Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 г. N 10АП-17561/23 по делу N А41-21704/2023

г. Москва

19 сентября 2023 г.

Дело N А41-21704/23

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО "МОСГАЗ" - Костин Ю.В. по доверенности от 30.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года по делу N А41-21704/23 по заявлению АО "МОСГАЗ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании, об обязании, третьи лица: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСГАЗ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 12.12.2022 г. N КУВД001/2022-38120485/8 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, а именно газопровода среднего давления 0.3 МПа, протяженностью 496 м., расположенного по адресу: Московская область, 65-й км. МКАД вблизи д. Мякинино;

об обязании Управления Росреестра по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "МОСГАЗ" путем 2 71_14182586 осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, а именно газопровода среднего давления 0.3 МПа, протяженностью 496 м., расположенного по адресу: Московская область, 65-й км. МКАД вблизи д. Мякинино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей Управления Росреестра по Московской области, Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель АО "МОСГАЗ" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "МОСГАЗ" на основании проектной документации П42.09-ГСН от 01.01.20215 осуществило строительство газопровода среднего давления, протяженностью 496 м (далее - Сооружение), по адресу: Московская область, 65-й км МКАД, вблизи д. Мякинино.

Сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010112:7509, 50:20:0000000:308248, 50:20:0010112:7463, о чем имеется указание в разделе "Характеристики объекта недвижимости".

Строительство линейного объекта и введение его в эксплуатацию осуществлено с оформлением акта приемки законченного строительством объекта от 17.12.2021 по форме КС-14.

31.08.2022 АО "МОСГАЗ" обратилось в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявление от 31.08.2022 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-38120485 (далее - Заявление).

К поданному заявлению был приложен Технический план сооружения.

По результатам рассмотрения Заявления, Заинтересованным лицом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем АО "МОСГАЗ" было направлено уведомление от 08.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2 о приостановлении кадастрового учета по следующим основаниям:

- не представлены документы, подтверждающие оформленные в соответствии с действующим законодательством земельные отношения;

- документы не соответствуют требованиям, указанным в статье 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации):

- Сооружение не полностью входит в границы ЗУ - 257,89 м2;

- Созданный Объект капитального строительства расположен в границах ЗУ 50:20:0010112:7463, который не указан в Техническом плане.

Для устранения причин приостановления Заявителем в адрес Заинтересованного лица направлены пояснения от 11.11.2022, а также заявление о приёме дополнительных документов от 11.11.2022 N КУВД-001/2022-50291775 с приложением оригинала акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией б/н от 17.12.2021, откорректированного технического плана и информационного письма.

Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.11.2022 N N КУВД001/2022-38120485/4 Росреестр снял следующие замечания:

- Сооружение не полностью входит в границы ЗУ - 257,89 м2;

- Созданный Объект капитального строительства расположен в границах ЗУ 50:20:0010112:7463, который не указан в Техническом плане.

Однако, заинтересованное лицо добавило новые замечания, ранее не указанные в Уведомлении о приостановлении от 09.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2, а именно:

- ОКС расположен в границах ЗУ 77:08:0008007:38, который не указан в Техническом плане.

Для устранения причин приостановления Заявителем в адрес Заинтересованного лица направлены пояснения от 08.12.2022, а также заявление о приёме дополнительных документов от 08.12.2022 N КУВД-001/2022-55037578, с приложением откорректированного технического плана от 08.12.2022 (далее - Технический план) и информационного письма от 08.12.2022 с пояснениями по замечаниям, указанным в уведомлении от 22.11.2022.

Уведомлением от 12.12.2022 N КУВД-001/2022-38120485/8 (далее - Решение об отказе) Росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на Сооружение, сославшись на неустранение замечаний, отраженных в уведомлении от 08.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "МОСГАЗ", общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции, сооружение расположено исключительно под землей, что подтверждается Актом, а также Техническим планом. Сооружение (подземный газопровод среднего давления) состоит из трех контуров, каждая точка которых отражена в разделе "Описание местоположения объекта недвижимости" в соответствии с пунктами 39, 40, 42 и 44 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Приказ Росреестра N П/0082). Типы контуров - подземные.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Согласно пункту 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Газопровод среднего давления (0.3 МПа) является линейным объектом, а, как следствие, выдача разрешения на строительство, равно как оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта на земельные участки не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются в экземпляре-подлиннике.

Как правомерно указал суд первой инстанции, заявителем вместе с заявлением о приеме дополнительных документов от 11.11.2022 N КУВД-001/2022-50291775 направлен подлинник акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией б/н от 17.12.2021, а также заявлением о приёме дополнительных документов от 08.12.2022 N КУВД-001/2022-55037578, Заявителем представлен откорректированный технический план от 08.12.2022.

В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 8 Закона о регистрации, а также взаимосвязанным требованием в абзаце 2 подпункта 5 пункта 51 Приказа Росреестра N П/0082 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения о кадастровых номерах всех земельных участков, в границах которых (на которых, над или под которыми) расположено сооружение.

Пункт 6.1 раздела "Характеристики объекта недвижимости" Технического плана содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0010112:7509; 50:20:0000000:308248; 50:20:0010112:7463, в границах которых расположено Сооружение.

Замечание о неполном вхождении Сооружения в границы ЗУ не указывает на конкретную и обоснованную причину, послужившую основанием для отказа осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2023 по делу N А41-21704/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова