О.С.), Черкашин Ярослав Иванович (далее - Черкашин Я.И.), министерство образования Ставропольского края (далее - министерство).

Решением суда от 14.04.2023 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение ТУ Росимущества в СК от 03.09.2021 N 26-355-р является законным и обоснованным, вынесено в рамках предоставленных полномочий, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, СКФУ подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на позиции, что оспариваемое распоряжение принято без учета требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.04.2023 по делу N А63-19703/2021 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2009 N 26-АЕ N739987, свидетельства о государственной регистрации права от 06.11.2012 N 26-АИ N213873, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.10.2020, земельный участок с кадастровым номером 26:12:030102:20, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д.1, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен университету на праве постоянного бессрочного пользования.

В территориальное управление 31.05.2021 поступило обращение университета, в котором указывалось, что последнему поступило заявление Невской Т.А. о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 и схема раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030102:20, о направлении на согласование и утверждение подготовленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем университет направил на согласование и утверждение подготовленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения обращения территориальным управлением принято решение об отказе в утверждении схемы от 21.06.2021 N 26-04/3573 на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду нижеследующего:

1) представленная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует установленным требованиям, а именно:

- графическая часть не соответствует требованиям к форме кадастрового плана территории;

- отсутствуют сведения о местоположении зданий и сооружений;

- отсутствует список координат характерных точек границы образуемого земельного участка с условным номером 26:12:030102:20:ЗУ I.

2) согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, могут быть образованы один или несколько участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в исходных границах. Схема раздела, подготовленная в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030102:20, выполнена без учета указанной статьи.

В территориальное управление 04.08.2021 поступило заявление Невской Т.А. (вх. 04.08.2021 N 26-7718), содержащее уточненную схему расположения земельного участка для его формирования в целях исключения участка под многоквартирным домом по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1 и просьбу ее согласовать, исключить формируемый участок из территории земель университета, сформировать участок под многоквартирным домом и предоставить его собственникам помещений в многоквартирном доме.

Территориальным управлением 03.09.2021 было принято распоряжение N 26-535-Р "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разделе земельного участка с кадастровым номером 26:12:030102:20", согласно которого принято решение утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разделить земельный участок с кадастровым номером 26:12030102:20 площадью 46 053 кв.м, адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1, земли населенных пунктов, для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, с сохранением исходного в измененных границах, образовав из исходного земельный участок с кадастровым номером 26:12:030102:20:ЗУ1, площадью 735 кв.м, адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1, земли населенных пунктов, для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, территориальная зона - ОД-6 зона объектов науки, высшего и среднего специального образования. Площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 26:12:030102:20 в измененных границах составит 45 318 кв.м. Образовать часть земельного участка с условным кадастровым номером 26:12:030102:20/чзу 1, площадью 833 кв.м для обеспечения права ограниченного пользования (сервитута) для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 26:12:030102:20:ЗУ1.

Заявитель, полагая, что названное распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы университета, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции, руководствовался положением статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с пунктом 4.1.22 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278 (Положение), территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта.

Как следует, из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина,1, кадастровый номер: 26:12:030110:174 построен в 1880 году. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030102:20, собственником которого является Российская Федерация.

Право собственности на земельный участок, площадью 47 000 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 зарегистрировано за Российской Федерацией 16.03.2009.

06.11.2012 на указанный земельный участок осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользование за СКФУ.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 29.07.2003 N 4729 учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 47000 кв.м по фактическому пользованию по ул. Пушкина, 1 в квартале 70, из земель поселений, согласно материалам межевания.

Согласно пункту 1.4 Устава университета учредителем и собственником имущества университета является Российская Федерация.

Функции и полномочия собственника имущества, переданного университету, осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Уставом университета.

Границы спорного земельного участка, с учетом придомовой территории установлены не были, в связи с чем многоквартирный дом стал располагаться на территории земельного участка с кадастровым номером 26:12:030102:20, предоставленного университету в постоянное бессрочное пользование.

Таким образом, не были учтены законные права собственников многоквартирного дома по ул. Пушкина, 1 г. Ставрополя на земельный участок, расположенный под указанным домом.

При этом, собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1 и который необходим для его эксплуатации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что собственники МКД - Черкашин Я.И., Гриценко А.В., Невская Т.А., Устинов Г.Н., Устинов П.Г., Устинова О.С. обратились в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к учреждению об установлении сервитута.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 04.08.2022 по делу N 2-1747/2021 (2-3200/2022) удовлетворены исковые требования Гриценко А.В., Невской Т.А., Устинова П.Г., Устинова Г.Н., Устиновой О.С., Черкашиной Я.И. об установлении сервитута для прохода и проезда Гриценко А.В., Невской Т.А., Устинова П.Г., Устинова Г.Н., Устиновой О.С, Черкашиной Я.И., Черкашиной Л., Черкашиной Е., Черкашиной М. к земельному участку с кадастровым номером 26:12:030102:20 с выделением части земельного участка площадью 833 кв.м согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Шуйским А.А. и оспариваемому распоряжению от 03.09.2021 N26-535-Р.

В рамках дела N 2-1747/2021 (2-3200/2022) сделаны выводы о том, что распоряжение ТУ Росимущества в СК N 26-355-р от 03.09.2021 соответствует части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации. Также сделаны выводы, что правильность распоряжения подтверждается совокупностью материалов настоящего гражданского дела.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В Постановлениях от 05.02.2007 N 2-П, от 21.12.2011 N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта. В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Этим обеспечивается соблюдение общеправового принципа определенности, а также принципов процессуальной экономии, стабильности и общеобязательности судебных решений. Факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 17.01.2017 N 36-КГ16-26 указал, что правом оспаривать обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, обладают только лица, которые не участвовали в рассмотрении соответствующего дела. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора.

Таким образом, законность оспариваемого распоряжения от 03.09.2021 N 26-535-Р установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 04.08.2022 по делу N 2-1747/2021 (2-3200/2022).

При этом, довод заявителя о том, что оспариваемое распоряжение принято без учета требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения был предметом исследования Ленинского районного суда города Ставрополя.

Суд апелляционной инстанции полагает отметить, что обращаясь с данным заявлением в суд, заявитель, по сути, пытается пересмотреть вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции, в котором дана правовая оценка изложенным в заявлении обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах, в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных учреждением требований.

С учетом изложенного, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.04.2023 по делу N А63-19703/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет", г. Ставрополь (ОГРН 1022601961580, ИНН 2635014955) из средств федерального бюджета уплаченную государственную пошлину по поручению о перечислении на счет N 208486 от 16.06.2023 в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников