Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 г. N 09АП-56892/23 по делу N А40-47939/2023

г. Москва

20 сентября 2023 г.

Дело N А40-47939/23

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2023 по делу N А40-47939/23

по заявлению ООО "ВЕРТИКАЛЬ"

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Кулахметова А.Р. по доверенности от 26.06.2023;
от заинтересованного лица:	Соков И.А. по доверенности от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕРТИКАЛЬ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.01.2023 N КУВД-001/2022-42273741/11 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Решением суда от 07.07.2023 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.09.2022 ООО "ВЕРТИКАЛЬ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N КУВД-001/2022-42273741 об осуществлении действия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении сооружения - Линейно-кабельное сооружение связи от ТКN 206 - 181 (ул. Коненкова д.10) до опоры, протяженностью 22,9 м.

Решением Управления Росреестра по Москве от 09.01.2023 N КУВД-001/2022- 42273741/11 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение.

Управление Росреестра по Москве мотивировало отказ тем, что в ответе на запрос от 11.10.2022 N 11-7790/2022 указано, что объекты - кабельные линии связи подпадают под действие п.1.8 постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ООО "ВЕРТИКАЛЬ" были представлены все предусмотренные ч.10 ст.40 Закона N 218-ФЗ документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения строительство которого не требует получение разрешение на строительство.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы, которым дана надлежащая правовая оценка, фактически не опровергают выводов сделанных судом, основанных на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого решения.

Заинтересованное лицо не указывает, какие нормы материального или процессуального права не были применены или были применены судом первой инстанции с нарушением, а также какие выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Фактически заявитель апелляционной жалобы повторяет доводы, которые были предметом правовой оценки судом первой инстанции.

Суд первой инстанции в оспариваемом решении, давая оценку доводам заинтересованного лица, указал, что п.5 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определен перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с п.5 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно указанному Перечню, для строительства объектов капитального строительства, а именно линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными, не требуется получение разрешения на строительство.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам заинтересованного лица, указывает, что вопрос об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство линейно-кабельного сооружения связи является урегулированным нормами федерального законодательства.

Также необходимо принять во внимание, что п.1.8 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется", утратил силу на основании Постановление Правительства Москвы от 27.05.2020 N 636-ПП, который в свою очередь был принят в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 N 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство", которое утратило силу в связи с изданием Перечня.

Таким образом, вопреки доводам заинтересованного лица, в нарушение п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", надлежащая правовая экспертиза представленных заявителем документов для осуществления государственной регистрации, заинтересованным лицом не была проведена, что также было отражено судом первой инстанции в оспариваемом решении.

На основании вышеизложенного, учитывая, что необходимость предоставления разрешения на строительство линейно-кабельного сооружения связи отсутствовала в силу утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации Перечня, отказ заинтересованного лица от 09.01.2023 N КУВД-001/2022-42273741/11 был выдан заявителю с нарушением положений ч.4 ст.18 п.3 ч.1 ст.29 Закона N 218-ФЗ, таким образом права и законные интересы заявителя были нарушены.

Исходя из вышеизложенного, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа Управления Росрееестра по Москве являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2023 по делу N А40-47939/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина