Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2023 г. N 06АП-4492/23 по делу N А73-8863/2023

г. Хабаровск

21 сентября 2023 г.

А73-8863/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии в заседании:

от ФГКУ Росгранстрой - Исакова Д.Д., представитель по доверенности N 277 от 12.12.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы"

на решение от 13.07.2023

по делу N А73-8863/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Эргодизайн"

к федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы"

о взыскании 34 271 руб.34 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эргодизайн" (ОГРН 1167847203996, ИНН 7801308209, далее - истец, ООО "Эргодизайн") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (ОГРН 1097746150292, ИНН 7709827266, далее - ответчик, ФГКУ Росгранстрой) о взыскании неправомерной удержанной неустойки в размере 34 271 руб. 34 коп.

Решением суда от 13.07.2023 исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на наличие оснований , предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе истцу в иске.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для списания неустойки по правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, поскольку контракт исполнен в 2023 году, неустойка уплачена в бюджет до исполнения обязательств в полном объеме. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не согласен со взысканием начисленной суммы неустойки по правилам о взыскании убытков в связи с недоказанностью элементов состава убытков.

Отзыв на жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении спора по существу, между ФГКУ Росгранстрой (государственный заказчик) и ООО "Эргодизайн" (поставщик) заключен государственный контракт N ХБК03-150-04/22 от 12.09.2022, согласно которому поставщик обязуется для обеспечения государственных нужд осуществить поставку мебели на железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское (далее - ЖДПП Нижнеленинское) для нужд ФГКУ Росгранстрой, в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (приложение N 1 к контракту) с характеристиками и в состоянии, указанными в Техническом задании (приложение N 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик обязуется принять товар и уплатить за него цену, определенную контрактом.

Место и условия поставки товара указаны в Техническом задании (приложение N 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль поставщика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов поставщика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена товара) составляет: 1 293 258 руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 контракта оплата за поставленный товар производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в рублях Российской Федерации в течение 7 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке в единой информационной системе, а так же иных документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок поставки товара составляет 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 3.1 контракта).

В случае просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.4 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7.5 контракта).

Истец осуществил поставку товара в полном объеме 26.01.2023, что подтверждается УПД N 1 от 26.01.2023 на сумму 1 293 258 руб.

За нарушение срока поставки товара ответчик начислил пеню за период с 13.10.2022 по 26.01.2023 всего в размере 34 271 руб. 34 коп.

Платежным поручением N 331752 от 01.03.2023 ответчик произвел оплату поставленного товара в размере 1 281 618 руб. 68 коп., удержав начисленную неустойку в размере 11 639 руб. 32 коп.

Во исполнение пункта 8.2 контракта в качестве обеспечения исполнения контракта ООО "Эргодизайн" предоставлена банковская гарантия АО КБ "Модульбанк" от 09.09.2022 N 772284.

21.12.2022 ФГКУ Росгранстрой в адрес ООО "Эргодизайн" направлено требование N 2314-ЮГ-2279/БФ об уплате неустойки (пени) в размере 22 632 руб. 02 коп., начисленной в связи с нарушением сроков поставки товара по контракту.

22.12.2022 ФГКУ Росгранстрой в АО КБ "Модульбанк", являющееся гарантом, направлено требование от 22.12.2022 N 2318-ЮГ2283/БФ об осуществлении уплаты денежной суммы в размере 22 632 руб. 02 коп. по банковской гарантии.

В обоснование своих требований заказчик сослался на просрочку исполнения обязательств по контракту. АО КБ "Модульбанк" исполнило требование по банковской гарантии в размере 22 632 руб. 02 коп., денежные средства перечислены на лицевой счет ФГКУ Росгранстрой, что отражено в платежном поручении N 9399 от 16.01.2023.

ООО "Эргодизайн" на расчетный счет АО КБ "Модульбанк" платежным поручением N 13 от 16.01.2023 перечислены расходы на исполнение обязательств по банковской гарантии в размере 22 632 руб. 02 коп.

Неустойка, удержанная ответчиком, составила в общем размере 34 271 руб. 34 коп.

31.01.2023 ООО "Эргодизайн" в адрес ФГКУ Росгранстрой направило требование о списании начисленной неустойки, в обоснование указало на осуществление списания на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

03.03.2023 ООО "Эргодизайн" в адрес ФГКУ Росгранстрой направлена претензия о возврате указанной суммы. Отсутствие действий со стороны ответчика по возврату указанной суммы явилось основанием для предъявления истцом настоящих требований в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Кодекса).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Кодекса).

В части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливаются контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктами 7.4, 7.5 контракта предусмотрены аналогичные положения, согласно которым государственный заказчик производит начисление пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком.

На основании части 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 указанного закона начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судом установлено, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в 2023 году, начисленные пени в сумме 34 271 руб. 34 коп. не превышают 5% (64 662 руб. 90 коп.) цены контракта, на момент предъявления гаранту требований бенефициара N 2318-ЮГ2283/БФ от 22.12.2022 и на момент совершения гарантом платежей платежным поручением N 9399 от 16.01.2023 действовали Правила списания неустоек по госконтрактам, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Вместе с тем, на момент обращения поставщика к государственному заказчику с претензией о возврате списанной суммы действовали Правила списания неустоек в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783" (вступившие в силу 12.03.2022), предусматривающие списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, из названия, преамбулы и текста Правил списания неустоек по госконтрактам исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, носящей императивный характер, поскольку данные действия призваны быть одной из мер государственной поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы со ссылкой на год исполнения контракта и уплату неустойки в добровольном порядке, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Как следует из судебной практики, при рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287 по делу N А41-50644/2018, Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, в ситуации, когда судом установлены основания для списания соответствующих неустоек, полученный в порядке независимой банковской гарантии платеж подлежит взысканию с бенефициара по правилам статьи 1102 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.07.2023 по делу N А73-8863/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

М.О. Волкова А.И. Воронцов