Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 г. N 09АП-45733/23 по делу N А40-58441/2023

город Москва

19 сентября 2023 г.

Дело N А40-58441/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	И.А. Чеботаревой, В.А. Яцевой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

ООО "УК Стройпрактик"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2023 по делу N А40-58441/23

по заявлению ООО "УК Стройпрактик"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Вешняки"

об оспаривании распоряжения N 13834-РП от 07.03.2023,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Какулия С.М. по дов. от 23.12.2022 N 249-и;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ (далее - заинтересованное лицо) об оспаривании распоряжения N 13834-РП от 07.03.2023 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "УК Стройпрактик" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Государственной жилищной инспекции города Москвы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела заявитель приступил к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2; г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3; г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5. Корп. 4; г. Москва, ул. Реутовская, д. 14; г. Москва, ул. Реутовская, д. 16 в мае 2015 г. на основании Договоров управления многоквартирным домом.

В период времени с "23" ноября 2022 года по "18" декабря 2022 года были инициированы и проведены внеочередные общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24 к. 2, ул. Вешняковская, д. 5 к. 3, ул. Вешняковская, д. 5 к. 4, ул. Реутовская, д. 14, ул. Реутовская, д. 16, в очно-заочной форме.

Решения, принятые общими собраниями собственников помещений указанных многоквартирных домов, и итоги голосования были оформлены: Протоколом N К-24к2-12.22 от "21" декабря 2022 года; Протоколом N В-5кЗ-12.22 от "19" декабря 2022 года; Протоколом N В-5к4-12.22 от "19" декабря 2022 года; Протоколом N Р-14-12.22 от "21" декабря 2022 года; Протоколом N Р-16-12.22 от "21" декабря 2022 года.

В ходе указанных голосований собственниками помещений многоквартирных домов большинством голосов правомочно были приняты решения, в том числе, о выборе способа управления многоквартирными домами, и о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК СТРОИПРАКТИК".

Согласно требованиям, утвержденным пунктом 1.1 части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, 21 декабря 2022 г. подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений, многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24 к. 2, ул. Вешняковская, д. 5 к. 3, ул. Вешняковская, д. 5 к. 4, ул. Реутовская, д. 14, ул. Реутовская, д. 16, а именно: Протокол N К-24к2-12.22 от "21" декабря 2022 года с приложениями, Протокол N В-5кЗ-12.22 от "19" декабря 2022 года с приложениями, Протокол N В-5к4-12.22 от "19" декабря 2022 года с приложениями, Протокол N Р-14-12.22 от "21" декабря 2022 года с приложениями, Протокол N Р-16-12.22 от "21" декабря 2022 года с приложениями, были направлены со стороны ООО "УК СТРОИПРАКТИК" в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В соответствии с Федеральным законом от "21" июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" сведения о решениях, принятых собственниками помещений указанных многоквартирных домов, были размещены со стороны заявителя на портале Государственной информационной системы Жилищно-коммунального хозяйства.

20 января 2023 г. заинтересованное лицо направило в адрес заявителя запрос о предоставлении сведений и документов, а именно: копий бланков решений, на основании которых ООО "УК СТРОИПРАКТИК" выбрано в качестве управляющей организации, а также действующие договоры управления, из текста которого стало известно о том, что ГБУ "Жилищник района Вешняки" направило в адрес Мосжилинспекции заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по спорным многоквартирным домам на основании проведенных общих собраний собственников помещений, оформленных Протоколом N К-24-2/2022 от 12.12.2022 г,, Протоколом N РВ-16/2022 от 07.12.2022 г., Протоколом N ВШ5-3/2022 от 05.12.2022 щ Протоколом N РВ-14/2022 без даты, Протоколом N ВШ5-4/2022 без даты.

10 февраля 2023 г, ООО "УК СТРОИПРАКТИК" направило в адрес заинтересованного лица ответ на запрос с копиями действующих договоров управления и протоколов общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов.

07 марта 2023 г. по результатам рассмотрения заявлений третьего лица Государственной жилищной инспекцией г, Москвы издано Распоряжение N 13834-РП о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, согласно которому заинтересованное лицо распорядилось: с 01.04,2023 г. исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО УК "СТРОИПРАКТИК" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2; г, Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3; г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5. Корп. 4; г. Москва, ул. Реутовская, д. 14; г. Москва, ул. Реутовская, д. 16., с 01.04,2023 г. включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ "Жилищник района Вешняки" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2; г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3; г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5. Корп. 4; г. Москва, ул. Реутовская, д. 14; г. Москва, ул. Реутовская, д. 16.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336- 1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов 4 деятельности", в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

09 января 2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ВЕШНЯКИ" по адресам многоквартирных домов: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4, г. Москва, ул. Реутовская, д. 14, г. Москва, ул. Реутовская, д. 16.

13 января 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым:

МЖИ-05-37/23 - г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2, результаты которого оформлены протоколом от 12.12.2022 N К24-2/2022:

- в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 12.12.2022 N К24- 2/2022, инициатором собрания, председателем общего собрания, секретарем общего собрания и лицами, проводившими подсчет голосов, являются представители ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" - доверенности на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствуют;

- в переданных на хранение материалах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 05.12.2022 N К24-2/2022 (МЖИ-17-11875/22) решения по квартирам: NN 1, 2, 15, 17 (2 решения), 18 (2 решения), 21, 31, 65 (3 решения), 66 (2 решения), 67, 69, 70, 71, 72, 75 (2 решения), 78, 82, 89, 90, 111 (3 решения), 113, 114, 117 (2 решения), 125 - представлены в копиях;

- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2 (к заявлению представлен и размещен в ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом от 27.12.2022 N К24-2/2022, подписанный ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" представителем собственника города Москвы, обладающим площадью 1347,95 кв.м, что составляет 18,69%; реестра собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления, или иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений не представлено и в ГИС ЖКХ не размещено);

- в приложениях N 1-8 к договору управления МКД от 27.12.2022 N К24- 2/2022 некорректно указаны реквизиты данного договора;

- в адрес Мосжилинспекции (МЖИ-17-11908/22) от ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 21.12.2022 N К-24к2- 12.22, с вопросом в повестке дня о выборе в качестве управляющей организацией ООО "УК СТРОЙПРАКТИК".

ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" имеет более поздние основания для управления данным домом.

МЖИ-05-39/23 г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3, результаты которого оформлены протоколом от 05.12.2022 N ВШ5-3/2022: - в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 05.12.2022 N ВШ5-3/2022, инициатором собрания является представитель ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" - доверенность на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствует;

- в переданных на хранение материалах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 05.12.2022 N ВШ5-3/2022 (МЖИ-17-11878/22) решения по квартирам: NN 32, 45, 52, 56 (2 решения), 71 (2 решения), 72, 89, 97 (2 решения), 107,108 (3 решения) - представлены в копиях;

- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3 (к заявлению представлен и размещен в ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом от 27.12.2022 N ВШ5-3/2022, подписанный ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" представителем собственника города Москвы, обладающим площадью 1340,61 кв.м, что составляет 18,26%; реестра собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления, или иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений не представлено и в ГИС ЖКХ не размещено)

- в приложениях N 1-8 к договору управления МКД от 27.12.2022 N ВШ5-3/2022 некорректно указаны реквизиты данного договора;

- отсутствует доверенность от 13.01.2022 N 9 на представителя собственника (город Москва) ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" в лице Тарасенкова П.П. на подписание договора управления указанным многоквартирным домом;- в адрес Мосжилинспекции (МЖИ-17-11891/22) от ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 19.12.2022 N В-5кЗ12.22, с вопросом в повестке дня о выборе в качестве управляющей организацией ООО "УК СТРОЙПРАКТИК".

ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" имеет более поздние основания для управления данным домом. Наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3 находится в реестре лицензий г. Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 19.12.2022 N В-5кЗ-12.22).

Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО "Управление и эксплуатация недвижимости "Эталон" в Мосжилинспекцию не поступало.

Наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.12.2022 N К-24к2-12.22).

Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО 6 "Управление и эксплуатация недвижимости "Эталон" в Мосжилинспекцию не поступало.

МЖИ-05-41/23 г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4,

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4, результаты которого оформлены протоколом от 07.12.2022 N ВШ5-4/2022:- в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 07.12.2022 N ВШ5-4/2022, инициатором собрания, председателем общего собрания, секретарем общего собрания и лицами, подводившими подсчет голосов, являются представители ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" - доверенности на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствуют;

- в переданных на хранение материалах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 07.12.2022 N ВШ5-4/2022 (МЖИ-17-11877/22) решения по квартирам: NN 111, 139, 148, 151, 166 (2 решения), 193, 205, 230, 231, 237, 248, 262, 275, 296, 309, 311, 313, 328, 347, 361, 369, 385, 389, 391, 426 (2 решения) - представлены в копиях;

- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4 (к заявлению представлен и размещен в ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом от 27.12.2022 N ВШ5-4/2022, подписанный ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" представителем собственника города Москвы, обладающим площадью 2459,21 кв.м, что составляет 11,48%; реестра собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления, или иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений не представлено и в ГИС ЖКХ не размещено);

- в приложениях N 1-8 к договору управления МКД от 27.12.2022 N ВШ5-4/2022 некорректно указаны реквизиты данного договора;

- в адрес Мосжилинспекции (МЖИ-17-11895/22) от ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 19.12.2022 N В-5к4- 12.22, с вопросом в повестке дня о выборе в качестве управляющей организацией ООО "УК СТРОЙПРАКТИК".

ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" имеет более поздние основания для управления данным домом.

Наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4 находится в реестре лицензий г. Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 19.12.2022 N В-5к4-12.22).

Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО "Управление и эксплуатация недвижимости "Эталон" в Мосжилинспекцию не поступало. МЖИ-05-43/23 г. Москва, ул. Реутовская, д. 16 Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена: - в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в 7 многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 16, результаты которого оформлены протоколом от 07.12.2022 N РВ-16/2022: в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 07.12.2022 N РВ-16/2022, инициатором собрания, секретарем общего собрания и лицом, подводившим подсчет голосов, является представитель ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" -доверенность на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствует;

- в переданных на хранение материалах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 07.12.2022 N РВ-16/2022 (МЖИ-17- 11879/22) решения по квартирам: NN 113, 121 (2 решения), 154 (2 решения), 157, 163, 177, 178 (3 решения), 201, 224, 240 (3 решения), 253, 272, 276 (4 решения), 277 - представлены в копиях;- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 16 (к заявлению представлен и размещен в ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом от 27.12.2022 N РВ-16/2022, подписанный ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" представителем собственника города Москвы, обладающим площадью 4219,93 кв.м, что составляет 39,38%; реестра собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления, или иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений не представлено и в ГИС ЖКХ не размещено);

- отсутствует доверенность от 13.01.2022 N 9 на представителя собственника (город Москва) ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" в лице Тарасенкова П.П. на подписание договора управления указанным многоквартирным домом;- в адрес Мосжилинспекции (МЖИ-17-11900/22) от ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 21.12.2022 N Р-16- 12.22, с вопросом в повестке дня о выборе в качестве управляющей организацией ООО "УК СТРОЙПРАКТИК".000 "УК СТРОЙПРАКТИК" имеет более поздние основания для управления данным домом.

Наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 16 находится в реестре лицензий г. Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.12.2022 N Р-16- 12.22).

МЖИ-05-45/23 г. Москва, ул. Реутовская, д. 14

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 14, результаты которого оформлены протоколом от 07.12.2022 N РВ-14/2022:

- в общем собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом от 07.12.2022 N РВ-14/2022, инициатором собрания является представитель ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" - доверенность на право представлять интересы собственника и принимать участие в данном собрании отсутствуют;

- в переданных на хранение материалах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 07.12.2022 N РВ-14/2022 (МЖИ-17-11876/22) решения по квартирам: NN 10, 22, 25 (2 решения), 29, 32 (4 решения), 41 (6 решений), 42, 43, 69 (2 решения), 76, 83, 84 (3 решения), 85, 87, 8 112 (2 решения), 118, 128 (2 решения), 143 (3 решения) - представлены в копиях;

- по представленным сведениям не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 14 (к заявлению представлен и размещен в ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом от 27.12.2022 N РВ-14/2022, подписанный ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО" представителем собственника города Москвы, обладающим площадью 1101,9 кв.м, что составляет 15,28%; реестра собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления, или иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений не представлено и в ГИС ЖКХ не размещено);

- в приложении N 1 к договору управления МКД от 27.12.2022 N РВ-14/2022 некорректно укзаны реквизиты договора;

- в приложениях N N 2-8 к договору управления МКД от 27.12.2022 N РВ-14/2022 некорректно указаны реквизиты договора управления и адрес многоквартирного дома;

- в адрес Мосжилинспекции (МЖИ-17-11897/22) от ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 21.12.2022 N Р-14-12.22, с вопросом в повестке дня о выборе в качестве управляющей организацией ООО "УК СТРОЙПРАКТИК".

000 "УК СТРОЙПРАКТИК" имеет более поздние основания для управления данным домом.Наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД по адресу: г. Москва, ул. Реутовская, д. 14 находится в реестре лицензий г. Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "УК СТРОЙПРАКТИК" (ИНН 7718993855) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.12.2022 N Р-14-12.22).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением N 366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ВЕШНЯКИ", действующей управлявшей организации, ООО "УК СТРОЙПРАКТИК", а также ГКУ "Дирекция ЖКХиБ В АО".

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

16 февраля 2023 года, согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и сделаны заключение, в соответствии с которым, все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем, 07.03.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение N 13834-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.04.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что, ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ВЕШНЯКИ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4, г. Москва, ул. Реутовская, д. 14, г. Москва, ул. Реутовская, д. 16. и с 01.04.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Косинская, д. 24, корп. 2, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 3, г. Москва, ул. Вешняковская, д. 5, корп. 4, г. Москва, ул. Реутовская, д. 14, г. Москва, ул. Реутовская, д. 16..

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Согласно ч. 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в реестр лицензий в связи с признанием результатов ОСС недействительными является вступившее в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом.

Доказательств о признании недействительными решений ОСС по выбору ГБУ "Жилищник района Вешняки", в виде соответствующих вступивших в законную силу решений суда, по настоящему делу представлено не было.

В соответствии с представленными Мосжилинспекцией протоколами ОСС, кворум на общих собраниях с решениями по выбору ГБУ "Жилищник района Вешняки" имелся, решения о выборе названной организации приняты большинством голосов собственников.

В связи с вышеизложенным у Мосжилинспекции отсутствовали основания полагать о том, что решения указанных собраний недействительны. При этом суд отмечает, что пунктами 2 и 3 Порядка 938/пр - не установлено и не предусмотрено, что к заявлению должны быть представлены доказательства расторжения с управляющей организацией.

ГБУ "Жилищник района Вешняки" представило доказательства направления в адрес ООО "УК СТРОЙПРАКТИК" и получение последним уведомления о расторжении договорных отношений с предоставлением копии протоколов ОСС.

Кроме того, на запрос Мосжилинспекции, заявителем были представлены, документы, которые послужили основанием для включения в реестр лицензий города Москвы ГБУ Жилищник района Вешняки.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований, установленных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления, а, следовательно, и для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, в связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Заявителем не доказано наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемого уведомления.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2023 по делу N А40-58441/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева
В.А. Яцева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.