Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2023 г. N 13АП-23025/23 по делу N А56-128505/2022

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2023 г.

Дело N А56-128505/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.Ю.,

при участии:

от заявителя: Ковальчук Ю.В. по паспорту;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от 3-х лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23025/2023) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2023 по делу N А56-128505/2022, принятое по иску

Ковальчука Юрия Владимировича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области

3-и лица: Управление Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук Юрий Владимирович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, МИФНС N 10 по Ленинградской области) о признании незаконным решения от 09.09.2022 N 1307 об исключения из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Центр" (далее - Общество).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области (далее - Управление) и Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области (далее - МИФНС N 7 по Ленинградской области).

Решением суда от 13.05.2023 заявление удовлетворено.

МИФНС N 10 по Ленинградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы заинтересованное лицо ссылается на то, что в течение трех месяцев после публикации сообщения надлежащих заявлений от лиц, чьи права и обязанности затрагиваются исключением Общества из ЕГРЮЛ, не поступали. При этом, как указывает податель жалобы, приложенные к жалобе Ковальчука Ю.В. от 03.11.2022 документы не подтверждают ведение Обществом хозяйственной деятельности, факты оплаты Обществом задолженности по налогам и сборам, заключения договоров, ведения переписки с Администрацией не подтверждены.

В судебном заседании Ковальчук Ю.В. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.05.2022 налоговым органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ принято решение N 1307 в отношении ООО "Центр" о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц единственным участником и генеральным директором Общества является Ковальчук Ю.В.

01.11.2022 Ковальчук Ю.В. подана жалоба на личном приеме (вх. N 57404) о признании недействительным решением налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ.

01.11.2022 Ковальчук Ю.В. подано обращение через интернет-сайт (вх. N 57486) в Межрайонной ИФНС России N 10 о признании недействительным решением налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ.

21.11.2022 Ковальчук Ю.В. получено от регистрирующего органа сообщение, что жалоба перенаправлена в УФНС России по Ленинградской области.

16.12.2022 Почтой России по домашнему адресу Ковальчук Ю.В. получено письмо из УФНС России по Ленинградской области о принятии решения об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Решением N 1307 от 09.09.2022 Межрайонной ИФНС России N 10 по Ленинградской области ООО "Центр" исключено из ЕГРЮЛ.

Полагая указанные действия Инспекции по внесению соответствующих сведений об исключении ООО "Центр" из ЕГРЮЛ необоснованными, заявитель обратилась с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил заявление.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации).

В силу абзаца 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона N 129-ФЗ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным Законом N 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 121-ФЗ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае поступления в регистрирующий орган заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Доводы регистрирующего органа о том, что приложенные к жалобе Ковальчука Ю.В. от 03.11.2022 документы не подтверждают ведение Обществом хозяйственной деятельности, факты оплаты Обществом задолженности по налогам и сборам, заключения договоров, ведения переписки с Администрацией не подтверждены, несостоятельны.

В материалы дела заявителем представлены доказательства о направлении в налоговый орган документов, а именно: описи документов, направляемых в МИФНС N 7 (Налоговая декларация за 2021 год) с отметкой (печатью) почты России о принятии письма.

При принятии решения УФНС России по Ленинградской области не были приняты во внимание представленные заявителем документы, подтверждающие, что ООО "Центр" является действующей организацией, ведет хозяйственную деятельность, была оплачена задолженность по налогам и сборам через ФССП, имеет заключенные договора, ведет переписку с Администрацией.

В свою очередь, Инспекция не представила достаточных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о законности принятого ее решения с учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2023 по делу N А56-128505/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.И. Пивцаев М.А. Ракчеева