Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2023 г. N 06АП-4029/23 по делу N А73-17298/2021

г. Хабаровск

21 сентября 2023 г.

А73-17298/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Калашниковой О.Н. представителя по доверенности от 17.01.2023, сроком на 3 года;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Власенко М.В. представителя по доверенности от 30.06.2023, сроком на 1 год;

от Министерства обороны Российской Федерации: Ламсковой С.Ю. представителя по доверенности от 06.10.2022, сроком до 27.09.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

на решение от 16.06.2023

по делу N А73-17298/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446,)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)

о взыскании задолженности по земельному налогу, пени и штрафа в общем размере 152491,31 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее- заявитель, налоговый орган, Межрайонная ИФНС N 6 России по Хабаровскому краю) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России, налогоплательщик), к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании задолженности по земельному налогу, пени и штрафа в общем размере 152491,31 руб.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Определением от 03.12.2021 производство по делу N А73-17298/2021 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу N А16-3408/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области.

Определением от 20.12.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением от 24.01.2023 произведена замена в порядке процессуального правопреемства заявителя по делу - Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю на его правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю).

Решением суда от 16.06.2023 в удовлетворении заявленных требований УФНС России по Хабаровскому краю отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит восстановить срок для подачи искового заявления и принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России задолженность по земельному налогу в размере 152 491,31 руб., из них: по налогу в сумме 117435 руб., пени в сумме 11097,86 руб., штраф в сумме 23958,45 руб., а при недостаточности денежных средств у Учреждения (основного должника), взыскать указанные суммы задолженности с Министерства обороны Российской Федерации собственника его имущества (субсидиарного должника).

Заявитель жалобы утверждает следующее: определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.12.2021 производство по делу N А73-17298/2021 приостанавливается до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу N А16-3408/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области: после возобновления рассмотрения дела (определение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2022) исковое заявление по существу рассматривалось в период с 24.01.2023 по 13.06.2023; данные обстоятельства свидетельствует о наличии оснований для восстановления судом пропущенного процессуального срока при подаче искового заявления; у Учреждения имеется более 12 ОКТМО на территории Еврейской автономной области, а также более 100 ОКТМО на иных территориях Дальневосточного федерального округа, что при передачи карточек расчетов с бюджетом (приказ ФНС России от 18.01.2021 N ЕД-7-12/18@ "О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего автоматизацию технологического процесса 103.06.15.01.0020 "Ведение списка КРСБ налогоплательщика" в части обеспечения централизации ведения КРСБ по месту нахождения плательщика (месту жительства, месту учета как крупнейшего (основного) плательщика)") по месту нахождения налогоплательщика в Межрайонную ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, а также материалов для подачи искового заявления в суд, во избежание нарушения прав налогоплательщика, необходимо было определенное время для отражения обоснованной суммы исковых требований; принимая меры по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей и санкций налоговый орган исходил из степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России считает решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Минобороны России просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 14 сентября 2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в 10 часов 15 минуты 14 сентября 2023 года в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, при тех же представителях лиц, участвующих в деле, что и до перерыва

В судебном заседании представитель УФНС России по Хабаровскому краю поддерживает доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Минобороны России отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России зарегистрировано в качестве налогоплательщика с 18.06.2012.

Согласно данным налогового органа у налогоплательщика по состоянию на 06.11.2020 имелась задолженность по земельному налогу, пени и штрафу в общем размере 5654327,89 руб., в том числе, по земельному налогу - 4492 855 руб., по пени - 262901,29 руб., по штрафу - 898571,60 руб.

Указанная задолженность доначислена по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год решением Межрайонной ИФНС N 6 России по Хабаровскому краю от 27.07.2020 N 911 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в редакции решения УФНС России по Еврейской автономной области от 29.10.2020 N 03-15/74/245.

ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России требованием от 06.11.2020 предложено в срок до 04.12.2020 уплатить задолженность в добровольном порядке.

Поскольку налогоплательщиком не исполнены обязательства по оплате задолженности по налогу, пени и штрафу, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Уменьшение заявленных требований вызвано тем, что по результатам рассмотрения Арбитражным судом Еврейской автономной области дела N А16-3408/2020, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2022, решение Межрайонной ИФНС N 6 России по Хабаровскому краю от 27.07.2020 N 911 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в редакции решения УФНС России по Еврейской автономной области от 29.10.2020 N 03-15/74/245 частично признано недействительным.

С учетом результатов рассмотрения вышеуказанного судебного дела и частичной оплаты доначисленных сумм, у налогоплательщика имеется задолженность в общем размере 152491,31 руб., в том числе, по земельному налогу - 117435 руб., по пени - 11097,86 руб., по штрафу - 23958,45 руб.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ; налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, установленном статьей 69 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Как указано в пункте 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Так, обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание налога, налоговый орган должен представить достаточные доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, т.е. объективно препятствующими реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Пропуск срока для обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку срок исполнения требования от 06.11.2020 N 22296 истек 04.12.2020 с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу УФНС России по Хабаровскому краю было вправе обратиться в суд не позднее 04.06.2021.

Налоговый орган согласно штампу входящей корреспонденции обратился с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогу, пени и штрафу 29.10.2021, то есть с пропуском установленного срока.

УФНС России по Хабаровскому краю заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд указало, что пропуск срока допущен по причине прекращения деятельности Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Еврейской автономной области, что в совокупности с централизацией ведения Карточек расчетов с бюджетом по месту нахождения плательщика, предусматривающих обязанность по обращению с мерами принудительного взыскания теми налоговыми органами, на учете в которых состоит налогоплательщик, а также ввиду сохраняющейся сложной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в результате которой было в существенной мере нарушено взаимодействие между структурными подразделениями ФНС России.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения налоговых органов в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как верно установлено судом, что прекращение деятельности Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области путем реорганизации в форме присоединения, а также передача полномочий по обращению с мерами принудительного взыскания тем налоговым органам, на учете в которых состоит налогоплательщик, не являются уважительной причиной пропуска срока для подачи настоящего заявления в суд.

Также доводы налогового органа на сохранение сложной эпидемиологической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд верно отклонил, поскольку с начала 2021 (период, в течение которого налоговый орган должен был обратиться с заявлением в суд - с 05.12.2020 по 04.06.2021) врио губернатора Хабаровского края был подписан ряд постановлений правительства региона о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие мероприятия по предупреждению распространения COVID - 19 (постановления Правительства Хабаровского края от 29.01.2021 N 12-пр, от 05.02.2021 N 22-пр, от 11.02.2021 N 31-пр, от 19.03.2021 N 76-пр), из которых следует, что в Хабаровском крае ограничительные мероприятия по недопущению распространения COVID - 19 были смягчены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что допустимых доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться с рассматриваемым заявлением в суд, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд у суда не имелось.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, суд правильно отказал в удовлетворении требований УФНС России по Хабаровскому краю.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права действующего законодательства, с выяснением всех обстоятельств дела и оценкой доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июня 2023 года по делу N А73-17298/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец