Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2023 г. N 06АП-4161/23 по делу N А73-5876/2023

г. Хабаровск

15 сентября 2023 г.

А73-5876/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мегаполис": явка не обеспечена;

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: Троицкий Ю.С., по доверенности N 22 от 09.01.2023 г.;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Родник": Музыка О.Э., директор общества;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мегаполис"

на решение от 22.06.2023

по делу N А73-5876/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мегаполис"

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Родник"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Мегаполис" (далее - заявитель, ООО УК "Мегаполис") обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление контроля, управление) от 14.04.2023 N 307.

Определением суда от 21.04.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Родник".

Решением суда от 22.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО УК "Мегаполис" обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в адрес ООО УК "Мегаполис" уведомление о решении собственников о смене управляющей компании не направлялись. Также указывает на то, что общее собрание собственников МКД, оформленное решением N 1 от 28.02.2023 проведено с нарушением, в отношении протоколов общих собраний собственников МКД указывает на наличие признаков подложности. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании апелляционного суда, а также в представленных возражениях на жалобу представитель управления выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт без изменений, в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ООО УК "Родник" в заседании суда и в своих возражениях на жалобу, поддержал позицию управления, просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить решение без изменений.

ООО УК "Мегаполис" участие в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 13.03.2023 в адрес главного управления от ООО "УК "Родник" поступили заявления с приложением необходимых документов о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, д. 10а, д. 106, д. 10в, д. 12а, на основании протоколов общих собраний собственников помещений от 28.02.2023 N 1.

14.04.2023 по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО "УК "Родник" о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, управление не выявило противоречий сведений, представленных ООО "УК "Родник" сведениям, содержащимся в реестре. В связи с чем, управление вынесло решение N 307, согласно которому внесены изменения в реестр лицензий и исключены с 01.05.2023 сведения об управлении ООО УК "Мегаполис" многоквартирными домами, расположенными по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, д. 10а, д. 106, д. 10в, д. 12а, и включены сведения об управлении поименованными домами ООО "УК "Родник".

Не согласившись с решением управления контроля, ООО УК "Мегаполис" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (части 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), которым определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора, на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате; данные о заявителе; данные о реорганизации лицензиата и представленных документов (пункты 2, 3 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям 2 и 3 Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр. по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр.).

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, управлением, в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Порядка N 938/пр., в адрес ООО "УК "Родник" и ООО УК "Мегаполис" направлены запросы.

В ответ на запрос от ООО "УК "Родник" поступили запрашиваемые реестры собственников помещений в МКД, оформленные в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр., а также документы, подтверждающие факт уведомления ООО УК "Мегаполис" о решениях собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, д. 10а, д. 106, д. 10в, д. 12а о расторжении договоров управления: почтовые отправления от 17.03.2023 г., посредством ГИС ЖКХ от 20.03.2023.

При этом от ООО "УК "Мегаполис" ответ на запрос не поступил, заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в главное управление не направлен, заявку в ГИС ЖКХ на исключение многоквартирных домов, расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, д. 10а, д. 106, д. 10в, д. 12а ООО "УК "Мегаполис" не разместило.

Управление при проведении проверки, действуя в пределах своей компетенции, осуществив все действия, предусмотренные Порядком N 938/пр., при анализе представленных ООО "УК "Родник" документов, признаков ничтожности протокола не установило.

По результатам проверки заявления и документов ООО "УК "Родник" на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка N 938/пр., управление обоснованно пришло к выводу о том, что собственники спорных многоквартирных домом избрали способ управления домом управляющей организацией, приняли решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "Родник".

На основании установленных обстоятельств, принимая во внимание изложенное правовое регулирование, апелляционный суд приходит к выводу, что главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края полно и надлежащим образом дало оценку представленным ООО "УК "Родник" документам и сведениям и на основании них приняло законное и обоснованное решение, которое не нарушает прав заявителя по делу.

Доводы жалобы о том, что в адрес ООО "УК "Мегаполис" не направлялось уведомление о решении собственников о смене управляющей компании, апелляционным судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Доводы жалобы о проведении общего собрания собственников МКД, оформленного решением N 1 от 28.02.202, с нарушением, о подложности протоколов общих собраний собственников МКД, подлежат отклонению, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данного факта заявителем жалобы не представлено, равно как и не представлено доказательств, что решения (протоколы) общий собраний собственников помещений от 28.02.2023 N 1 о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "Родник" было оспорено собственниками помещений МКД в суде, признано судом недействительным. Более того, как указывалось ране, управлением в ходе проверки заявления и документов нарушений не выявлено.

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2023 по делу N А73-5876/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мегаполис" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 54 от 19.07.2023 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина