Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2023 г. N 09АП-58440/23 по делу N А40-6313/2023

г. Москва

25 сентября 2023 г.

Дело N А40-6313/23

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.А. Мезриной, О.Г. Головкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Воргулевой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента городского имущества города Москвы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2023 года

по делу N А40-6313/23, принятое судьей Е.И. Волковой,

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

(ОГРН: 1087746829994, 109012, г. Москва, пер. Никольский, д.9)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН: 1037739510423; 123112, г Москва, проезд 1-й Красногвардейский, дом 21 строение 1)

третьи лица: АО "Институт Энергосетьпроект", Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Зварич К.И. по доверенности от 09.11.2021, диплом 107732 00200800 от 15.07.2022;

от ответчика: Горчакова Е.А. по доверенности от 22.12.2022, диплом ВСБ 0215644 от 30.06.2004;

от третьих лиц: не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1; с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м., почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.07.2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв.м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1., в удовлетворении части требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м., почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1 отказал.

Истец и ответчик не согласились с принятым решением и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявители ссылаются на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующими файлами размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В заседании суда апелляционной инстанции 25.09.2023 представитель истца доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы истца.

Представитель ответчика доводы своей апелляционной жалобы поддержал. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Повторно рассмотрев дело в отсутствие представителей третьих лиц по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в обоснование своих требований истец сослался на то, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) на основании пункта 5.37 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и иных законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.08.1992 N 923 "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации", Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1515 распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.07.1997 N 630-р Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" преобразован в акционерное общество (далее - Институт, АО "Институт "Энергосетьпроект", Общество).

До преобразования Институт находился в собственности СССР, организационно-правовая форма - государственное предприятие.

После преобразования единственным участником акционерного общества "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей Институт-Энергосетьпроект" является Российская Федерация.

Права акционера от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество.

Согласно приватизационным документам основными видами деятельности Института являлись - научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы в области электроэнергетики. Институт обеспечивал разработку научно-технической продукции в области развития электроэнергетики, единой энергетической системы (ЕЭС) России, энергетических систем и электрических сетей, ее реализацию в инвестиционном процессе, являлся головным в Российском акционерном обществе энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" (РАО "ЕЭС России").

В соответствии с планом приватизации Института юридическим адресом (местом нахождения Института) является: 105058, г. Москва, ул. Ткацкая, дом 1.

Согласно плану приватизации (п. 16, стр. 8) Институт располагается на земельном участке площадью 10 954 кв. м, по адресу: угол между Ткацкой улицей и Измайловским валом, на территории Восточного административного округа г. Москвы.

В соответствии с приложенной к плану приватизации карте реестра движимого имущества на данном земельном участке расположено нежилое здание общей площадью 20 747 кв. м, назначение недвижимости "проектно-исследовательские работы", на здание зарегистрировано право собственности Общества.

На основании договоров аренды, заключенных с Московским земельным комитетом, АО "Институт "Энергосетьпроект" на правах аренды пользуется следующими земельными участками:

- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обеспечение научной деятельности (3.9) земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 1.2.17))". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 27.08.2001 N М-03-504190 регистрационная запись от 29.11.2001 N 77-01/05-265/2001-4978) и от 25.03.2003 N М-03-019774 (заключен правопреемником Общества - ФГУП "Отделение дальних передач"; регистрационная запись от 21.05.2003 N 77-01 05-51/2003-409). На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности АО "Институт "Энергосетьпроект" с кадастровым номером 77:03:0003017:1114 площадью 23 025,1 кв. м, состоящее из 11 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 10.09.2021 N 77:03:0003017:1114-77/051/2021-1; с кадастровым номером 77:03:0003017:1053 площадью 2 377, 6 кв.м, состоящее из 1 этажа, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 02.08.2021 N 77:03:0003017:1053-77/051/2021-1;

- земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 общей площадью 2 715 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "эксплуатация открытой временной стоянки". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 31.10.2006 N М-03-507763. Ранее действовал договор аренды земельного участка от 24.12.1996 N М-03-501147, регистрационная запись от 27.04.2000 N 77-01/00-07/2000-28996. Данный земельный участок используется Обществом для организации парковки перед основным зданием (с кадастровым номером 13:0003017:1114).

Истец указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003017:18 и 77:03:0003017:19 являются объектами федеральной собственности, поскольку Институт до преобразования находился в государственной собственности; на земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0003017:19 и 77:03:0003017:18 расположены ранее являющиеся федеральной собственностью объекты недвижимости; Институт был создан для осуществления научной деятельности, в связи с чем, спорные земельные участки в силу закона являются объектами федеральной собственности.

Требование истца о признании права собственности Российской Федерации в части земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:19 правомерно и обоснованно, поскольку право федеральной собственности возникло на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 в силу положений пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации N 3020-1 и статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая также преюдициальное значение решения Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу N А40-470/2020, вступившим в законную силу, по которому удовлетворено заявление Общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в г. Москве в регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003017:1053.

Судами при рассмотрении дела установлено, что в соответствии с актом оценки от 01.01.1994, институту "Энергосетьпроект" принадлежало здание производственного корпуса по адресу г. Москва, ул. Ткацкая,. 1, инв. номер 100000, год ввода в эксплуатацию 1990. Здание производственного корпуса было построено в период с 1975 по 1990 для проектно-изыскательского и научно-исследовательского института по проектированию энергетических систем и электрических сетей "Энергосетьпроект" на отведенном для данных целей земельном участке.

Технический проект на строительство здания института "Энергосетъпроект" Министерства энергетики и электрификации утвержден протоколом от 01.11.1973 N 503-пром. Строительство велось на основании разрешения N 07915, выданного управлением государственного архитектурно-строительного контроля, 30.11.1976.

Строительство здания осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, отведенном в соответствии с актом ГлавАпу г. Москвы N 793/20-П от 18.11.1974 Министерству энергетики и электрификации СССР для строительства здания института "Энергосетъпроект". Документами-основаниями для отвода земельного участка около 1,0 га являлись: разрешительное письмо Управления регулирования застройки и отвода земель от 11.10.1971 N 8/1131.

Таким образом, с момента основания до настоящего времени, в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, находится высшее учебное заведение.

В отношении требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:18 стоит отметить, что они необоснованны, поскольку материалами дела подтверждено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения, что не позволяет отнести указанный участок к собственности Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции в данной части соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что законом не предусмотрено, что земельный участок, на котором располагается парковка, подлежит отнесению к федеральной собственности.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, поскольку указанная им позиция не опровергает нижеследующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

-земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

Материалами дела подтверждено и истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не опровергнуто, что здания, строения, сооружения, находящимися в собственности Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером: 77:03:0003017:18 отсутствуют, спорный земельный участок не предоставлен органам государственной власти Российской Федерации, не предоставлен в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, спорные земельные участки не находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук (право хозяйственного ведения не указано).

Истцом документально не подтверждено, что земельный участок занят зданиями, находящимися в собственности Российской Федерации. В границах спорного земельного участка какие-либо строения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают подтвержденные материалами дела заявленные истцом обстоятельства.

Так, заявитель не учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 общей площадью 10 954 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1, вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обеспечение научной деятельности (3.9) земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 1.2.17))". Общество осуществляет владение и пользование данным земельным участком на основании договора от 27.08.2001 N М-03-504190 регистрационная запись от 29.11.2001 N 77-01/05-265/2001-4978) и от 25.03.2003 N М-03-019774 (заключен правопреемником Общества - ФГУП "Отделение дальних передач"; регистрационная запись от 21.05.2003 N 77-01 05-51/2003-409).

На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности АО "Институт "Энергосетьпроект" с кадастровым номером 77:03:0003017:1114 площадью 23 025,1 кв. м, состоящее из 11 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности Общества от 10.09.2021 N 77:03:0003017:1114-77/051/2021-1; с кадастровым номером 77:03:0003017:1053 площадью 2 377, 6 кв.м, состоящее из 1 этажа, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1990; регистрационная запись о праве собственности общества от 02.08.2021 N 77:03:0003017:1053-77/051/2021-1.

Право федеральной собственности возникло на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:19 в силу положений пункта 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации N 3020-1 и статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая также преюдициальное значение решения Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу N А40-470/2020, вступившим в законную силу, по которому удовлетворено заявление общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в г. Москве в регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003017:1053.

Так, с момента основания до настоящего времени, в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003017:19, находится высшее учебное заведение. С учётом вышеуказанных обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении требований касаемо данного спорного участка у суда первой инстанции отсутствовали.

Довод Департамента о наличии между ним и третьим лицом договора аренды спорных земельных участков не препятствует определению надлежащего правообладателя указанных участков.

Доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2023 года по делу N А40-6313/23 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Левченко Н.И.

Судьи

Мезрина Е.А. Головкина О.Г.