Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2024 г. N 09АП-3806/24 по делу N А40-198463/2023

г. Москва

13 марта 2024 г.

Дело N А40-198463/23

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2024 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.Н. Кухаренко,

судей В.В. Валюшкиной, Б.В. Стешана,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Елмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Полянской Зинаиды Иосифовны на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2023 по делу N А40-198463/23,

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Московский регион" (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113) к индивидуальному предпринимателю Полянской Зинаиде Иосифовне (ОГРНИП: 310774635400732, ИНН: 772204460846), третье лицо: Большаков Игорь Владимирович об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Панахов Р.А. по доверенности от 26.12.2023,

от ответчика: Ниманов Б.И. по доверенности от 04.12.2023,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети московский регион" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Полянской Зинаиде Иосифовне об обязании не препятствовать в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Решением суда от исковые требования удовлетворены.

ИП Полянская Зинаида Иосифовна обязана не препятствовать ПАО "Россети Московский регион" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Большакова Игоря Владимировича, расположенных по адресу: 141250, Российская Федерация, Московская область, Пушкинский городской округ, село Рахманово, территория КП Рахманово-парк, улица Марины Цветаевой, земельный участок 37, кадастровый номер: 50:13:0020314:611, согласно Техническим условиям N С8-22-302-10873Ц528398), выданным ПАО "Россети Московский регион".

ИП Полянская Зинаида Иосифовна, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой считает его незаконным, необоснованным.

В своей жалобе заявитель указывает на то, что материалами дела не подвержен сам факт заключения Договора технологического присоединения, что свидетельствует о том, что у Истца в принципе отсутствовало материальное право на обращение к Ответчику с требованиями о согласовании технологического присоединения.

Также считает, что судом не дана критическая оценка, не проверен расчет нагрузок, представленных Истцом на соответствие нормативным актам, не предложено назначить экспертизу (ввиду отсутствия у судьи, как предполагает Ответчик, в области электроэнергетики).

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Истец с доводами жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в заседание апелляционного суда не явилось, извещено.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2022 г. ПАО "Россети Московский регион" (далее - Истец, Сетевая организация) и Большаков Игорь Владимирович (далее - Третье лицо, заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям N С8-22-302-108731(528398) (далее - Договор Технологического присоединения).

Истец выдал Технические условия N С8-22-302-108731(528398) для присоединения к электрическим впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств (далее - ТУ).

Согласно п. 2 ТУ технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения энергопринимающих устройств Заявителя - Земельный участок с жилым строением, 141250, Российская Федерация, Московская область, Пушкинский городской округ, село Рахманово, территория КП Рахманово-парк, улица Марины Цветаевой, земельный участок 37, кадастровый номер: 50:13:0020314:611.

П. 7.1 ТУ определена точка присоединения, а также максимальная мощность энергопринимающих устройств по ней: вновь устанавливаемый коммутационный аппарат, подключаемый к существующему ЩР от КЛ0,4кВ, отходящей от секции РУ-0,4кВ ТП6/0,4кВ КТП 6 кВ N 773, принадлежит Полянской З.И., -15 кВт.

Земельный участок заявителя находится в пределах обособленной территории коттеджного поселка, в массиве уже сформированной, существующей сети, находящейся на балансе ИП Полянской З.И. (далее - Ответчик, балансодержатель), и работающей длительное время без каких-либо технических ограничений, сбоев в работе по техническим причинам.

Территория коттеджного поселка полностью электрифицирована. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 10.06.2012 г. N б/н установленная мощность составляет 400 кВА, единовременная нагрузка - 360 кВт. Это является достаточным для технологического присоединения энергопринимающих устройств третьего лица, согласно прилагаемому расчету.

В ходе исполнения ТУ истец письмом исх. от 07.11.2022 N С8-22-114-100509(528398/102/С8) обращался к ИП Полянской З.И. с просьбой согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Большакова И.В., которое оставлено ИП Полянской З.И. без ответа и удовлетворения.

Для осуществления мероприятий, необходимых для исполнения договора Технологического присоединения, представители сетевой организации осуществили выезд к объекту балансодержателя. Представители ответчика воспрепятствовали в доступе к данному объекту, о чем был составлен Акт о не допуске от 16.03.2023 г., что послужило обращением с данными исковыми требованиями в суд.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - закон "Об электроэнергетике") по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила ТП), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Кроме того, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Технологическое присоединение в соответствии с Правилами ТП осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. В силу п. 9 Правил ТП договор об осуществлении технологического присоединения является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

В силу п. 4 Правил ТП любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами ТП.

Подпунктом "г" пункта 25.1 Правил ТП установлена обязанность сетевой организации урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения.

В соответствии с абз 2 п. 8 (5) Правил ТП, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В соответствии с п. 6. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно положениям абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию; договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (п. 28 Правил N 861).

В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (п. 29 Правил N 861).

Согласно п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. 1, 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В материалы дела представлен акт не допуска истца к ЩР от КЛ0,4кВ, отходящей от секции РУ-0,4кВ ТП6/0,4кВ КТП 6 кВ N 773.

Таким образом, Арбитражный суд Москвы усматривает ущемление прав граждан, проживающих на спорной территории, поскольку они лишены бесперебойного и надежного электроснабжения.

При этом было принято во внимание тот факт, что вновь устанавливаемый коммуникационный аппарат, подключаемый к существующему ЩР от КЛ0,4кВ, отходящий от секции РУ-0,4кВ ТП6/0,4кВ КТП 6 кВ N 773, принадлежит Полянской З.И., в связи с чем, по смыслу п. 8(5) Правил на последнего возложена обязанность по нечинению препятствий в технологическом присоединении граждан к электросетям.

Суд первой инстанции также посчитал необходимым отметить, что по данной категории дел сложилась аналогичная практика, например: решением суда от 21.09.2023 г. по делу N А40-46374/23, вступившим в законную силу, судом удовлетворены аналогичные требования ПАО "Россети Московский регион" к ИП Полянской З.И. об обязании ИП Полянской З.И. не препятствовать ПАО "Россети" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Москалева П.А., расположенных по адресу: 141250, Российская Федерация, Московская область, городской округ Пушкинский, село Рахманово, территория КП Рахманово-парк, улица Ивана Крылова, дом 8, кадастровый номер: 50:13:0020314:575, согласно Техническим условиям С8-22-302-97549(309926), выданным ПАО "Россети Московский регион".

Таким образом, учитывая изложенное, а также установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также единственную установленную возможность электроснабжения земельного участка и жилого дома, Арбитражный суд Москвы пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила ТП), установлена одна из категорий заявителей (сторона по договору технологического присоединения): физическое лицо, которое обращается в сетевую организацию в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учётом ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и энергоснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно Техническим условиям N С8-22-302-108731(528398) (приложение к иску N 3) Большаков Игорь Владимирович обратился с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (земельный участок с жилым строением), максимальная мощность которых составляет 15 кВт, энергоснабжение которых предусмотрено по одному источнику питания (ПС 1 ЮкВ Лешково N 672 110/6кВ).

В силу закона договор технологического присоединения между ПАО "Россети Московский регион" и Большаковым И.В. в письменном виде не составлялся.

Особенности технологического присоединения заявителей, указанных в п. 14 Правил ТП, определены в главе 10 Правил ТП.

В соответствии с п. 103 Правил ТП договор между сетевой организацией и заявителем заключается с использованием личного кабинета заявителя (официальный сайт Сетевой организации, обеспечивающий возможность для заявителя направлять заявку, а Сетевой организации - направлять документы для обеспечения возможности реализации прав и обязанностей заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Действие такого договора не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменном виде.

В связи с вышеизложенным, Истец не мог представить договор технологического присоединения, заключенный между ним и третьим лицом, так как в письменном виде он не составлялся. Все существенные условия договора отражены в технических условиях N С8-22-302-108731(528398), которые имеются в материалах дела.

Ответчик утверждает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, ссылается на неполучение им информационного письма.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если лицо уклонилось от получения корреспонденции в отделении связи и она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно представленному истцом реестру почтового отправления (прил. к ходатайству о приобщении документов N 3), информационное письмо N С8-22-114-100509(528398/102/С8) было направлено ответчику 11.11.2022 по адресу: 109518, г. Москва, ул. Волжский бульвар, д. 6, к. 1, кв. 72. Согласно информации по трек-номеру 80092378256055, письмо прибыло на место вручения 14.11.2022. Через месяц письмо было возвращено почтовой службой в связи с истечением срока хранения письма.

Ранее в рамках исполнения другого договора технологического присоединения ПАО "Россети Московский регион" направило другое письмо Полянской Зинаиде Иосифне по тому же адресу. 09.11.2022 Истцом на данное письмо был получен ответ (Приложение 1, 2).

Таким образом, Истец не несёт ответственности за неполучение Ответчиком информационного письма.

Акт о недопуске был составлен сотрудниками Истца сразу после факта чинения препятствий в исполнении договора технологического присоединения.

Довод об отсутствии технической возможности технологического присоединения, не является состоятельным.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности осуществления технологического присоединения отражены в п. 28 Правил ТП. Согласно п. 29, в случае несоблюдения любого из данных критериев считается, что такая техническая возможность отсутствует.

Согласно п. 33.1 Правил ТП, данные положения не применяются к договорам технологического присоединения, заключённым с лицами, указанными в п. 14 Правил, в случае осуществления присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Указанное положение предопределено общей нормой об обязанности сетевой организации заключить с указанными гражданами договор об осуществлении технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (п. 3 Правил ТП).1

Согласно п. 5 Технических условий N 0-22-302-108731(528398), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединения составляет 0,4 кВ.

Большаков И.В. относится к категории заявителей, указанных в п. 14 Правил ТП.

Таким образом, основания для проверки судом технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям до 15 кВт включительно отсутствуют.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что доводы жалобы не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2023 по делу N А40-198463/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ю.Н. Кухаренко

Судьи

В.В. Валюшкина Б.В. Стешан