Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2023 г. N 09АП-49244/23 по делу N А40-126002/2022

город Москва

22 сентября 2023 г.

дело N А40-126002/22

Резолютивная часть постановления оглашена 19.09.2023.

Полный текст постановления изготовлен 22.09.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2023 по делу N А40-126002/22

по заявлению индивидуального предпринимателя Ильясовой Н.Р.

к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве

об оспаривании отказа;

при участии:

от заявителя - Важина А.Н. по доверенности от 16.04.2022;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2023 признан незаконным отказ Территориального управления Росимущества по г. Москве от 11.03.2022 N 77-13/7174 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 13.04.2007 N 41/07 земельного участка общей площадью 12.500 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0190802:122, расположенного по адресу: Москва, поселение Первомайское, дер. Поповка, участок 47 и на Территориальное управление Росимущества по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Ильясовой Н.Р. путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 13.04.2007 N 41/07 земельного участка общей площадью 12.500 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0190802:122, расположенного по адресу: Москва, поселение Первомайское, дер. Поповка, участок 47.

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражала проиив удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и Организацией научного обслуживания (хозяйственное общество) - Племенной птицеводческий завод "Птичное" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 13.04.2007 N 41/07, в соответствии с которым Территориальным управлением Росимущества по Московской области предоставлен Организацией научного обслуживания (хозяйственное общество) - Племенной птицеводческий завод "Птичное" в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:26:190802:0122 общей площадью 12.500 кв.м., находящийся по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с.о., вблизи поселка Птичное, участок 47 для сельскохозяйственного производства сроком до 30.04.2056.

По условиям договора от 26.09.2007 N 6-41/07 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Организацией научного обслуживания (хозяйственное общество) - Племенной птицеводческий завод "Птичное" переданы ООО "Деревня Простоквашино" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 13.04.2007 N 41/07, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 50:26:1908002:0122 общей площадью 12.500 кв.м., находящегося по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с.о., вблизи поселка Птичное, участок 47.

Постановлением Правительства Московской области от 14.02.2011 N 127/4 "О включении земельного участка в границы д. Поповка сельского поселения Первомайское Наро-Фоминского муниципального района" земельный участок площадью 12.500 кв.м. (категория земель "земли сельскохозяйственного назначения") с кадастровым номером 50:26:190802:122, расположенный в Московской области, Наро-Фоминском районе, сельском поселении Первомайское, вблизи поселок Птичное, участок 47 включен в границы деревни Поповка сельского поселения Первомайское Наро-Фоминского муниципального района (категория земель "земли населенных пунктов").

На основании п. 2 указанного постановления Правительства Московской области от 14.02.2011 N 127/4 изменен вид разрешенного использования земельного участка - "под индивидуальное жилищное строительство".

Согласно постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом Федерального значения Москвой и Московской областью" в состав г. Москвы с 01.07.2012 вошла часть территорий муниципальных образований Московской области, в том числе указанный земельный участок с кадастровым номером 50:26:190802:122.

На основании договора от 25.04.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 41/07 от 13.04.2007 ООО "Деревня Простоквашино" уступило Лутовинову В.С. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 41/07 от 13.04.2007 и договору от 26.09.2007 N 6-41/07 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в отношении земельного участка общей площадью 12.500 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0190802:0122, находящегося на землях населенных пунктов, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Первомайское, деревня Поповка, участок 47.

29.04.2015 между Лутовиновым В.С. и Ильясовой Н.Р. заключен договор о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 41/07 от 13.04.2007 в отношении земельного участка общей площадью 12.500 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0190802:122, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Москва, поселение Первомайское, деревня Поповка, участок 47, переданы индивидуальному предпринимателю Ильясовой Н.Р.

Исходя условий договора аренды от 13.04.2007 N 41/07, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 13.04.2007 N 41/07 в отношении земельного участка общей площадью 12.500 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0190802:122, расположенного по адресу: Москва, поселение Первомайское, деревня Поповка, участок 47 переданы Ильясовой Н.Р. с соблюдением установленных процедур.

Предпринимателем Ильясовой Н.Р. вносились регулярные арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 13.04.2007 N 41/07, которые принимались Территориальным управлением Росимущества в г. Москве, что в свою очередь подтверждает, что стороны признают договор аренды действующим и исполняют обязательства по нему.

14.02.2022 предприниматель Ильясова Н.Р. обратилась к собственнику земельного участка - Территориальному управлению Росимущества в г. Москве с целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов и заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 13.04.2007 N 41/07.

Территориальным управлением Росимущества в г. Москве отказано от 11.03.2022 N 77-13/7174 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.04.2007 N 41/07. по мотиву того, что договор аренды от 26.09.2007 N 6-41/07, заключенный между Организацией Научного обслуживания (хозяйственное общество) - "Племенной птицеводческий завод "Птичное" и ООО "Деревня Простоквашино" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190802:122 имеет признаки ничтожной сделки.

Предприниматель, не согласившись с решением, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными и в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом возложена на административный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя в установленном законом порядке.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Кодекса.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено обстоятельств, препятствующих предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок (без торгов).

Материалами дела подтверждается, что арендатор, надлежаще использующий спорный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства, предоставленные в аренду, продолжил пользование им по истечении срока договоров в отсутствие возражений со стороны арендодателя, которым принимались арендные платежи по договорам, представлен полный пакет документов.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 23.01.2023 по делу N 02-389/2023 отказано в удовлетворении требований Территориального управления Росимущества по г. Москве о признании недействительными договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 13.05.2007 N 36/07 с кадастровым номером 50:26:0190802:122 и адресным ориентиром: Москва, поселение Первомайское, деревня Поповка, участок 47 и о применении последствий недействительности сделок. Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023.

Законность сделок по передаче прав и обязанностей по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190802:122 установлена Никулинским районным судом г. Москвы при рассмотрении дела N 02-389/2023.

Согласно п. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Возложение на Территориальное управление Росимущества по г. Москве соответствующей обязанности является способом устранения нарушенных прав и интересов заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2023 по делу N А40-126002/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина