Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 г. N 06АП-4283/23 по делу N А04-795/2003

г. Хабаровск

19 сентября 2023 г.

А04-795/2003

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

без участия представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Архаринского муниципального округа Амурской области

на определение от 14.06.2023 по делу N А04-795/2003

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Администрации Архаринского муниципального округа Амурской области о рассрочке исполнения судебного акта

в рамках дела по заявлению Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования

к Администрации Архаринского муниципального округа Амурской области

о взыскании задолженности, пени

заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по Архаринскому району УФССП по Амурской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Амурской области от 23.12.2014 Администрации Архаринского района предоставлена рассрочка исполнения определения Арбитражного суда Амурской области по делу А04-795/03-5/108 от 06.11.2007 об утверждении мирового соглашения согласно приложенному графику.

Определением суда от 24.04.2023 произведена замена стороны по делу Администрации Архаринского района (ОГРН: 1022800875680, ИНН: 2810000323) на правопреемника - Администрацию Архаринского муниципального округа Амурской области (ОГРН: 1222800007286, ИНН: 2813011309).

17.05.2023 администрация обратилась с заявлением о рассрочке исполнения определения Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-795/2003 от 23.12.2014 согласно прилагаемому графику, но определением от 14.06.2023 суд отказал в него удовлетворении.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация в апелляционной жалобе просила его отменить по мотиву ненадлежащей оценки доводов и доказательств заявителя, принять по делу новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Данные нормативные акты не содержат перечня оснований для рассрочки исполнения судебного акта, вместе с тем устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О).

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении такого заявления является наличие обстоятельств, затрудняющих либо исключающих исполнение судебного акта.

Основаниями для предоставления рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении рассрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения определения суда от 23.12.2014 администрация указала на сложную экономическую ситуацию, которая способствовала дефициту финансовых ресурсов бюджета, отсутствие денежных средств для финансирования расходов, исходя из выполняемых функций по жизнеобеспечению населения и социально-экономическому развитию округа. Также указала, что основной долг в сумме 13 706 400 руб. погашен в полном объеме; пени в сумме 18 293 300 руб. погашены только в сумме 50 000 руб. в связи с обстоятельствами, связанными с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации (наводнение) на территории Архаринского района.

Отказывая в предоставлении рассрочки исполнения судебного определения настоящему делу, суд первой инстанции исходил из отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнения судебного акта по делу в настоящее время.

Рассмотрев вопрос о предоставлении рассрочки исполнения повторно, суд апелляционной инстанции полагает возможным удовлетворить ходатайство органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по мировому соглашению, утвержденному определением Арбитражного суда Амурской области от 19.05.2003 по делу N А04-795/03-18/108, администрацией в полном объеме в соответствии с графиком погашения задолженности погашен основной долг в сумме 13 706 400 руб. (страховые взносы на ОМС неработающего населения (недоимка)).

В связи с неполным исполнением мирового соглашения в части непогашенной пени в сумме 18 293 300 руб., судом выдан исполнительный лист от 15.07.2005 N 5007666.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования о рассрочке исполнения судебного акта.

Определением суда от 06.11.2007 по этому делу утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено.

В силу сложившихся в 2013 году обстоятельств, связанных с ликвидацией последствий ЧС (наводнение) на территории Архаринского района, у администрации отсутствовала реальная возможность своевременного погашения задолженности, согласно графику погашения задолженности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в период с 2015 года по I квартал 2023 года платежи производятся в соответствии с графиком. Вместе с тем, по состоянию на 01.09.2023 остаток по исполнительному листу составил 13 493 200 (тринадцать миллионов семьсот сорок три тысячи двести) рублей.

В обоснование заявления о предоставлении рассрочки апеллянт указал, что на стадии исполнения мирового соглашения от 06.11.2007 в связи с тяжелым положением в Архаринском муниципальном округе, администрация столкнулась с рядом обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее исполнение условий данного мирового соглашения:

- на протяжении ряда лет на территории округа складывается сложная экономическая ситуация, которая напрямую оказывает влияние на финансовое состояние бюджета Архаринского муниципального округа;

- остается актуальной проблема соотношения имеющихся в распоряжении муниципалитета финансовых ресурсов и потребностей в финансировании расходов, исходя из выполняемых функций по жизнеобеспечению населения, решению вопросов местного значения и социально - экономическому развитию округа;

- бюджет округа является высокодотационным, испытывает жесткий дефицит финансовых ресурсов, необходимых на покрытие первоочередных расходов по вопросам местного значения (заработная плата, коммунальные платежи, оплата услуг по противопожарным и антитеррористическим мероприятиям, приобретению горюче-смазочных материалов), которые на протяжении длительного времени обеспечиваются на уровне не более 60 % от общей потребности;

- снижение поступлений в доходную часть бюджета округа по налоговым источникам, занимающих в структуре собственных доходов бюджета округа основную долю (уровень собственных доходов в общем объеме доходов бюджета округа в 2023 году составил 19 %, доля безвозмездных поступлений в виде межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов составляет 81 % от общей суммы доходов);

- наличие кредиторской задолженности (в пределах десяти миллионов рублей).

Также заявитель указывает на добросовестное поведение по исполнению судебного акта, поскольку по мировому соглашению, утвержденному от 19.05.2003 по делу N А04-795/03-18/108, администрацией в полном объеме, несмотря на значительную сумму, в соответствии с графиком погашен основной долг в сумме 13 706 400 руб. (страховые взносы на ОМС неработающего населения (недоимка)).

Дав оценку представленным апеллянтом доказательствам в порядке главы 7 АПК РФ, а также учитывая отсутствие возражений со стороны взыскателя - Территориального фонда ОМС по Амурской области (т.2л.д.41), УФССП по Амурской области (т.2 л.д.49), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии реальной возможности исполнения судебного акта в оставшейся сумме задолженности (пени) одномоментно, в связи с чем полагает возможным предоставить рассрочку исполнения определения Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-795/2003 от 23.12.2014.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 14.06.2023 по делу N А04-795/2003 отменить.

Предоставить Администрации Архаринского муниципального округа Амурской области рассрочку исполнения определения Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-795/2003 от 23.12.2014 согласно следующему графику:

Срок погашения задолженности

Сумма задолженности по начисленным пеням (руб.)

2023 г.

300 000,00

III квартал

250 000,00

IV квартал

50 000,00

2024 г.

200 000,00

I квартал

50 000.00

II квартал

50 000,00

III квартал

50 000,00

IV квартал

50 000,00

2025 г.

200 000,00

I квартал

50 000,00

II квартал

50 000,00

III квартал

50 000,00

IV квартал

50 000,00

2026 г.

400 000,00

I квартал

100 000,00

II квартал

100 000,00

III квартал

100 000,00

IV квартал

100 000,00

2027 г.

400 000,00

I квартал

100 000,00

II квартал

100 000,00

III квартал

100 000,00

IV квартал

100 000,00

2028 г.

400 000,00

I квартал

100 000,00

II квартал

100 000,00

III квартал

100 000,00

IV квартал

100 000,00

2029 г.

400 000,00

I квартал

100 000,00

11 квартал

100 000,00

III квартал

100 000,00

IV квартал

100 000,00

2030 г.

400 000,00

I квартал

100 000,00

II квартал

100 000,00

III квартал

100 000,00

IV квартал

100 000,00

2031 г.

600 000,00

I квартал

150 000,00

II квартал

150 000,00

III квартал

150 000,00

IV квартал

150 000,00

2032 г.

800 000,00

I квартал

200 000,00

II квартал

200 000,00

III квартал

200 000,00

IV квартал

200 000,00

2033 г.

800 000,00

I квартал

200 000,00

II квартал

200 000,00

III квартал

200 000,00

IV квартал

200 000,00

2034 г.

800 000,00

I квартал

200 000,00

II квартал

200 000,00

III квартал

200 000,00

IV квартал

200 000,00

2035 г.

1 000 000,00

I квартал

250 000,00

II квартал

250 000,00

III квартал

250 000,00

IV квартал

250 000,00

2036 г.

1 000 000,00

I квартал

250 000,00

II квартал

250 000,00

III квартал

250 000,00

IV квартал

250 000,00

2037 г.

1 000 000,00

I квартал

250 000,00

II квартал

250 000,00

III квартал

250 000,00

IV квартал

250 000,00

2038 г.

1 000 000,00

I квартал

250 000,00

II квартал

250 000,00

III квартал

250 000,00

IV квартал

250 000,00

2039 г.

1 200 000,00

I квартал

300 000,00

II квартал

300 000,00

III квартал

300 000,00

IV квартал

300 000,00

2040 г.

1 200 000,00

I квартал

300 000,00

II квартал

300 000,00

III квартал

300 000,00

IV квартал

300 000,00

2041 г.

1 393 200,00

I квартал

348 300,00

II квартал

348 300,00

III квартал

348 300,00

IV квартал

348 300,00

Итого:

13 493 200,00

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.И. Сапрыкина