Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 02АП-5238/23 по делу N А17-6609/2022

г. Киров

18 сентября 2023 г.

Дело N А17-6609/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "ИВТБС", ИНН 3702718408, ОГРН 1143702000530

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.04.2023 по делу N А17-12079/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "ИВТБС" (ИНН 3702718408 ОГРН 1143702000530)

к публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ИНН 6315376946 ОГРН 1056315070350)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИВТБС" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Т Плюс" (далее - Компания, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальный услуг) от 01.01.2022 N ТИ1815-02902-УЗЦЗ, а именно, пункта 5.3 договора, пункта 2.2.11 Приложения N 1 и Приложения N 7.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.05.2023 суд урегулировал разногласия по договору, изложив спорные пункты в следующей редакции:

- пункт 5.3 "В случае аварии на тепловых сетях и (или) на оборудовании в зоне ответственности по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя, а также выхода из строя регулятора расхода в случае, если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме, Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе до момента восстановления штатной работы системы теплоснабжения Потребителя.";

- пункт 2.2.11 из Приложения N 1 к договору не исключать;

- Приложение N 7 в редакции публичного акционерного общества "Т Плюс".

С ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части Приложения N 7, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на пункт 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2004 N 115, указал, что минимальная температура воды для закрытых систем теплоснабжения должна быть не ниже 700С. При получении от ответчика температуры теплоносителя ниже 700С, истец самостоятельно не может нагреть теплоноситель до 700С по причине закрытой схемы теплоснабжения. Предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению МКД, поименованных в Договоре, осуществляется по нецентрализованной системе, то есть горячая вода из тепловой сети не циркулирует в системах отопления и ГВС данного дома; в спорном доме установлен индивидуальный тепловой пункт. Таким образом, отбор горячей воды из тепловой сети, из сетей горячего водоснабжения, создание горячей воды путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием ЦТП истцом не осуществляется. Утвержденная схема теплоснабжения на территории г. Иваново принята без учета домов с закрытой схемой теплоснабжения, не является законной и допустимой для конечных потребителей коммунальной услуги "горячее водоснабжение", противоречит их законным интересам в части получения коммунальных услуг надлежащего качества. Теплообменные аппараты, применяемые в ЖКХ, рассчитываются и применяются с разницей на входе тепловой сети в теплообменнике и на выходе в контуре системы ГВС в 10 °С. Схема теплоснабжения города Иванова не обеспечивает собственникам с закрытой схемой предоставление температуры ГВС в соответствии с нормами Сан-ПиН 2.1.3684-21. Вывод суда о том, что истцу нужна температура в 70°С "фактически для компенсации теплопотерь во внутридомовой сети и для обеспечения нормативной температуры в водоразборной точке" и что температура теплоносителя в 70°С является "повышенным требованием к качеству по сравнению с действующим законодательством", ошибочен и противоречит нормам закона (в частности, п. 6.2.58 Правил N 115).

Ответчик в отзыве и дополнительных пояснениях отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Истец представил возражения на отзыв.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.07.2023 и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13.07.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Истец является управляющей организацией в отношении, в том числе, многоквартирных жилых домов N N 1, 2, 3 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19 и 21 микрорайона Московский города Иваново.

Ответчик владеет источниками тепловой энергии на территории городского округа Иваново; постановлением Администрации г. Иваново от 25.06.2021 N 761 "О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории города Иванова" с 01.07.2021 в зоне деятельности городского округа Иваново Компании (филиал Владимирский) присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В целях урегулирования отношений по поставке тепловой энергии для оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений Многоквартирных домов Компания (теплоснабжающая организация) и Общество (потребитель) предприняли попытку заключить Договор, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель - принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Договором режим их потребления.

Договор подписан с протоколом разногласий.

Управляющая организация оформила протокол разногласий от 28.02.2022, теплоснабжающая организация - протокол согласования разногласий от 05.05.2022, который истец не подписал.

Стороны не смогли урегулировать разногласия по договору, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Предметом апелляционного обжалования явилась принятая судом редакция Приложения N 7 к договору.

Данное приложение устанавливает параметры качества теплоснабжения - значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе в точке поставки, принадлежность точки поставки к номеру температурного графика указывается в Приложении N 4 к Договору.

У сторон имеются разногласия относительно температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки в МКД.

Истец, ссылаясь на пункт 6.2.58 Правил N 115, указывает, что минимальная температура воды для закрытых систем теплоснабжения должна быть не ниже 70°С, поскольку иное на выходе из теплообменных аппаратов при наличии потерь в доме не гарантирует температуру в местах водоразбора 60°С.

Ответчик считает, что в данной ситуации следует руководствовать нормами жилищного законодательства, в соответствии с которыми температура горячей воды должна быть не ниже 60С.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Параметры качества теплоснабжения являются существенным условием договора теплоснабжения, на что указано в пункте 21 Правил N 808 и подпункте "в" пункта 17 Правил N 124.

Частью 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что управляемые истцом дома обеспечиваются ресурсом по температурному графику N 60.

Из пояснений сторон следует, что горячая вода готовится в индивидуальном тепловом пункте многоквартирных домов через теплообменник (бойлерная установка) посредством нагрева холодной с использованием тепловой энергии, поставляемой Компанией в теплоносителе.

В соответствии с пунктами 7.2-7.4 СП 124.13330.3012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 N 280, максимальная расчетная температура сетевой воды на выходе из источника теплоты, в тепловых сетях и приемниках теплоты устанавливается на основе технико-экономических расчетов. Температура сетевой воды, возвращаемой на тепловые электростанции с комбинированной выработкой теплоты и электроэнергии, определяется техникоэкономическим расчетом. Температура сетевой воды, возвращаемой в котельные, не регламентируется. При расчете графиков температур сетевой воды в системах централизованного теплоснабжения начало и конец отопительного периода принимается при среднесуточной температуре наружного воздуха +8 °C в течение пяти суток. Усредненная расчетная температура отапливаемых жилых, общественных и производственных помещений принимается по СП 60.13330 или по соответствующим нормам проектирования зданий.

В силу части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении температурный график системы теплоснабжения утверждается при утверждении схемы теплоснабжения. По соответствию температурному графику определяется готовность к отопительному периоду, как источников тепловой энергии, так и тепловых сетей.

Согласно пункту 24 Правил N 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с утвержденной постановлением администрации г. Иванова от 20.09.2022 N 1402 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Иванова" актуализированной схемой теплоснабжения на территории г. Иваново отпуск тепловой энергии от ИвТЭЦ-2 и ИвТЭЦ-3 осуществляется по утвержденному графику 150/70°C при расчетной температуре - 30°С со спрямлением на ГВС 68°С. Схема теплоснабжения (горячего водоснабжения) утверждена как открытая, что предполагает приготовление горячей воды путем отбора теплоносителя из тепловых сетей.

Согласно техническим условиям на проектирование и строительство N 4655 от 12.01.2010, выданным Ивановским филиалом ОАО "ТГК N 6" (правопредшественник Компании) ОАО "Ивановская Домостроительная Компания" на объект - теплоснабжение многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта (5 жилых дома серии 90.1 литер 17, многоуровневая автостоянка, спортивный комплекс с ледовым катком, 4 жилых дома серии 90.1 литер 16, 16.1, 16.2, 16.3) в районе застройки микрорайона "Московский", отпуск тепловой энергии в системе центрального теплоснабжения осуществляется по температурному графику: а) на отопление 150/70°С, б) на вентиляцию 150/70°С, в) на горячий водоразбор 65°С.

В соответствии с пунктом 6.2.58 Правил N 115, для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°C; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°C.

В соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285, пунктом 6.2.59 Правил N 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, температура воды в подающей линии водяной тепловой системы должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Таким образом, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии.

Установленные параметры качества теплоснабжающая организация должна поддерживать на источнике.

Следовательно, температурный график не подлежит согласованию сторонами договора теплоснабжения, поскольку ответчиком не могут быть внесены в него изменения по требованию управляющей организации, которая не может не принять температурный график от ресурсоснабжающей организации. Температурные графики публикуются в общедоступных источниках ответчиком, необходимости их включения в договор в качестве приложения, как условия подлежащего согласованию, не имеется.

Из пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, следует, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75 °C.

Суд правомерно указал, что наличие в конкретном многоквартирном доме закрытой системы теплоснабжения не делает всю систему теплоснабжения закрытой и не обязывает теплоснабжающую организацию изменять режим поставки тепловой энергии, установленный температурным графиком.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств данного дела, суд первой инстанции обоснованно принял Приложение N 7 к Договору в редакции Компании.

При этом поставка качественного ресурса жителям МКД может быть обеспечена путем принятия соответствующих технических решений в конкретном МКД, в частности, установки дополнительного оборудования, обеспечивающего поставку жителям ресурса надлежащего качества.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.05.2023 по делу N А17-6609/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИВТБС" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар