Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2023 г. N 13АП-24779/23 по делу N А56-117360/2022

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2023 г.

Дело N А56-117360/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Мильгевской Н.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Пиецкой Н.С.,

при участии:

от заявителя: Иванов Ф.М., паспорт; Попова Л.И., по доверенности от 13.02.2023; Шеринга А.А., по доверенности от 20.02.2022;

от заинтересованного лица: Павлиогло Д.Н., по доверенности от 12.07.2023;

Павлиогло Д.Н., по доверенности от 13.01.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24779/2023) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2023 по делу N А56-117360/2022 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа "Медицинские технологии"

к Северо-Западной электронной таможне

Северо-Западному таможенному управлению

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа "Медицинские технологии" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 22.08.2022 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/210822/3299667; об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Группа "Медицинские технологии" путем возврата суммы таможенного сбора за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в размере 8 350 рублей, о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни от 04.10.2022 о внесении изменений в ДТ N 10228010/210822/3299666.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее - СЗТУ).

Решением суда 08.05.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что ввезенные спорные составляющие рентгенографического оборудования не обеспечивают реализацию принципа действия, заложенного в инструкции, не образуют полный базовый состав, предусмотренный регистрационным удостоверением N ФСЗ 2012/12335, и ставят под сомнение работоспособность. Считает, что Таможней правомерно принято оспариваемое решение, поскольку льгота по уплате НДС в отношение ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники может быть предоставлена таможенным органом, когда ввозимый товар декларируется полностью в том комплекте, который предусмотрен регистрационным удостоверением (приложением к регистрационному удостоверению). Обществом ввезены не все позиции базового состава предусмотренного регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 29.03.2021 N ФСЗ 2012/12335 (отсутствует генератор рентгеновский/моноблок 4.0 кВТ/8 кВт).

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дел и установлено судом, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ N 10228010/210822/3299666 (товар N 2) и N 10228010/210822/3299667 (товар N 1) два идентичных товара - "Аппарат цифровой рентгенографический портативный EXAMION_" (далее - "товар"): код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9022140000, код ОКПД2 26.60.11.113, страна происхождения товара - Германия. Указанный товар был приобретен Обществом у компании EXAMION GMBH (Эксамион Гмбх, Германия) по внешнеторговому контракту AB22/000419 от 28.07.2022.

В ДТ N N 10228010/210822/3299666 и 10228010/210822/3299667 в отношении ввезенных товаров были заявлены льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а именно: графе 36 ДТ указано "ОООО-ХТ" - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники. Товар классифицирован кодом ЕТНВЭД ЕАЭС 9022140000 и отнесен к коду ОКПД2 26.60.11.113.

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара, в графе 44 ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения N ФСЗ 2012/12335 от 29.03.2021 (выдано - 14.06.2012, переоформлено - 29.03.2021) на медицинское изделие "Аппарат цифровой рентгенографический портативный EXAMION с принадлежностями_".

По результатам проведенного таможенного контроля по ДТ N 10228010/210822/3299667, ввиду отсутствия отдельных составных частей (отсутствует: генератор ренгеновский/моноблок 4.0 кВт/8 кВт) медицинского изделия, таможней в адрес Общества выставлено требование от 22.08.2022 о необходимости в срок до 22.08.2022 внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части исключения преференций, регистрационного удостоверения и перерасчете таможенных платежей (графы 36, 44, 47, В ДТ).

В связи невыполнением Обществом указанного требования, 22.08.2022 по ДТ N 10228010/210822/3299667 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" с освобождением от уплаты НДС, в связи с отказом в предоставлении льготы по уплате НДС из-за ввоза не всех позиций из возможной комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2012/12335, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС "в связи с невыполнением требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ", Обществу рекомендовано "подать новую ДТ с учетом сведений, указанных таможенным органом в требовании внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ", с Общества взыскано 8530 рублей сборов за таможенное оформление.

Товар, заявленный ранее по ДТ N 10228010/210822/3299667, был повторно задекларирован Обществом и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10228010/230822/3301548 с уплатой НДС в размере 252749,46 рублей.

По результатам таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров по ДТ N 10228010/210822/3299666, таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений N 10228000/205/270922/А1204, согласно которому таможенным органом установлен факт несоблюдения Обществом при декларировании товара по указанной ДТ, условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС.

04.10.2022 на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10228000/205/270922/А1204 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10228010/210822/3299666, в части исключения из ДТ преференций, регистрационного удостоверения и перерасчете таможенных платежей, фактически отменяющих льготу по уплате НДС по ранее выпущенному в свободное обращение товару по ДТ N10228010/210822/3299666.

Не согласившись с указанными решениями, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений Таможни, связи, с чем удовлетворил заявление, а также обязал Таможню устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу суммы излишне уплаченного таможенного сбора за совершение таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товаров, в размере 8 350 руб.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что товар и все его части и принадлежности, указанные в ДТ N N 10228010/210822/3299666 и 10228010/210822/3299667, поименованы в регистрационном удостоверении N ФСЗ 2012/12335.

Данные медицинские изделия включены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 150 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, следующих товаров: товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость. Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В регистрационном удостоверении и декларации соответствия указывается код ОКП продукции, который для применения льготы должен совпадать с кодами ОКП товаров, включенных в Перечень льготной продукции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" (далее - Постановление N 19) и постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" (далее - Постановление N 1042).

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании предоставления регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники, а также соответствия кодов ОКП (ОКПД2) и ТНВЭД ЕАЭС Перечню.

Указанные ООО "Группа "Медицинские технологии" в ДТ код ТНВЭД ЕАЭС и код ОКПД2 соответствуют пункту 10 Раздела 1 Перечня "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных) 94 4200 (диоптриметры; приборы эндоскопические и увеличительные; аппараты рентгеновские медицинские диагностические; приборы радиодиагностические; приборы офтальмологические; приборы для аускультации (выслушивания); очки корригирующие (для коррекции зрения), приборы для функциональной диагностики прочие)" код ОКПД2 26.60.11.113, из товарной позиции ТНВЭД ЕАЭС 9022.

Классификация товара по указанным кодам ТН ВЭД и ОКПД2 Таможней не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила N 1416).

В силу пункта 2 Правил N 1416 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Согласно пунктам 3, 6 Правил N 1416 государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган); документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Таким образом, задекларированный товар относится к изделиям медицинского назначения, ввоз которых освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что Общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

При ввозе медицинских изделий на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус медицинского товара, реализация которого на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, входящей в соответствующий перечень и подлежащей освобождению от налогообложения. Действующее законодательство не содержит нормы права, ставящей применение указанной налоговой льготы в зависимость от вариантов ввоза медицинского изделия на таможенную территорию Российской Федерации. Иной подход будет означать незаконное ограничение права налогоплательщика, предусмотренного статьей 150 НК РФ.

Таким образом, следует признать, что задекларированный товар относится к изделиям медицинского назначения, ввоз которых освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

Из положений статей 149 и 150 НК РФ, Постановления N 1042 не вытекает, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершенного и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении. Положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат каких-либо указаний (условий) относительно обязательного ввоза и декларирования медицинского изделия именно в комплекте (полном или ином).

Ввоз Обществом на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских, функциональных и классификационных признаков товара, не приводит к изменению его статуса как изделия медицинского.

В связи с чем, налоговая льгота предоставляется в отношении указанного в регистрационном удостоверении медицинского изделия в любой комплектации, указанной в этом регистрационном удостоверении.

С учетом изложенных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа принято с нарушением действующего законодательства.

Обществом представлены доказательства в подтверждение правомерности и обоснованности заявления заявителем льготы по уплате НДС в отношении товара, оформленного по спорным ДТ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, установив, что обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2023 по делу N А56-117360/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.А. Мильгевская А.Б. Семенова