Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2023 г. N 13АП-25200/23 по делу N А56-93702/2022

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2023 г.

Дело N А56-93702/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель Шунейко Д.М. по доверенности от

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от 3-го лица: представитель Ярцева С.С. к веб-конференции не подключилась;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25200/2023) закрытого акционерного общества "ПортПак" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2023 по делу N А56-93702/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое по заявлению

закрытого акционерного общества "ПортПак"

к 1) Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, 2) Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Петербургцемент"

о признании незаконным ненормативного акта муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ПортПак" (далее - заявитель, ЗАО "ПортПак, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Сланцевского района Ленинградской области от 01.09.2022 г. N 1150, 1151 о предоставлении без торгов в аренду ЗАО "ПортПак" земельного участка с к.н. 47:28:0301038:29, расположенного под объектом недвижимости заявителя с кадастровым номером 47:28:0000000:1352.

Определением от 16.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Петербургцемент" (далее - ООО "Петербургцемент").

Определением от 05.04.2023 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

Решением суда от 05.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО "ПортПак" указало, что сервитут по настоящему спору не может быть устновлен, так как сервитут не устанавливается для размещения объектов недвижимости. Также ЗАО "ПортПак" ссылается на необоснованное применение судом положений подпункта 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без учета статьи 39.20 ЗК РФ.

От ООО "Петербургцемент", а также от Администрации поступили возражения на апелляционную жалобу, приобщенные к материалам дела, в которых третье лицо и заинтересованное лицо просят отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0000000:1352 находятся в собственности ЗАО "ПортПак, что подтверждается свидетельством о праве собственность Бланк 47-АВ 265407, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2014 сделана запись регистрации N 47-47- 26/005/2014-519. ЖД пути 1352 проходят через несколько земельных участок, в том числе, через земельный участком с КН 47:28:0301038:29.

Заявитель обратился в КУМИ Сланцевского района Ленинградской области с заявление исх.N 30 от 02.08.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301038:29 в аренду.

Письмом от 01.09.2022 N 1150, 1151 КУМИ Сланцевского района Ленинградской области отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве аренды без торгов по мотиву его обременения правом аренды иных юридических лиц.

Полагая незаконным отказ Комитета в предоставлении Обществу в аренду земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, отказал в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Доводы заявителя о том, что суд необоснованно применил положения подпункта 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ без учета статьи 39.20 ЗК РФ, основано на неверном толковании норм права.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ)

Кроме того, системный анализ вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Земельный участок с кадастровым номером 47:28:0301038:29 общей площадью 5280,00 кв.м по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, г. Сланцы ул. Мира, 1, с разрешенным использованием - под промышленную территорию, предоставлен в аренду действующему юридическому лицу - ООО "Петербургцемент" (ИНН: 4713008017, ОГРН: 1054700453587) по договору аренды земельного участка N 479р от 03.08.2010.

Следовательно, договор аренды земельного участка N 479р от 03.08.2010 заключен значительно раньше, чем возникло право собственности у ЗАО "ПортПак" на железнодорожные пути с кадастровым номером 47:28:0000000:1352 (с 26.06.2013), что подтверждается выписками из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером 47:28:0301038:29 располагаются четыре объекта недвижимости, только один из которых - участок железнодорожного пути с кадастровым номером 47:28:0000000:1352, принадлежит ЗАО "ПортПак", причем не весь объект, а только его часть. Сооружение (железнодорожные пути) с кадастровым номером 47:28:0000000:1352 пересекается с иными объектами недвижимости на различных участках с кадастровыми номерами 47:28:0301036:75, 47:28:0301038:127; 47:28:0301038:25, 47:28:0301038:44, 47:28:0301038:45.

Учитывая, что договор аренды земельного участка с ООО "Петербургцемент" от 03.08.2010 N 479р заключен по 02.08.2059, ЗАО "ПортПак" необходимо получить в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301038:29, у ООО "Петербургцемент".

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Заявитель, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301038:29 в аренду, соответствующего согласия не получил. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2023 по делу N А56-93702/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.И. Пивцаев М.А. Ракчеева