Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 02АП-4356/23 по делу N А29-7017/2022

г. Киров

18 сентября 2023 г.

Дело N А29-7017/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская больница"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2023 по делу N А29-7017/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Региональная производственная сеть продуктов питания" (ИНН: 1103044900, ОГРН: 1171101006977)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская больница" (ИНН: 1101487262, ОГРН: 1031100406292),

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: 1101481197, ОГРН: 1021100514951),

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от государственного контракта и об обязании произвести перерасчет неустойки, взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Региональная производственная сеть продуктов питания" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская больница" (далее - Учреждение, ответчик) о признании незаконным решение от 12.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 02/01-2022 от 10.01.2022 на оказание услуг по организации лечебного питания, об обязании произвести перерасчет неустойки, начисленной за неисполнение обязательств, не имеющих стоимостного выражения и снизить ее размер с учетом вины Учреждения в неисполнении обязательств по контракту с 292 197 рублей 15 копеек до 5 000 рублей и о взыскании 287 197 рублей 15 копеек неосновательного обогащения, 4 622 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.05.2022 по 24.07.2022, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2023 исковые требования Общества удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 282 197 рублей 15 копеек задолженности, 4 542 рубля 21 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим их начислением по день фактической оплаты долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

Заявитель жалобы считает, что им правомерно произведено начисление истцу штрафа на основании пункта 6.8 договора, т.к. Обществом систематически нарушались условия договора, выражающиеся в ежедневном нарушении количества разового лечебного питания, несоответствие ассортимента питания заявке (порционнику) и иные нарушения, указанные в актах, которые имеют стоимостное выражение.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, кредитор вправе требовать неустойку (пени), определенную договором или законом.

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) был заключен договор N 02/01-2022 по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по организации лечебного питания в соответствии с условиями договора и Техническим заданием (приложение N 1 к договору), являющимся неотъемлемой частью договора, в порядке и сроки, установленные договором, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их (т. 2 л.д. 11-29).

В пунктах 1.2 - 1.3 договора место приготовления лечебного питания: по месту нахождения исполнителя; место доставки приготовленного лечебного питания: ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница", расположенное по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, п.г.т. Краснозатонский, Нювчимское шоссе, д. 24, 1, 3 этажи.

Доставка осуществляется ежедневно согласно утвержденному заказчиком графику, определяемому приложением N 3 договора, в течение всего срока оказания услуг. Доставка лечебного питания до места нахождения заказчика за счет исполнителя.

Исполнитель в период действия договора оказывает заказчику услуги в соответствии с графиком (приложение N 3 договора) и в объеме, определяемом приложением N 1 договора, а также семидневном меню, являющимся приложением N 4 договора.

В силу пунктов 2.1, 2.2 договора цена договора составляет 5 743 943 рубля без НДС. Цена договора включает все расходы исполнителя, связанные с исполнением договора, в том числе затраты необходимые для оказания услуг, расходы на страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей.

В пунктах 3.1.1, 3.1.2 договора определены следующие обязанности заказчика:

- предоставлять исполнителю заявку (порционник) с точными данными о количестве пациентов, нуждающихся в питании, с указанием номеров диет лечебного питания за 24 часа до доставки лечебного питания, а также передать исполнителю перечень номеров диет, утвержденный главным врачом;

- своевременно сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг или приемки исполненных обязательств.

В пунктах 3.3.1 - 3.3.6, 3.3.11 договора определены следующие обязанности исполнителя:

- обеспечить ежедневное приготовление 6-разового лечебного питания для пациентов в соответствии с заявкой (порционником) заказчика, графиком оказания услуг (приложение N 3 к договору) и семидневным меню (приложение N 4 к договору);

- обеспечить за свой счет доставку лечебного питания до места нахождения заказчика, с подъемом до отделения, ежедневно согласно графику (приложение N 3 к договору) в течение всего срока оказания услуг;

- обеспечить соблюдение технологий приготовления блюд и выхода готовых блюд;

- обеспечить приготовление лечебного питания из продуктов питания, имеющих документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в соответствии с ГОСТ, ТУ (в случае если данные требования предъявляются действующим законодательством), с соблюдением сроков реализации;

- проводить бракераж готовой пищи;

- ежедневно предоставлять заказчику отчетную документацию, отражающую количество отпускаемых продуктов питания (меню-требование на выдачу питания) и выставлять счета-фактуры отдельно по каждому отделению;

- оказывать услуги в точном соответствии с графиком (Приложение N 3 договора), в объеме (приложение N 1 договора), а также семидневном меню (приложение N 4 договора), замена продуктов питания при приготовлении блюд лечебного питания и самих блюд в лечебном питании не допускается.

Согласно пункту 6.8. договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.9, 6.10 договора) 5% цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). В данном договоре этапность не установлена. Цена договора - 5 743 943 рублей. Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору составляет 287 197 рублей 15 копеек.

Пунктом 6.10 договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного нарушения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Как следует из материалов дела, Общество в процессе исполнения обязательств по договору неоднократно нарушало условия договора, в связи с чем, в адрес исполнителя заказчиком направлялись претензионные акты от 06.02.2022, 07.02.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 01.04.2022, 03.04.2022, 05.04.2022, с 07.04.2022 по 24.04.2022, претензии с требованием устранить данные нарушения (т. 1 л.д. 72-107).

Как было указано выше, в силу пункта 3.3.11 договора замена продуктов питания при приготовлении блюд лечебного питания и самих блюд в лечебном питании не допускается.

Однако из представленных Учреждением актов следует, что исполнителем ежедневно производилась замена продуктов питания, а также самих блюд, что подтверждается меню и раздаточными ведомостями, представляемыми исполнителем заказчику, а также данные факты отражены в актах о выявленных нарушениях при приемке лечебного питания, составленных заказчиком, например:

1. акт о выявленных нарушениях при приемке лечебного питания от 06.02.2022 (произведена замена продуктов и самих готовых блюд на завтрак: отсутствует омлет; не привезен 2-ой завтрак; на полдник произведена замена груш на яблоки; ужин вместо шницеля мясного из говядины 1 категории привезен картофель тушеный с мясом, икра кабачковая заменена огурцами консервированными) (т. 1 л.д. 72);

2. акт от 07.02.2022 (завтрак: сметана 15% - отсутствует; 2-ой завтрак не привезен; ужин - произведена замена продуктов и самих готовых блюд, не привезен сок; 2-ой ужин - не привезен отвар шиповника) (т. 1 л.д. 73);

3. акт 23.03.2022 (2-ой завтрак - произведена замена продуктов питания и самих блюд, отсутствует салат из капусты и томатный сок; обед: произведена замена продуктов питания и самих блюд, отсутствует рис с консервированным горошком; ужин - произведена замена продуктов питания и самих блюд: отсутствует рулет мясной из говядины первой категории запеченный, сметана 15%) (т. 1 л.д. 74);

4. акт от 24.03.2022 (завтрак - произведена замена продуктов питания; 2-ой завтрак из 5 блюд привезено 1 блюдо, которое было заменено; обед - произведена замена продуктов питания и самих блюд; полдник - вместо апельсинов привезены яблоки; 2-ой ужин: замена продуктов питания) (т. 1 л.д. 75);

5. акт от 01.04.2022 (завтрак: замена продуктов питания и самих готовых блюд; 2-ой завтрак - не привезен, обед - привезен с нарушением заявленного количества порций; ужин - замена продуктов питания и самих готовых блюд, 2-ой ужин - не привезен (т. 1 л.д. 76).

Аналогичные нарушения отражены и в других актах.

Кроме того, в вышеуказанных актах установлено нарушение графика доставки питания.

Например, в акте от 06.02.2022 установлено: завтрак - время доставки питания 9:30 (по графику 7:30); обед - время доставки питания 14:15 (по графику в 11:30); ужин - время доставки питания 18:40 (по графику в 16:45).

В связи с допущенными нарушениями на основании пункта 7.1 договора Учреждением принято решении от 12.04.2022 N 761 об одностороннем отказе от исполнения договора (т. 1 л.д. 113-116).

Как следует из материалов дела, истец исполнил свои обязательства по договору за период с января по май 2022 года на общую сумму 1 240 029 рублей 30 копеек, что подтверждается, подписанными сторонами актами от 31.01.2022 N 25 на сумму 254 564 рубля 80 копеек, от 28.02.2022 N 26 на сумму 240 927 рублей 40 копеек, от 19.04.2022 N 47 на сумму 373 729 рублей 70 копеек, от 11.05.2022 N 51 на сумму 370 807 рублей 40 копеек (т. 4 л.д. 90-93).

Ответчиком в адрес истца направлено требование (претензия) от 07.04.2022 N 711 об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств в размере 287 197 рублей 15 копеек на основании пункта 6.8 договора (нарушение графика, замена продуктов питания при приготовлении блюд, самих блюд) и 5 000 рублей на основании пункта 6.10 договора (т. 1 л.д. 108-110).

Общество в ответах от 14.04.2022 на претензию об уплате неустойки (штрафа) не оспаривало в целом факт оказания услуг с отдельными нарушениями, указало на неверный расчет штрафа (т. 1 л.д. 118-120).

Оплата оказанных Обществом услуг произведена Учреждением частично в размере 947 832 рублей 15 копеек, что подтверждается представленными платежными поручениями (с учетом удержания штрафных санкций) (т. 4 л.д. 94-104).

Учреждением на основании пункта 6.13 договора из стоимости оказанных услуг произведено удержание штрафа, начисленного за нарушение договорных обязательств в размере 292 197 рублей 15 копеек (287 197,15 рублей + 5 000 рублей).

Суд признал правомерным удержание Учреждением штрафа на основании пункта 6.10 договора в размере 5 000 рублей и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований в указанной части. В данной части решение суда сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования в части взыскания с Учреждения 282 197 рублей 15 копеек задолженности, 4 542 рублей 21 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим их начислением по день фактической оплаты долга, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном удержании ответчиком штрафа на основании пункта 6.8 договора в сумме 287 197 рублей 15 копеек, поскольку допущенные Обществом нарушения не имеют стоимостного нарушения.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В разделе 4 договора "Качество и ассортимент лечебного питания. Порядок приемки услуг" пунктом 4.3 установлено, что приемка лечебного питания по количеству и ассортименту осуществляется заказчиком в присутствии представителя исполнителя.

В целях сохранности лечебного питания при поставках и создания условий для своевременной и правильной его приемки исполнитель обеспечивает:

- ежедневное приготовление 6-разового лечебного питания с соблюдением графика оказания услуг (приложение N 3 к договору) и семидневным меню (приложение N 4 к договору);

- соответствие количества и ассортимента отгруженного лечебного питания заявке (порционнику) заказчика;

- четкое оформление отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о количестве лечебного питания, фактически отгружаемого заказчику.

Порядок приемки лечебного питания определен в пунктах 4.6 - 4.9 договора.

Так, приемка лечебного питания производится на пищеблоке заказчика ответственным лицом заказчика по количеству и ассортименту согласно семидневному меню (Приложение N 4 к договору) и поданной заявке (порционнику), о чем делается соответствующая запись в сопроводительных документах. При отсутствии представителя заказчика отпуск лечебного питания не допускается.

Приемка лечебного питания производится лицами, уполномоченными на то руководителем заказчика. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки лечебного питания.

Приемка лечебного питания по количеству и ассортименту производится по транспортным и сопроводительным документам исполнителя. Отсутствие указанных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку лечебного питания заказчиком. В этом случае составляется акт о фактическом наличии лечебного питания. В акте указывается, какие документы отсутствуют.

Количество поступившего лечебного питания при приемке определяется в тех же единицах измерения, которые указаны в сопроводительных документах.

Если при приемке лечебного питания будет обнаружена недостача или несоответствие ассортименту, установленному в семидневном меню (приложение N 4 к договору), температуре, повреждение тары, сторонами составляется акт об отказе в приемке лечебного питания (приложение N 2 к договору) за подписями представителей сторон, производивших приемку передачу лечебного питания. Акт должен быть подписан всеми лицами, участвующими в проверке качества лечебного питания в день приемки готового лечебного питания. Лицо, несогласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение. Акт должен быть составлен в 2-х экземплярах, один экземпляр остается у заказчика, второй экземпляр передается представителю исполнителя.

В случае обнаружения заказчиком несоответствия лечебного питания качественным и количественным требованиям, представитель исполнитель обязуется в течении 1 часа с момента получения акта (приложение N 2 к договору) заменить все забракованные заказчиком порции лечебного питания на лечебное питание, удовлетворительное по количественным и качественным характеристикам и доставить его заказчику, не нарушая при этом графика оказания услуг (приложение N 3 к договору).

Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В пункте 5.1 договора определены сроки оказания услуг: с момента заключения договора по 31 декабря 2022 года и график оказания услуг: завтрак - ежедневно 7:30, 2-й завтрак - ежедневно 7:30, обед - ежедневно 11:30, полдник - ежедневно 11:30, ужин - ежедневно 16:45, 2-й ужин - ежедневно 16:45.

Истолковав в соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ разделы 4, 5 договора, а также технического задания к нему (приложение N 1) и приложения N 3, N 4, апелляционный суд полагает, что соблюдение договорных обязательств относительно ассортимента, количества питания и графика его доставки является качественной характеристикой оказания услуг по организации лечебного питания.

Некачественное оказание услуг по организации лечебного питания, является стоимостным нарушением, поскольку обязательства исполнителя, имеющие стоимостное выражение, это обязательства по оказанию услуг, стоимость которых непосредственно определена в договоре (приложениях к договору), что позволяет при недопоставке количества блюд, поставке блюд иного ассортимента определить стоимость неоказанных услуг, а в случае оказания услуг ненадлежащего качества считать указанный количество/ассортимент товаров (объем работ, услуг) непоставленным (невыполненным, неоказанным), определив стоимость такого товара (работ, услуг).

Следовательно, указанные нарушения являются нарушением качества оказания услуг и относятся к стоимостным нарушениям, поскольку обязательства по оказанию услуг имеют денежное выражение.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что допущенные Обществом нарушения не имеют стоимостного нарушения, не соответствует обстоятельствам дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что факт оказания услуг ненадлежащего качества подтвержден представленными в материалы дела раздаточными ведомостями, порционниками, актами о выявленных нарушениях, и не опровергнут Обществом в ходе рассмотрения спора, апелляционный суд приходит к выводу о ненадлежащем оказании Обществом услуг предусмотренных условиями договора и соответственно правомерном применении ответчиком к истцу штрафных санкций, предусмотренных пунктом 6.8 договора в размере 287 197 рублей 15 копеек.

Учитывая изложенное, Учреждением на основании пункта 6.13 договора обоснованно произведено удержание штрафа из стоимости оказанных услуг в размере 287 197 рублей 15 копеек.

На основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции в части взыскания 282 197 рублей 15 копеек задолженности, 4 542 рублей 21 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим их начислением по день фактической оплаты долга следует отменить, отказав в удовлетворении требований по иску в данной части.

Апелляционная жалоба Учреждения подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине по первой и апелляционной инстанциям подлежат отнесению на истца.

Излишне уплаченная истцом при подаче иска по платежному поручению от 30.05.2022 N 455 государственная пошлина в сумме 6 008 рублей подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская больница" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2023 по делу N А29-7017/2022 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью "Региональная производственная сеть продуктов питания" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Региональная производственная сеть продуктов питания" в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская городская больница" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Региональная производственная сеть продуктов питания" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 30.05.2022 N 455 государственную пошлину в сумме 6 008 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

С.А. Бычихина Л.И. Черных