Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 11АП-12735/23 по делу N А72-7541/2022

г. Самара

18 сентября 2023 г.

Дело N А72-7541/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якобсон А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2023 года в зале N 7 помещения суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева"

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года по делу N А72-7541/2022 (судья Абрашин С.А.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" об истребовании встречного обеспечения или о частичной отмене обеспечения иска,

по исковому заявлению Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" (ОГРН 1197325009155, ИНН 7325165671), г. Ульяновск,

об обязании осуществить демонтаж свайного поля и засыпать котлован на земельном участке

третьи лица: Агентство государственного строительного и жилищного надзора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Прокуратура Ульяновской области,

с участием в заседании:

от ответчика (путем использования системы веб-конференции) - представитель Селезнев А.А. по доверенности от 19.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева", в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" осуществить демонтаж свайного поля и засыпать котлован на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Докучаева, за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта

Определением от 01.06.2022 Арбитражный суд Ульяновской области, удовлетворив заявление Администрации города Ульяновска о принятии обеспечительных мер, запретил Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" и иным лицам производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева; запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

В связи с принятием обеспечительных мер, 01.06.2022 Арбитражный суд Ульяновской области выдал исполнительные листы серии ФС N 039702079 и ФС N 039702078.

26.06.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" об истребовании встречного обеспечения или о частичной отмене обеспечения иска.

С учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства ответчика об уточнении заявления об истребовании встречного обеспечения или о частичной отмене обеспечения иска, общество "Специализированный застройщик "Докучаева" просило частично отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 01.06.2022:

- запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия по прекращению и переходу права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева отменить полностью;

- запрет Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" и иным лицам производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, отменить в части производства строительных и иных работ на основании и в соответствии с разрешением на строительство от 14.12.2022 N 73-24047-2022, выданным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска;

- в случае отказа частично отменить обеспечительные меры - обязать Администрацию города Ульяновска предоставить встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет Арбитражного суда Ульяновской области денежных средств в размере 15 270 193,97 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022 по делу N А72-7541/2022, в части запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" и иным лицам осуществлять на основании и в соответствии с разрешением на строительство от 14.12.2022 N 73-24-047-2022, выданным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

В остальной части заявление Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в отмене обеспечительной меры - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, удовлетворить заявление в указанной части, ссылаясь на то, что сохраняющийся запрет на регистрационные действия делает невозможным получение целевого кредита на строительство дома, а также заключение договоров об участии в долевом строительстве (с передачей земельного участка в залог), что не соответствует предмету заявленного требования, парализует коммерческую деятельность ответчика и существенно нарушает его права; по мнению заявителя разумных причин для сохранения такой обеспечительной меры нет, поскольку земельный участок не будет отчуждён, но даже его отчуждение не могло бы воспрепятствовать исполнению возможного судебного акта, приведя лишь к процессуальному правопреемству на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представил суду письменные пояснения, согласно которым, истец от подписания мирового соглашения в суде первой инстанции отказался, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Истец и третьи лица возражений на апелляционную жалобу суду не направили, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда http://11ааc.аrbitr.ru.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о надлежащем извещении.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность определения только в части отказа в отмене обеспечительной меры - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции судебного акта, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года в обжалуемой части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, производство по настоящему делу было возбуждено определением суда от 01.06.2022.

При подаче иска Администрацией города Ульяновска было подано заявление о принятии обеспечительных мер, удовлетворенное судом первой инстанции:

- суд запретил Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" и иным лицам производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева;

- запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

Принимая данные обеспечительные меры, суд первой инстанции учитывал, что проведение строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, в отсутствие необходимых разрешений, согласований может создать угрозу жизни и здоровью граждан, привести к нарушению публичных интересов.

В дальнейшем производство по настоящему делу определением от 26.07.2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А72- 10173/2022, в рамках которого обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" оспаривался отказ в выдаче разрешения на строительство.

Определением от 01.02.2023 (в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу N А72-10173/2022) суд возобновил производство по делу N А72-7541/2022.

Заявитель обосновал необходимость частичной отмены обеспечительных мер тем, что "в ходе судебного разбирательства 14.12.2022 ответчиком получено разрешение на строительство на земельном участке многоквартирного жилого дома (I этап строительства) площадью 877,62 кв. м.

С получением разрешения на строительство отпали и те обстоятельства (отсутствие разрешения) для принятия обеспечительных мер в части запрета строительства, которые были положены истцом в основание своего заявления. Разрешение на строительство получено, что подтверждает соответствие проектной документации требованиям к строительству и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, а также дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса)".

Кроме того, заявитель ссылался на разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", позволяющие осуществить частичную отмену обеспечительных мер.

Из письменного отзыва истца на заявление следует, что Администрация г. Ульяновская не возражала против частичной отмены обеспечительных мер.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Указанная норма закона не содержит перечень оснований для отмены обеспечения иска, в связи с чем данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом предмета спора, обстоятельств, указанных в ходатайстве заявителя и представленных в его обоснование документов.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено: суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле... Содержащееся в... части 4 статьи 96 АПК РФ... указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

В материалы настоящего дела ответчиком представлено выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на строительство от 14.12.2022 N 73-24-047-2022, в соответствии с которым ответчику предоставлено право строительства одного многоквартирного жилого дома (I этап строительства) на части земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

Учитывая вышеприведенные разъяснения, и поскольку ответчику выдано разрешение N 73-24-047-2022 на строительство на части земельного участка одного многоквартирного жилого дома; данное разрешение по прошествии более полугода с момента выдачи (14.12.2022) никем не оспорено и не отменено, а истец согласен на частичную отмену обеспечительных мер, суд посчитал возможным заявление Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" удовлетворить частично, отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022 по делу N А72-7541/2022, в части запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" и иным лицам осуществлять, на основании и в соответствии с разрешением на строительство от 14.12.2022 N 73-24-047-2022, выданным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при рассмотрении заявления правомерно исходил из того, что оснований для удовлетворения заявления ООО "Специализированный застройщик "Докучаева" об отмене обеспечительных мер в виде запрета УФРС по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, не имеется.

Испрашиваемая и примененная арбитражным судом временная мера - запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия по прекращению и переходу права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, связана с предметом спора, соразмерна, необходима и достаточна для обеспечения исполнения судебного акта, обеспечивает сохранение баланса интересов сторон и публичных интересов, поскольку в данном случае сохраняется существующее состояние отношений между сторонами, которое сложилось на момент обращения истца в суд.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Доказательства наличия фактических препятствий совершения конкретных ответчиком регистрационных действий суду не представлены. Указанное в апелляционной жалобе "отсутствие у ответчика намерений (а тем более действий) по отчуждению участка" свидетельствует об отсутствии препятствий последнему в осуществлении деятельности при наличии принятых судом первой инстанции обеспечительных мер. Также апелляционный суд отмечает наличие у ответчика права обратиться с заявлением об отмене имеющихся обеспечительных мер в конкретном случае при необходимости, вызванной заключением отдельных договоров.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не свидетельствуют об ошибочности обжалуемого определения, а лишь указывают на несогласие с вынесенным судебным актом, обжалуемое определение принято судом первой инстанции обоснованно, основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за рассмотрение данной категории апелляционных жалоб уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года по делу N А72-7541/2022 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Докучаева" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья

Е.В. Коршикова