Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2023 г. N 13АП-20866/23 по делу N А56-15169/2023

г. Санкт-Петербург

25 сентября 2023 г.

Дело N А56-15169/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2023 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда М. Л. Згурская

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. К. Сизовым

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к АО "Третий парк"

о взыскании финансовых санкций

при участии:

от заявителя: Савельева Е. Е. (доверенность от 18.01.2023)

от ответчика: Черноусов А. В. (доверенность от 19.09.2023)

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН 1027801558223, адрес: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73; далее - фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Третий парк" (ОГРН 1037832001426, адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 19/Б; далее - общество, ответчик) о взыскании 29 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 17.04.2023 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

26.05.2023 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд необоснованного отказал в удовлетворении требований фонда в связи с тем, что страхователем в 2021 году были представлены требуемые сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении 59 застрахованных лиц, поскольку представленные сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении 59 застрахованных лиц фактически дублируют сведения, содержащиеся в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год: у 59 застрахованных лиц по-прежнему необоснованно указан код особых условий труда, дающий право для досрочного назначения пенсии, при отсутствии начислений по дополнительному тарифу в расчете по страховым взносам у данных лиц; выявленные фондом расхождения в части указаниях кодов особых условий труда в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ устранены не были, уточненный расчет по страховым взносам в МИФНС обществом представлен не был.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как указывает заявитель, при сверке отчетностей фондом установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 59 застрахованных лиц (необоснованно указан код особых условий труда).

Страхователю направлены уведомления от 26.04.2022 и от 25.07.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Общество в установленный срок несоответствия в сведениях не устранило.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2022 N 202S18220048128, от 19.09.2022 N 202S18220057890.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 30.08.2022 N 202S19220054190 за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 54 застрахованных лиц, которым обществу начислен штраф по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в сумме 27 000 руб.;

- от 18.10.2022 N 202S19220063545 за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 5 застрахованных лиц, которым обществу начислен штраф по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в сумме 2 500 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования от 19.09.2022 N 202S01220058698, от 07.11.2022 N 202S01220067933 об уплате финансовых санкций в общей сумме 29 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке требования обществом не исполнены, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал фонду в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.

В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 29 500 руб. явилось представление заявителем недостоверных сведений в отношении 59 застрахованных лиц (необоснованно указан код особых условий труда).

Возражая против удовлетворения заявления, общество указало, что 26.08.2021. 15.11.2021, 28.10.2021, 28.07.2021, 25.05.2021, 11.11.2021, 13.10.2021, 27.07.2021 страхователь самостоятельно выявил и устранил неточности в первичной отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 год, направил по телекоммуникационным каналам связи скорректированные сведения по форме СЗВ-КОРР, прикрепив к протоколам проверки отчетности файлы, содержащие самостоятельно устраненные расхождения.

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20211112_1338е802-3091-463е88a4c9660eb58095.XML прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 15.11.2021. Содержит корректирующие сведения на 571-го застрахованного лица. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе о периоде работы по 1-му застрахованном лицу Зиядуллаеву М.К. и правильные коды особых условий труда по 37-ми застрахованным лицам указанным в приложенных к иску документах (Алексеев Ю.В., Ростовцев В.В., Кузнецов А.В., Джалогония Д.Ш., Головешко Д.В., Ермахмотов Х.Б., Саакян А.Н., Джураев И.С, Касимов Х.Г., Ишанкуров А.А., Хакулов Н.Н., Розиков С.Н., Иргашев У.Т., Кулиев С.Х., Ташалиев М.К., Степанов А.А., Касимов СТ., Рузиев С.А., Зиядуллаев М.К., Эшболтаев Б.Ш., Таиров Б.А., Жумабеков Н, Махмудов Ш.Я., Каримов С.С., Хусинов О., Мазбутов Ш., Гиёсов Н., Мирзаев А.С., Кенжаев У.В., Сайдахмедов А., Кылычбеков А., Зайнидинов Ф.У., Турдыев А.Ю., Пазылов Э.Д., Баходиров А.Х., Орозбеков И., Ахметжонов А.Н.).

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20210826_943872а8-62а4-4210- 8281-a7388edf566.XML прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 26.08.2021. Файл содержит корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР, в том числе, о периоде работы по 4-м застрахованным лицам, указанным в приложенных к иску документам (Катаганов А., Сатторов О.А., Саматов Н.Т., Курбанов М.Г.) и правильные коды особых условий труда по 4-ем из 54 застрахованных лиц, указанных в документах, приложенных к иску (Осмонов И. А., Рахмонов К.Г., Айдарбеков М.А., Саматов Н.Т.).

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20211026_4f05bfc9-6c72-4f07- 9e45-c40e8a8b6d82.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 28/10/2021. Содержит корректирующие сведения на 45 застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 28.10.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 1-му застрахованному лицу, указанному в приложенных к иску документах (Вохидов Н.Ш.).

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20210728_055f186f-а12а-408fа12а-408f-a0d6-de801041ad44.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 28.07.2021. Содержит корректирующие сведения на 30 застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 28.07.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 6-ти застрахованным лицам, указанным в приложенных к иску документах (Давыдов В.Б., Веисов Н.Ш., Никитин А.И., Мавлянов И.А., Давронов Д.О., Артыков Ш.).

Файл ПФP_088-004-000400_088004_CЗB-KOPP_20210525_2e9c6dd5-670d-4af3- 84d6-445bf53d794a.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 25.05.2021. Содержит корректирующие сведения на 2 застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 25.05.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 2-м застрахованным лицам, указанным в приложенных к иску документах (Сергеев И.А., Жолдошов К.К.).

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20211103_39354a63-c9f7-4529- 891d-ab9ale5f61ec.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 11.11.2021. Содержит корректирующие сведения на 28 застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 11.11.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 2-м застрахованным лицам, указанным в приложенных к иску документах (Прокофьев О.А., Ортиков В.А.).

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20211013_b81 а561 e-6ed6-4597- 9d20-ca686a58d49c.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 13.10.2021. Файл содержит корректирующие сведения на застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 14.10.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 1-му застрахованному лицу, указанному в приложенных к иску документах (Арзикулов A.M.)

Файл ПФР_088-004-000400_088004_СЗВ-КОРР_20210727_b30аес2а-еа04-44а2- 88е8-24790bd17cl5.XML, прикреплен к протоколу проверки отчетности сформированному 27.07.2021. Файл содержит корректирующие сведения на застрахованных лиц. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках. По протоколу контроля отчетности отправленного 28.07.2021 статус протокола положительный. В указанном файле содержатся корректирующие сведения, в том числе правильные коды особых условий труда по 1-му застрахованному лицу, указанному в приложенных к иску документах (Сиражидинов А.С.)

На основании изложенного суд пришел к выводу, что отчетность за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ получена фондом в срок, отчетность по форме СЗВ-КОРР с исправленными корректными сведениями о периоде работы по 5-ти застрахованным лицам получена фондом 26.08.2021; 15.11.2021 отчетность по форме СЗВ-КОРР с корректными кодами особых условий труда на 54 застрахованных лица получена фондом в сроки обработки протоколов контроля отчетности 15.11.2021, 26.08.2021, 28.10.2021, 28.07.2021, 25.05.2021, 11.11.2021, 14.10.2021, 28.07.2021, которые содержат указание на статус протокола: положительный, что подтверждает принятие корректных сведений СЗВ-КОРР на 59 застрахованных лиц без замечаний.

Однако указанные обстоятельства не отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2022 N 202S18220048128.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу с учетом доводов, изложенных ответчиком в апелляционной жалобе, определением от 24.08.2023 апелляционная инстанция предложила фонду представить письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ о том, почему в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2022 N 202S18220048128 не отражено представление обществом отчетности по форме СЗВ-КОРР с исправленными корректными сведениями на 59 застрахованных лиц, а также обязала сторон представить отчетность по форме СЗВ-КОРР с исправленными корректными сведениями по спорным сотрудникам.

Во исполнение определения апелляционного суда от 24.08.2023 обществом представлены формы СЗВ-КОРР по спорным сотрудникам; фондом представлены копии форм СЗВ-КОРР, протокол анализа, копия уведомления об ошибках с приложением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционным судом установлено, что представленные заявителем сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении 59 застрахованных лиц дублируют сведения, содержащиеся в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год: у 59 застрахованных лиц по-прежнему необоснованно указан код особых условий труда 27-10.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств устранения выявленных фондом расхождений в части указаниях кодов особых условий труда в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ заявителем не представлено, общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за не представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 59 застрахованных лиц в сумме 29 500 руб. обществом не представлено, заявление фонда подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявление фонда - удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 по делу N А56-15169/2023 отменить.

Взыскать с акционерного общества "Третий парк" (ОГРН 1037832001426, адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 19/Б) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН 1027801558223, адрес: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73) 29 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская