Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2023 г. N 20АП-5416/23 по делу N А23-9165/2022

г. Тула

22 сентября 2023 г.

Дело N А23-9165/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В., судей Дайнеко М.М., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тютюма К.Д.,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального района "Думиничский район" - Доносовой С.А. (паспорт, диплом, доверенность от 15.12.2022) Попковой Ю.А. (паспорт, диплом, доверенность от 18.04.2023), Лупиковой Е.Р. (паспорт, доверенность от 01.09.2023),

от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу - Брак С.Н. (паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2022),

от ФГКУ "Логистический центр N 65" - Деминой Г.А. (паспорт, диплом, доверенность от 12.12.2022),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2023 по делу N А23-9165/2022 (судья Иванова Е.В.),

принятое по иску администрации муниципального района "Думиничский район" (249300, Калужская область, Думиничский район, п. Думиничи, ул. Ленина, 26, ОГРН 1024000597257, ИНН 4005003059) к Федеральному государственному казенному учреждению "Логистический центр N 65", (249300, Калужская область, Думиничский район, п. Думиничи), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, Калужская область, г. Калуга, ул. Баженова, д. 2) о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (111033, город Москва, Волочаевская улица, д. 40, к. 1, ОГРН: 1037722029290, ИНН: 7722240244), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (248000, Калужская область, город Калуга, улица Вилонова, д. 5, ОГРН: 1044004426498, ИНН: 4027066800), Администрации сельского поселения "Деревня Буда" (249320, Калужская область, Думиничский район, деревня Буда, ОГРН: 1054002019851, ИНН: 4005004246), акционерного общества "Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие" (248023, Калужская область, г. Калуга, ул. Тульская, д. 66, ОГРН 1034004408613),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района "Думиничский район" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению комбинату "Вымпел" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее - первый ответчик), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, второй ответчик):

1) о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, изложенных в проекте межевания от 05.08.2016, подготовленного кадастровым инженером ОАО "Калугаземпредприятие";

2) о признании недействительными сведений о границах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, внесенных в Государственный кадастр недвижимости;

3) об обязании Федерального государственного казенного учреждения комбината "Вымпел" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, площадью 6 345 634 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Думиничский район, п. Новый в соответствии с его фактическим местоположением в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и внесении новых сведений в ЕГРН.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Администрацию сельского поселения "Деревня Буда", акционерное общество "Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие".

Судом в порядке статьи 124 АПК РФ принято уточнение наименования ответчика Федеральное государственное казенное учреждение "Логистический центр N 65" (ранее - Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Вымпел").

В ходе рассмотрения дела истец указал, что площадь наложения - это земельный участок под жилым фондом, переданным ответчиками в муниципальную собственность и уточнил заявленные исковые требования, в соответствии с которым просил:

1. Установить наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, площадью 6345634 кв.м., адрес: Калужская обл., Думиничский район, п. Новый, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Исключить из земельного участка с кадастровым номером N 40:05:144401:1, площадь наложения с земельным участком населенного пункта пос. Новый, составляющую 305075 кв. м, по точкам: н1 Х 354930.34, Y 1218711.86; н2 Х 354934.74, Y 1218821.35; н3 Х 354936.93, Y 1218882.11; н4 Х 354937.38, Y 1218885.97; н5 Х 354941.38, Y 1218885.79; н6 Х 355041.01, Y 1218878.06; н7 Х 355050.70, Y 1218861.76; н8 Х 355054.67, Y 1218760.88; н9 Х 355107.53, Y 1218766.60; н10 Х 355131.76, Y 1218781.58; н11 Х 355155.99, Y 1218817.71; н12 Х 355147.77, Y 1218828.43; н13 Х 355127.80, Y 1218839.59; н14 Х 355112.84, Y 1218857.05; н15 Х 355104.53, Y 1218876.11; н16 Х 355066.29, Y 1218867.69; н17 Х 355056.43, Y 1218909.54; н18 Х 355052.02, Y 1218938.62; н19 Х 355057.60, Y 1218971.22; н20 Х 355071.70, Y 1219009.10; н21 Х 355156.88, Y 1218993.54; н22 Х 355197.32, Y 1219087.36; н23 Х 355075.85, Y 1219091.94; н24 Х 355049.53, Y 1219092.94; н25 Х 355049.87, Y 1219101.93; н26 Х 355050.21, Y 1219110.92; н27 355198.90, Y 1219105.32; н28 Х 355175.00, Y 1219264.76; н29 Х 355149.93, Y 1219273.76; н30 Х 355135.71, Y 1219291.35; н31 Х 355122.83, Y 1219307.76; н32 Х 355083.71, Y 1219324.67; н33 Х 355074.45, Y 1219328.73; н34 Х 355073.61, Y 1219338.30; н35 Х 355077,09, Y 1219442.20; н36 Х 354714.68, Y 1219475.69; н37 Х 354717.30, Y 1219474.65; н38 Х 354719.82, Y 1219459.08; 76 Х 354708.81, Y 1219454.69; 77 Х 354707.72, Y 1219448.97; 78 Х 354707.26, Y 1219442.89; 79 Х 354710.36, Y 1219442.01; 80 Х 354708.23, Y 1219417.86; 81 Х 354707.29, Y 1219417 78; 82 Х 354707.09, Y 1219387.87; 83 Х 354710.27, Y 1219385.96; 84 Х 354710.56, Y 1219378.34; 85 Х 354711.86, Y 1219377.70; 86 Х 354711:49, Y 1219374.53; 87 Х 354711.90, Y 1219374.23; 88 Х 354715.20, Y 1219367.16; 81 Х 354707.34, Y 121 9367.14; 90 Х 354707.75, Y 1219370.26; 91 Х 354694.87, Y 1219370.65; 92 Х 354697.34, Y 1219328.05; 93 Х 354677.45, Y 1219325.21; 94 Х 354679.25, Y 1219310.93; 95 Х 354700.36, Y 1219289.85; 96 Х 354641.83, Y 1219215.07; 97 Х 354627.31, Y 1219150.60; 98 Х 354645.21, Y 1219143.82; 98 Х 354642.20, Y 1219120.81; 100 Х 354640.93, Y 1219088.58; 101 Х 354625.07, Y 1219089.54; 102 Х 354613.72, Y 1219090.22; н103 Х 354576.69, Y 1218941.36; н62 Х 354609.90, Y 1218940.30; н63 Х 354646.57, Y 1218927.51; н64 Х 354680.89, Y 1218913.25; н65 Х 354727.16, Y 1218898.67; н66 Х 354747.43, Y 1218848.74; н67 Х 354772.07, Y 1218769.03; н68 Х 354784.95, Y 1218712.34; н69 Х 354801.21, Y 1218712.88; н70 Х 354801.46, Y 1218717,78; н71 Х 354810.80, Y 1218717.53; н72 Х 354831,58, Y 1218716.26; н73 Х 354831.47, Y 1218713.89; н74 Х 354853.82, Y 1218714.64; н75_**__**=, Y 1218712.46; н1 Х 354930.34, Y 1218711.86, в соответствии с описанием координат точек площади наложения, обозначенных в заключении кадастрового инженера ПК "ГЕО" Димитровой И.Е. от 16.03.2023.

3. Установить границы населенного пункта пос. Новый Думиничского района Калужской по точкам: н1 X 354930.34, Y 1218711.86; н2 X 354934.74, Y 1218821.35; н3 X 354936.93, Y 1218882.11; н4 X 354937.38, Y 1218885.97; н5 X 354941.38, Y 1218885.79; н6 X 355041.01, Y 1218878.06; н7 X 355050.70, Y 1218861.76; н8 X 355054.67, Y 1218760.88; н9 X 355107.53, Y 1218766.60; н10 X 355131.76, Y 1218781.58; н11 X 355155.99, Y 1218817.71; н12 X 355147.77, Y 1218828.43; н13 X 355127.80, Y 1218839.59; н14 X 355112.84, Y 1218857.05; н15 X 355104.53, Y 1218876.11; н16 X 355066.29, Y 1218867.69; н17 X 355056.43, Y 1218909.54; н18 X 355052.02, Y 1218938.62; н19 X 355057.60, Y 1218971.22; н20 X 355071.70, Y 1219009.10; н21 X 355156.88, Y 1218993.54; н22 X 355197.32, Y 1219087.36; н23 X 355075.85, Y 1219091.94; н24 X 355049.53, Y 1219092.94; н25 X 355049.87, Y 1219101.93; н26 X 355050.21, Y 1219110.92; н27 X 355198.90, Y 1219105.32; н28 X 355175.00, Y 1219264.76; н29 X 355149.93, Y 1219273.76; н30 X 355135.71, Y 1219291.35; н31 X 355122.83, Y 1219307.76; н32 X 355083.71, Y 1219324.67; н33 X 355074.45, Y 1219328.73; н34 X 355073.61, Y 1219338.30; н35 X 355077.09, Y 1219442.20; н36 X 354714.68, Y 1219475.69; н37 X 354717.30, Y 1219474.65; н38 X 354719.82, Y 1219459.08; н39 X 354705.58, Y 1219475.41; н40 X 354703.57, Y 1219473.22; н41 X 354686.89, Y 1219471.74; н42 X 354656.37,Y 1219469.95; н43 X 354655.43, Y 1219465.12; н45 X 354660.16, Y 1219441.78; н47 X 354666.22, Y 1219401.64; н46 X 354668.48, Y 1219387.86; н47 X 354612.42, Y 1219372.34; н48 X 354606.49, Y 1219388.27; н49 X 354586.09, Y 1219446.04; н50 X 354556.32, Y 1219431.16; н51 X 354568.07, Y 1219379.27; н52 X 354543.01, Y 1219356.36; н53 X 354524.51, Y 1219321.31; н54 X 354480.16, Y 1219259.05; н55 X 354408.35, Y 1219291.21; н56 X 354364.73, Y 1219283.94; н57 X 354357.46, Y 1219132.61; н58 X 354383.23, Y 1218975.33; н59 X 354393.68, Y 1218971.37; н60 X 354402.15, Y 1218968.18; н61 X 354463.86, Y 1218944.93; н62 X 354609.90, Y 1218940.30; н63 X 354646.57, Y 1218927.51; н64 X 354680.89, Y 1218913.25; н65 X 354727.16, Y 1218898.67; н66 X 354747.43, Y 1218848.74; н67 X 354772.07, Y 1218769.03; н68 X 354784.95, Y 1218712.34; н69 X 354801.21, Y 1218712.88; н70 X 354801.46, Y 1218717.78; н71 X 354810.80, Y 1218717.53; н72 X 354831.58, Y 1218716.26; н73 X 354831.47, Y 1218713.89; н74 X 354853.82, Y 1218714.64; н75 X 354893.93, Y 1218712.46; н1 X 354930.34, Y 1218711.86, в соответствии с описанием координат точек площади населенного пункта пос. Новый, площадью 413 409 кв.м., обозначенных в заключении кадастрового инженера ПК "ГЕО" Димитровой И.Е. от 16 марта 2023 года.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения заявленных исковых требований.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2023 установлено наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, площадью 6345634 кв.м., адрес: Калужская обл., Думиничский район, п. Новый, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из земельного участка с кадастровым номером N 40:05:144401:1 исключена площадь наложения с земельным участком населенного пункта пос. Новый, составляющая 305075 кв. м, по точкам: н1 Х 354930.34, Y 1218711.86; н2 Х 354934.74, Y 1218821.35; н3 Х 354936.93, Y 1218882.11; н4 Х 354937.38, Y 1218885.97; н5 Х 354941.38, Y 1218885.79; н6 Х 355041.01, Y 1218878.06; н7 Х 355050.70, Y 1218861.76; н8 Х 355054.67, Y 1218760.88; н9 Х 355107.53, Y 1218766.60; н10 Х 355131.76, Y 1218781.58; н11 Х 355155.99, Y 1218817.71; н12 Х 355147.77, Y 1218828.43; н13 Х 355127.80, Y 1218839.59; н14 Х 355112.84, Y 1218857.05; н15 Х 355104.53, Y 1218876.11; н16 Х 355066.29, Y 1218867.69; н17 Х 355056.43, Y 1218909.54; н18 Х 355052.02, Y 1218938.62; н19 Х 355057.60, Y 1218971.22; н20 Х 355071.70, Y 1219009.10; н21 Х 355156.88, Y 1218993.54; н22 Х 355197.32, Y 1219087.36; н23 Х 355075.85, Y 1219091.94; н24 Х 355049.53, Y 1219092.94; н25 Х 355049.87, Y 1219101.93; н26 Х 355050.21, Y 1219110.92; н27 355198.90, Y 1219105.32; н28 Х 355175.00, Y 1219264.76; н29 Х 355149.93, Y 1219273.76; н30 Х 355135.71, Y 1219291.35; н31 Х 355122.83, Y 1219307.76; н32 Х 355083.71, Y 1219324.67; н33 Х 355074.45, Y 1219328.73; н34 Х 355073.61, Y 1219338.30; н35 Х 355077,09, Y 1219442.20; н36 Х 354714.68, Y 1219475.69; н37 Х 354717.30, Y 1219474.65; н38 Х 354719.82, Y 1219459.08; 76 Х 354708.81, Y 1219454.69; 77 Х 354707.72, Y 1219448.97; 78 Х 354707.26, Y 1219442.89; 79 Х 354710.36, Y 1219442.01; 80 Х 354708.23, Y 1219417.86; 81 Х 354707.29, Y 1219417 78; 82 Х 354707.09, Y 1219387.87; 83 Х 354710.27, Y 1219385.96; 84 Х 354710.56, Y 1219378.34; 85 Х 354711.86, Y 1219377.70; 86 Х 354711:49, Y 1219374.53; 87 Х 354711.90, Y 1219374.23; 88 Х 354715.20, Y 1219367.16; 81 Х 354707.34, Y 121 9367.14; 90 Х 354707.75, Y 1219370.26; 91 Х 354694.87, Y 1219370.65; 92 Х 354697.34, Y 1219328.05; 93 Х 354677.45, Y 1219325.21; 94 Х 354679.25, Y 1219310.93; 95 Х 354700.36, Y 1219289.85; 96 Х 354641.83, Y 1219215.07; 97 Х 354627.31, Y 1219150.60; 98 Х 354645.21, Y 1219143.82; 98 Х 354642.20, Y 1219120.81; 100 Х 354640.93, Y 1219088.58; 101 Х 354625.07, Y 1219089.54; 102 Х 354613.72, Y 1219090.22; н103 Х 354576.69, Y 1218941.36; н62 Х 354609.90, Y 1218940.30; н63 Х 354646.57, Y 1218927.51; н64 Х 354680.89, Y 1218913.25; н65 Х 354727.16, Y 1218898.67; н66 Х 354747.43, Y 1218848.74; н67 Х 354772.07, Y 1218769.03; н68 Х 354784.95, Y 1218712.34; н69 Х 354801.21, Y 1218712.88; н70 Х 354801.46, Y 1218717,78; н71 Х 354810.80, Y 1218717.53; н72 Х 354831,58, Y 1218716.26; н73 Х 354831.47, Y 1218713.89; н74 Х 354853.82, Y 1218714.64; н75_**__**=, Y 1218712.46; н1 Х 354930.34, Y 1218711.86, в соответствии с описанием координат точек площади наложения, обозначенных в заключении кадастрового инженера ПК "ГЕО" Димитровой И.Е. от 16.03.2023.

Установлены границы населенного пункта пос. Новый Думиничского района Калужской по точкам: н1 X 354930.34, Y 1218711.86; н2 X 354934.74, Y 1218821.35; н3 X 354936.93, Y 1218882.11; н4 X 354937.38, Y 1218885.97; н5 X 354941.38, Y 1218885.79; н6 X 355041.01, Y 1218878.06; н7 X 355050.70, Y 1218861.76; н8 X 355054.67, Y 1218760.88; н9 X 355107.53, Y 1218766.60; н10 X 355131.76, Y 1218781.58; н11 X 355155.99, Y 1218817.71; н12 X 355147.77, Y 1218828.43; н13 X 355127.80, Y 1218839.59; н14 X 355112.84, Y 1218857.05; н15 X 355104.53, Y 1218876.11; н16 X 355066.29, Y 1218867.69; н17 X 355056.43, Y 1218909.54; н18 X 355052.02, Y 1218938.62; н19 X 355057.60, Y 1218971.22; н20 X 355071.70, Y 1219009.10; н21 X 355156.88, Y 1218993.54; н22 X 355197.32, Y 1219087.36; н23 X 355075.85, Y 1219091.94; н24 X 355049.53, Y 1219092.94; н25 X 355049.87, Y 1219101.93; н26 X 355050.21, Y 1219110.92; н27 X 355198.90, Y 1219105.32; н28 X 355175.00, Y 1219264.76; н29 X 355149.93, Y 1219273.76; н30 X 355135.71, Y 1219291.35; н31 X 355122.83, Y 1219307.76; н32 X 355083.71, Y 1219324.67; н33 X 355074.45, Y 1219328.73; н34 X 355073.61, Y 1219338.30; н35 X 355077.09, Y 1219442.20; н36 X 354714.68, Y 1219475.69; н37 X 354717.30, Y 1219474.65; н38 X 354719.82, Y 1219459.08; н39 X 354705.58, Y 1219475.41; н40 X 354703.57, Y 1219473.22; н41 X 354686.89, Y 1219471.74; н42 X 354656.37,Y 1219469.95; н43 X 354655.43, Y 1219465.12; н45 X 354660.16, Y 1219441.78; н47 X 354666.22, Y 1219401.64; н46 X 354668.48, Y 1219387.86; н47 X 354612.42, Y 1219372.34; н48 X 354606.49, Y 1219388.27; н49 X 354586.09, Y 1219446.04; н50 X 354556.32, Y 1219431.16; н51 X 354568.07, Y 1219379.27; н52 X 354543.01, Y 1219356.36; н53 X 354524.51, Y 1219321.31; н54 X 354480.16, Y 1219259.05; н55 X 354408.35, Y 1219291.21; н56 X 354364.73, Y 1219283.94; н57 X 354357.46, Y 1219132.61; н58 X 354383.23, Y 1218975.33; н59 X 354393.68, Y 1218971.37; н60 X 354402.15, Y 1218968.18; н61 X 354463.86, Y 1218944.93; н62 X 354609.90, Y 1218940.30; н63 X 354646.57, Y 1218927.51; н64 X 354680.89, Y 1218913.25; н65 X 354727.16, Y 1218898.67; н66 X 354747.43, Y 1218848.74; н67 X 354772.07, Y 1218769.03; н68 X 354784.95, Y 1218712.34; н69 X 354801.21, Y 1218712.88; н70 X 354801.46, Y 1218717.78; н71 X 354810.80, Y 1218717.53; н72 X 354831.58, Y 1218716.26; н73 X 354831.47, Y 1218713.89; н74 X 354853.82, Y 1218714.64; н75 X 354893.93, Y 1218712.46; н1 X 354930.34, Y 1218711.86, в соответствии с описанием координат точек площади населенного пункта пос. Новый, площадью 413409 кв.м., обозначенных в заключении кадастрового инженера ПК "ГЕО" Димитровой И.Е. от 16 марта 2023 года.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2023, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении искового заявления администрации МР "Думиничский район" отказать в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что в материалах дела отсутствуют правовые и материальные доказательства того, что при межевании земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, была допущена реестровая ошибка, что должно быть основанием для лишения Российской Федерации части земельного участка. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что земельный участок в установленном порядке был поставлен на государственный кадастровый учёт, его границы при составлении межевого плана (05.08.2016) согласовывались органом местного самоуправления и каких-либо возражений со стороны администрации заявлено не было.

От администрации муниципального района "Думиничский район", ФГКУ "Логистический центр N 65", Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, Администрации сельского поселения "Деревня Буда" поступили отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель ФГКУ "Логистический центр N 65" в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Представитель Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Представители администрации возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 40:05:144401:1, площадью 6 345 634 кв.м., местоположение: Калужская область, Думинический район, п. Новый, на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит ФГКУ "Логистический центр N 65" и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. На государственный кадастровый учет данный земельный участок поставлен 17.09.2004. На основании межевого плана от 05.08.2016, подготовленного ОАО "Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие", сведения о границах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование со смежными землепользователя границ земельного участка не производилось.

21.08.2013 решением Сельской думы сельского поселения "Деревня Буда" N 17 был утвержден генеральный план сельского поселения "Деревня Буда", в котором отображены границы населенных пунктов, в том числе, и пос. Новый.

В 2021 году между администрацией сельского поселения "Деревня Буда" (в рамках переданного сельскому поселению полномочий по подготовке документов планирования) и ООО "ПК ГЕО" был заключен муниципальный контракт на внесение изменений в генеральный план сельского поселения "Деревня Буда".

В ходе внесения границы населенного пункта был получен отказ ФГУП "ФКП Росреестра" по Калужской области, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 пересекали границы п. Новый, площадь наложения составляет 305 075 кв.м.

С целью урегулирования вопроса по устранению реестровой ошибки истец обратился к ответчикам с предложением о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1.

Претензии истца остались без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, без учета прав и интересов муниципального образования.

В соответствии со статьей 4 АПК заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 указанного закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 данного закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из вышеуказанных положений следует, что под технической ошибкой может пониматься такое несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН, которое после исправления не влечет изменения прав.

Исходя из требований пунктов 1, 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, исправление технической или реестровой ошибки допускается, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из содержания части 7 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22)).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53 постановления N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления N 10/22).

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера ПО "ГЕО" Димитровой И.Е. (с учетом дополнений) межевание земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 было проведено 05.08.2016 без учета утвержденных границ населенного пункта п. Новый; граница земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, внесенная в ЕГРН, не соответствует фактической границе земельного участка, что является реестровой ошибкой.

Кадастровым инженером указано, что на спорной территории, площадь наложения которой составляет 305 075 кв.м. в соответствии с кадастровым планом территории кадастрового квартала N 40:05:144401, имеются отмежеванные земельные участки, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства (в том числе, в судебном порядке), которые поставлены на кадастровый учет и отражены на публичной кадастровой карте Росреестра (являются вкрапленными контурами земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, вырезаны в виде дыр):

- под 5 многоквартирными домами N N 2, 3, 4, 5, 6, с кадастровыми номерами соответственно: 40:05:144401:353, 40:05:144401:354, 40:05:144401:355, 40:05:144401:356, 40:05:144401:357,

- под газовой котельной с кадастровым номером 40:05:144401:366,

- под газораспределительным шкафом на уличные газопроводы низкого давления с кадастровым номером 40:05:144401:290,

- земельный участок для обслуживания объекта образования (здания школы) с кадастровым номером 40:05:144401:119;

- земельные участка частной собственности для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами 40:05:144401:254, 40:05:144401:82, 40:05:144401:34, 40:05:144401:20, 40:05:144401:89, 40:05:144401:101, 40:05:144401:126, 40:05:144401:491.

Кроме того, на спорном земельном участке фактически находятся еще три многоквартирных дома, индивидуальные жилые дома, магазины, детский сад, сельский дом культуры, улично-дорожная сеть, инженерные коммуникации, которые невозможно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на них в связи с имеющимся пересечением земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1.

Кадастровым инженером был сделан вывод о том, что на спорной части земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 расположен жилой фонд, переданный в муниципальную собственность постановлением администрации муниципального образования "Думинический район" от 07.05.1997 N 163 и эта территория является частью земельного участка, переданного под жилой фонд.

Кадастровым инженером Димитровой И.Е. подготовлен межевой план от 16.03.2023, в котором указаны координаты площади наложения с земельным участком населенного пункта пос. Новый, составляющей 305 075 кв. м, а также координаты точек площади населенного пункта пос. Новый, площадью 413 409 кв.м.

Из представленного заключения кадастрового инженера усматривается факт наложения спорных земельных участков, площадь и координаты наложения, а также способы их устранения.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 40:05:144401:1, площадью 6 345 634 кв.м. на государственный кадастровый учет данный земельный участок поставлен 17.09.2004.

На спорной части земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 расположен жилой фонд, переданный в муниципальную собственность постановлением Администрации муниципального образования "Думинический район" от 07.05.1997 N 163 "О передаче жилого фонда и объектов коммунального хозяйства и энергетики", и эта территория является частью земельного участка, переданного под жилой фонд.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Думиничский район" от 21.07.2003 N 351, принятым по результатам рассмотрения заявки ГУ комбинат "Вымпел" от 01.07.2009 на основании постановления Администрации муниципального образования "Думинический район" от 07.05.1997 N163, акта приема-передачи жилого фонда, котельной, теплосетей ГК комбинат "Вымпел" на баланс Администрации муниципального образования "Думиничский район" от 05.12.2001 N 486, на основании статьи 45 ЗК РФ и межевого дела территории ГУ комбинат "Вымпел", изъят из земель ГУ комбинат "Вымпел" земельный участок площадью 37 Га (жилой поселок) и передан Думиничскому МУ "Служба заказчика ЖКХ" по жилой поселок.

Вместе с тем, межевание земельного участка было осуществлено 05.08.2016 без учета утвержденных границ населенного пункта п. Новый.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что ответчиком были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, без учета прав и интересов муниципального образования, суд первой инстанции обоснованно счел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, возможно путем исключения территории 305 075 кв.м. из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

При этом суд первой инстанции указал, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером заключении, соответствует целям и назначению спорного земельного участка; при исправлении реестровой ошибки права иных лиц не нарушаются.

В силу статьи 14 Закона N 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют правовые и материальные доказательства того, что при межевании земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, была допущена реестровая ошибка, что должно быть основанием для лишения Российской Федерации части земельного участка, отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Так, в материалах дела имеется заключение кадастрового инженера ПК "ГЕО" Димитровой И.Е, а также подготовленные им План пересечения границ населенного пункта п.Новый сельского поселения "Деревня Буда" Думиничского района, обзорный план границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1, каталог координат площади населенного пункта, каталог координат площади пресечения являются достаточным доказательством того, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 действительно произошла реестровая ошибка. Также в деле имеется письмо ООО "ПК ГЕО" (подрядная организация, с которой администрацией сельского поселения "Деревня Буда" был заключен муниципальный контракт на внесение изменений в генеральный план сельского поселения "Деревня Буда"), в котором они указывают о выявленных пересечениях границ населенных пунктов и что, согласно пункту 5 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, органом регистрации будет отказано во внесении сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов при наличии выявленных пересечений.

Согласно пояснительной записке к межевому делу от 2003 года, имеющемуся в материалах дела, межевание земельного участка выполнено инструментальным способом тахеометром ТА ЗМ. При этом в границы участка не вошла часть территории с объектами недвижимости ГУ комбинат "Вымпел", но при этом в границы участка включена часть территории населенного пункта п. Новый (приложение 1, 2 к заключению кадастрового инженера). Данные несоответствия указывают на наличие реестровой ошибки, допущенной при межевании земель. Специалистами ФГУП "Калужское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" в нарушение пункта 2 инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, не в полном объеме проведены подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов. Не включение в границы земельного участка отдельных объектов недвижимости ГУ комбинат "Вымпел" и территории по их обслуживанию указывает, что специалисты либо не проводили полевые работы, либо провели их не в полном объеме.

Кроме того, в деле имеется отзыв ФГКУ комбинат "Вымпел" от 12.12.2022 N 22377, в котором указано, что при выполнении кадастровых работ в 2016 году кадастровым инженером ОАО "Калугаземпредприятие" была допущена реестровая ошибка, а именно: На публичной кадастровой карте видно, из-за неправильного установления координат земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 произошло наложение границ земельного участка на земли населенного пункта, а земля, на которой находятся объекты ФГКУ комбинат "Вымпел" Росрезерва оказались не замежеванными и на чужой территории. Т.е. произошла техническая ошибка, которую необходимо устранить.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в деле доказательств, что при межевании земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, была допущена реестровая ошибка. Часть земель промышленности, на которых расположены отдельные объекты недвижимости ГУ комбинат "Вымпел", не была включена в площадь участка, вместо этого в площадь земельного участка были включены земли населенного пункта п. Новый.

Между тем, на территории п. Новый действительно имеются земельные участки, занятые объектами федеральной собственности. Данные участки относятся к федеральной собственности, являются таковой и должны быть замежеваны отдельными участками с категорией земель - земли населенных пунктов, с разными видами разрешенного использования (например, для обслуживания какого-либо объекта недвижимости, размещения инженерных коммуникаций и т.п.), а не включены в единый участок земель промышленности. Также не подлежат включению в участок земель промышленности все места общего пользования п. Новый (улицы, дворовые территории и др.). Фактически на землях промышленности расположены производственные объекты, а не многоквартирные и индивидуальные жилые дома, магазины, детский сад, школа, дом культуры, инженерные коммуникации и т.п.

Установление границы населенного пункта не будет препятствием в дальнейшем для формирования в границах населенного пункта земельных участков, занятых объектами недвижимости, являющимися федеральной собственностью, и соответственно для оформления права собственности Российской Федерации на эти земельные участки.

В рассматриваемом случае требование администрации МР "Думиничский район" об установлении границ населенного пункта п. Новый является способом защиты, направленным на устранение неопределенности, в первую очередь прав граждан, несовершеннолетний детей, проживающих на территории данного населенного пункта, который большей частью расположен на земельном участке с кадастровым номером 40:05:144401:1, относящемся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

Относительно доводов ответчика об отсутствии возражений со стороны Администрации МР "Думиничский район" при согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 40:05:144401:1 при составлении межевого плана, отклоняются апелляционным судом, так как согласование с муниципальным образованием МР "Думиничский район" не проводилось, несмотря на необходимость согласования плана земельного участка межевого дела от точки 84 до точки 1 границы должно осуществляться муниципальным образованием "Думиничский район" (жилой поселок). Соответственно, в акте установления и согласования границ земельного участка, отсутствует подпись и дата согласования указанной границы с муниципальным образованием "Думиничский район", что указывает на нарушение процедуры согласования.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены или изменения решения, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2023 по делу N А23-9165/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мосина

Судьи

М.М. Дайнеко Л.А. Капустина