|
23 июля 2019 г.
|
Дело N А60-51084/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2019 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романова В.А.,
судей Мартемьянова В.И., Плаховой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Саранцевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя собрания (комитета) кредиторов Ловкиной Анны Васильевны и конкурсного управляющего АО "Тагилбанк" - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на вынесенное судьей Грабовской М.Ю. в рамках дела N А60-51084/2018 о признании банкротом акционерного общества "Тагилбанк" (ОГРН 1036605604078, ИНН 6623002060) определение Арбитражного суда Свердловской области от 19 апреля 2019 года о результатах рассмотрения жалобы представителя собрания (комитета) кредиторов Ловкиной Анны Васильевны о признании незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего должника,
в судебном заседании приняли участие Ембахтов П.О. (паспорт) - представитель Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по доверенности от 22.01.2019 (иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте суда),
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда Свердловской области 07.09.2018 принято заявление Банка России о признании банкротом АО "Тагилбанк" (далее - Тагилбанк, Должник).
Решением от 10.10.2018 Тагилбанк признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Корпорация "АСВ").
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению заявления Банка России о признании Тагилбанка несостоятельным (банкротом) по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018 по делу N А60-51084/2018 отменено, Тагилбанк признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Корпорация "АСВ".
Ловкина Анна Васильевна - представитель кредиторов Тагилбанка (ООО ЧОП "Русь-Урал", ООО ЧОП "Русь-Урал" (ИНН 6623079874), ООО ПСМ "Тагилстрой", ООО "Карьер - 1", СОО "ФДП", ООО "Юнивер", ООО "Трест Тагилстрой", ООО "ЧОО "Квадрат", ООО "Ключики", ООО "Промбаза", ООО "Энергокомбинат", ООО "ИнтерМед", ООО "Интерэкология", ООО "ОгнеупорВторРесурс", ООО "Продукт-НТ", ООО "Продторг", Гладковой Валентины Акиямовны, ООО "Агрокомплекс Грноуральский", ООО "Верхне-Тагильский завод Огнеупорных материалов", ООО "Тагилстрой", ИП Казанцева В.Е.) обратилась 24.01.2019 в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего Корпорации "АСВ".
В своей жалобе представитель кредиторов Ловкина А.В. просили признать незаконными бездействия конкурсного управляющего в части непредоставления в срок до 18.01.2019 управляющим следующих документов:
1) по запросу от 11.01.2019 N 11/01-2: заявок всех участников на участие в отборе для оказания услуг должнику, аккпедиторванных при агентстве специализированных организаций, поступивших в Конкурсную комиссию со всеми приложенными к заявкам документами на оказание юридических услуг до окончания конкурсного производства, на оказание услуг по сопровождению исполнительного производства, транспортного обслуживания до окончания процедуры конкурсного производства
2) по запросу от 11.01.2019 N 11/01.2019: копий всех договоров, заключенных в целях оказания услуг конкурсному управляющему по сопровождению процедуры конкурсного производства Тагилбанка, а также актов выполненных работ, в том числе со следующими контрагентами:
- коллегией адвокатов "Юков и партнеры" с условием оплаты 1 000 000 руб. ежемесячно и дополнительное вознаграждение в размере 20% в соответствии с условиями договора (оказание юридических услуг),
- ООО "Зенит" с условиями оплаты - комиссионное вознаграждение в размере 35% в соответствии с условиями договора (оказание услуг по сопровождению исполнительного производства),
- ООО "Итикс" с условиями оплаты - в соответствии с действующими тарифами (транспортное обслуживание),
3) по запросу от 11.01.2019 N 11/01-4: копий всех документов, подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 01.12.2018, в том числе, но не ограничиваясь:
- запросы конкурсного управляющего в уполномоченные органы, ответы на них,
- инвентаризационные описи имущества должника,
- анализ финансового состояния должника,
- сведения об открытых и закрытых счетах,
- сведения о принятых мерах конкурсным управляющим по поиску и возврату имущества должника,
- перечень и копии расторгнутых конкурсным управляющим договоров,
- перечень и копии заключенных конкурсным управляющим договоров,
- результаты анализа депозитных и кредитных договоров,
- результаты проверки обстоятельств возбуждения банкротства, - документы, подтверждающие расходование денежных средств,
- количество и функционал сотрудников, продолжающих трудовую деятельность в АО "Тагилбанк",
- количество и функционал сотрудников, с которыми заключены трудовые договоры представителем конкурсного управляющего.
Данная жалоба содержит также требование об обязании конкурсного управляющего в 3-х дневный срок с даты вынесения судебного акта по настоящему спору предоставить запрашиваемые документы, и о взыскании на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку в размере 10.000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.
Позднее 21.02.2019 от Ловкиной А.В. как представителя собрания (комитета) кредиторов в арбитражный суд также поступила жалоба о признании незаконными бездействий Корпорации "АСВ" в части неисполнения решений, принятых 14.02.2019 на заседании комитета кредиторов, обязании конкурсного управляющего исполнить указанные решения, а также взыскать с Корпорации "АСВ" в пользу конкурсной массы Должника судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 1.000.000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.
Определением арбитражного суда от 01.03.2019 указанные жалобы объединены судом первой инстанции в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку принятыми 14.02.2019 на заседании комитета кредиторов решениями на управляющего возложена обязанность по передаче аналогичного пакета документов, истребованных в рамках настоящего заявления.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2019 (судья Грабовская М.Ю.) жалоба Ловкиной А.В. удовлетворена частично: признано незаконным бездействие Корпорации "АСВ", выразившееся в непредоставлении кредиторам документов, содержащих информацию о ходе проведения конкурсного производства и подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего. В удовлетворении жалоб в остальной их части судом отказано.
Представитель собрания (комитета) кредиторов Ловкина А.В. и Корпорация "АСВ" обжаловали определение от 19.04.2019 в апелляционном порядке, просят его отменить каждый в соответствующей части, приняв в данной части новый судебный акт.
Ловкина А.В. в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с определением суда в части отказа обязать конкурсного управляющего устранить допущенные нарушения по предоставлению документов, содержащих информацию о ходе проведения конкурсного производства и подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего и в части отказа взыскания судебной неустойки. По мнению представителя собрания (комитета) кредиторов, вывод суда о том, что на момент рассмотрения жалобы допущенные управляющим нарушения были в достаточном объеме устранены, не соответствует представленным в материалы дела доказательствам. При этом подобный отказ нарушает права кредиторов на получение исчерпывающей и достоверной информации о мероприятиях конкурсного производства Тагилбанка, нарушает баланс интересов между конкурсным управляющим и кредиторами, злоупотребление со стороны Корпорации "АСВ" не пресечено. Также Ловкина А.В. указывает, что испрашиваемые сведения не могут быть признаны конфиденциальными для кредиторов Банка, поскольку в противном случае непредставление таких сведений влечет ограничение контрольных функций собрания кредиторов, лишает данное объединение возможности получить полную и достоверную информацию о результатах деятельности конкурсного управляющего. Поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей, суд первой инстанции принял неправосудное решение из-за неправильного применения норм материального права. В части отказа в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки апеллянт указывает, что судом не учтено, что соответствующая неустойка должна быть применена в целях побуждения управляющего к своевременному исполнению обязанности в натуре.
Корпорация "АСВ" в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с судебным актом в части удовлетворения требования Ловкиной А.В. и просит отказать в удовлетворении жалобы в указанной части. Корпорация указывает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу, что конкурсным управляющим нарушены положения статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), так как к отчету не приложены необходимые сведения и документы. Вместе с тем, Корпорация "АСВ" указывает, что содержание отчета конкурсного управляющего кредитной организации прямо урегулировано нормой статьи 189.79 Закона о банкротстве, требования которой представленный комитету кредиторов отчет конкурсного управляющего соответствовал. Корпорация "АСВ" также обращает внимание, что имеется специальное регулирование порядка подготовки отчетности ликвидируемых кредитных организаций. Кроме того, Постановление Правительства от 22.05.2003 N 299, а также типовая форма отчета арбитражного управляющего не распространяет своего действия на порядок подготовки и предоставления отчетов конкурсным управляющим, полномочия которого осуществляет агентство при проведении процедуры банкротства кредитных организаций, поскольку Корпоряция "АСВ" является не арбитражным, а в буквальном толковании "конкурсным" управляющим. Таким образом, Агентство полагает, что отсутствовали основания для признания бездействий конкурсного управляющего незаконными. Помимо этого, управляющий обращает внимание, что отчеты представлялись в надлежащие сроки, права кредиторов нарушены не были, а раскрытие полной документации кредитной организации, в том числе актов о выполненных работах Коллегией адвокатов, противоречит целям конкурсного производства. Апеллянт, ссылаясь на сформированную правовую позицию Верховного суда Российской Федерации в определении от 13.12.2018 по делу N А40-185433/2017, указывает, что само по себе признание кредитной организации банкротом не устраняет режима банковской тайны. Следовательно, с учетом определения разумного баланса разнонаправленных интересов кредиторов банка и его клиентов, сам по себе запрос информации без указания мотивов необходимости ее раскрытия недостаточен для удовлетворения соответствующего требования. Доказательств же необходимости предоставления запрашиваемых документов не представлено.
Корпорация "АСВ" в письменном отзыве считает апелляционную жалобу Ловкиной А.В. необоснованной, просит в ее удовлетворении отказать.
До судебного заседания от Ловкиной А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, которое судом рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и удовлетворено.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Корпорации "АСВ" на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Ловкиной А.В., просил определение в обжалуемой управляющим части отменить, в удовлетворении жалоб отказать в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 11.01.2019 представитель комитета кредиторов Ловкина А.В. обращалась к конкурсному управляющему с запросами N 11/01-2, N 11/01-3 и N 11/01-4 с требованием о предоставлении указанных сведений.
В дальнейшем решением комитета кредиторов, оформленным протоколом от 14.02.2019 N 1, кредиторами принято решение об обязании конкурсного управляющего предоставить в распоряжение комитета указанных документов и сведений (заявок всех участников на участие в отборе для оказания услуг должнику, поступивших из конкурсной комиссии со всеми приложенными к заявкам документами на оказание юридических услуг, на оказание услуг по сопровождению исполнительного производства, транспортного обслуживания до окончания процедуры конкурсного производства, копий всех договоров, заключенных в целях оказания услуг конкурсному управляющему по сопровождению процедуры конкурсного производства Тагилбанк, актов выполненных работ, а также копий всех документов, подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 01.12.2018).
Поскольку соответствующие сведения не были представлены конкурсным управляющим, данные обстоятельства послужили основанием для обращения Ловкиной А.В. настоящими жалобами, в которых указано на нарушение конкурсным управляющим требований действующего законодательства о банкротстве, поскольку Корпорацией "АСВ" не предоставлены в распоряжение комитета кредиторов полные сведения о привлеченных специалистах, дебиторской задолженности, размерах поступивших и использованных денежных средств должника.
Данные обстоятельства, по мнению Ловкиной А.В., привели к ущемлению прав кредиторов по получению полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства с целью контроля за деятельностью конкурсного управляющего.
Арбитражный суд первой инстанции, признавая незаконными бездействия конкурсного управляющего банка Корпорации "АСВ", выразившиеся в непредставлении кредиторам документов, содержащих сведения в отчете конкурсного управляющего, исходил из того, что конкурсным управляющим нарушена предусмотренная законом обязанность по предоставлению полного отчета о своей деятельности с приложением соответствующих документов, что нарушает права кредиторов на получение достоверной информации о ходе процедуры банкротства, что позволило суду первой инстанции прийти к выводу, что такое поведение конкурсного управляющего нельзя признать добросовестном и совершенным в интересах кредиторов.
Между тем, учитывая предоставление конкурсным управляющим запрашиваемых представителем комитета кредиторов документов, приняв во внимание пояснения конкурсного управляющего относительно невозможности представления части документов на момент рассмотрения настоящей жалобы, а также возражения представителя комитета кредиторов, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент рассмотрения настоящей жалобы допущенные нарушения в достаточном объеме устранены, в связи с чем отказал в удовлетворении жалоб в остальной их части.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на апелляционную жалобу суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) лица, участвующие в деле о банкротстве, в целях защиты нарушенных прав и законных интересов вправе принести в арбитражный суд жалобу в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.
Условием удовлетворения такой жалобы является установление судом нарушения обжалуемыми действиями (бездействием) управляющего норм законодательства о банкротстве, а также прав и (или) законных интересов лица, обжалующего соответствующие действия (бездействие).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим может быть утвержден гражданин РФ, член одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В то же время Закон о банкротстве предусматривает возможность утверждения в качестве конкурсного управляющего юридического лица - Агентства по страхованию вкладов для должника - кредитной организации (пункты 2, 3 статьи 189.68 Закона о банкротстве).
Согласно части 1 статьи 189.77 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим параграфом.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи конкурсный уп
