Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2023 г. N 01АП-5694/23 по делу N А38-532/2023

22 сентября 2023 г.

А38-532/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,

судей Новиковой Л.П., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 27.06.2023 по делу N А38-532/2023 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл к индивидуальному предпринимателю Жилину Георгию Александровичу (ИНН 121514560992, ОГРНИП 305121509800045) о взыскании убытков, в отсутствие сторон.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Жилину Георгию Александровичу (далее - ИП Жилин Г.А., ответчик) о взыскании убытков в сумме 36356 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 5-14).

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в представлении недостоверных сведений, работникам индивидуального предпринимателя Жилина Георгия Александровича было излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 36356 руб. 75 коп. По мнению отделения Фонда, при наступлении страхового случая и определении суммы выплаты пособия застрахованным лицам расчет пособия должен производиться пропорционально продолжительности рабочего времени работников ответчика. Принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем не представлены сведения о работе застрахованных лиц на условиях неполного рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности было выплачено в завышенном размере. Тем самым Фонду был нанесен материальный ущерб, который подлежит компенсации ответчиком.

Решением от 27.06.2023 суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что решением ФСС по РМЭ N 12002280002776 от 09.12.2022 страхователем в установленном порядке не обжаловано. Полагает, что между противоправным деянием ответчика и наступившим вредом имеется причинно-следственная связь.

Стороны явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Жилин Георгий Александрович включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 08.04.2005, основной государственный регистрационный N 305121509800045, зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (т. 1, л.д. 17-18).

ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 28.10.2022 N 12002280002774, в котором, в числе прочего, зафиксировано нарушение страхователем статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ), статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), статей 91, 100, 133, 133.1, Трудового кодекса Российской Федерации, приложения к Приказу Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. N 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" которое повлекло необоснованную выплату пособия во временной нетрудоспособности в общей сумме 36356 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 23-30).

На основании материалов проверки ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 09.12.2022 N 12002280002776. Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованными лицами страхового обеспечения, в сумме 36356 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 3339).

В адрес общества направлено требование от 11.01.2023 N 120022800011202 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 36356 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 40).

Поскольку указанная сумма ответчиком в добровольном порядке уплачена не была, истец, полагая, что по вине ответчика из бюджета Фонда было излишне выплачено 36356 руб. 75 коп., обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) индивидуальный предприниматель Жилин Г.А. является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона N 165-ФЗ, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, признаются страховыми случаями. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Обеспечение пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Индивидуальный предприниматель Жилин Г.А. как лицо, производящее выплаты физическим лицам, признается страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255 -ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности установлен статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 1.1. статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727).

Как следует из материалом дела, Бабайкин А.В., Денисов А.А., Зырин А.М., Калинин А.В., Комаров С.М., Коржанов Э.В., Майоров И.С., Попов А.Е., Романов Э.Ю., Хориков В.Н., Швецов О.Ю., Шевдармов М.В., Ширшов Д.Э. работали у индивидуального предпринимателя Жилина Г.А. на условиях неполного рабочего времени, что подтверждается табелями учета рабочего времени (т. 1, л.д. 61-98).

Средний заработок указанных лиц за два предыдущих года, предшествующих году наступления страхового случая (2018-2019, 2019-2020), был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда (т. 1, л.д. 99-159, т. 2, л.д. 1 -90), в связи с чем страхователем произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности, исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая (МРОТ 2020 года - 12130 руб., 2021 года -12792 руб.), что сторонами не оспаривается.

Фонд, принимая решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 09.12.2022 N 12002280002776, исходил из того, что в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ лицу, работавшему на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанном случае, должен был быть определен страховщиком пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Однако заявителем не учтено, что в рассматриваемом случае средний заработок работников был ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, поэтому в силу прямого указания части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ и пункта 11 (1) Положения N 375, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Также, поскольку спорное пособие исчислено в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, в рассматриваемом случае положения пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка", подлежат применению с учетом гарантий, установленных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Поскольку на момент наступления страхового случая средний заработок работников Бабайкина А.В., Денисова А.А., Зырина А.М., Калинина А.В., Комарова С.М., Коржанова Э.В., Майорова И.С., Попова А.Е., Романова Э.Ю., Хорикова В.Н., Швецова О.Ю., Шевдармова М.В., Ширшова Д.Э. был ниже минимального размера оплаты труда, то расчет пособий по временной нетрудоспособности необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности произведенного индивидуальным предпринимателем расчета среднего заработка застрахованных лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени, исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда, без учета продолжительности рабочего времени.

Ссылка истца на то, что обществом не оспорено решение, принятое по материалам проверки, как на доказательство правомерности заявленных требований, отклонено судом как не основанное на нормах права. Независимо от оспаривания ненормативных правовых актов, требования о взыскании начисленных на основании таких актов сумм подлежат рассмотрению по существу по общим правилам искового производства (статья 189 АПК РФ) с установлением наличия законных оснований для взыскания заявленных сумм.

На основании изложенного арбитражный суд отказал в удовлетворении требований.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для ее удовлетворения не находит.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку на момент наступления страхового случая средний заработок работников Бабайкина А.В., Денисова А.А., Зырина А.М., Калинина А.В., Комарова С.М., Коржанова Э.В., Майорова И.С., Попова А.Е., Романова Э.Ю., Хорикова В.Н., Швецова О.Ю., Шевдармова М.В., Ширшова Д.Э. был ниже минимального размера оплаты труда, то расчет пособий по временной нетрудоспособности правомерно произведен ответчиком, исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени ( часть 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ и пункт 11 (1) Положения N 375).

То обстоятельство, что решение ФСС по РМЭ N 12002280002776 от 09.12.2022 не было оспорено, не является основанием для вывода о неправомерности действий ответчика при начислении пособий и удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 27.06.2023 по делу N А38-532/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.И. Тарасова

Судьи

Н.А. Насонова Л.П. Новикова