Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 15АП-13673/23 по делу N А32-11828/2023

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2023 г.

дело N А32-11828/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии:

от АО "НоваВинд" посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Чередник С.В. по доверенности от 09.08.2023, паспорт;

от Новороссийской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Гололобова Ю.Л. по доверенности от 31.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 по делу N А32-11828/2023

по иску акционерного общества "НоваВинд" (ИНН 9701087623, ОГРН 1177746952888)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН1032309080264)

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "НоваВинд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Новороссийской таможне о взыскании процентов в размере 3228854 руб. 22 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317120/261018/0007234.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 с Новороссийской таможни в пользу Общества взысканы проценты за нарушение срока возврата сумм излишне взысканных таможенных платежей в размере 3228854 руб. 22 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 39144 рубля.

Решение мотивировано тем, что таможенные платежи по спорной ДТ являются излишне уплаченными с учётом судебных актов по делу N А32-47301/2021, следовательно, в данном случае не могут считаться добровольно уплаченными, а также отсутствием доказательств соблюдение таможенным срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указывает, что судом неправильно истолкованы и применены положения права Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), регламентирующие порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей. Также неверно применены положения Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), регламентирующие порядок исчисления процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайства сторон об участии их представителей в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество на Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подало декларацию на товары N 10317120/261018/0007234. В качестве товаров были заявлены комплекты лопастей для ветроэнергетических установок (далее - ВЭУ) Lagerwey модели "L100 2.5 МВт" - 13 комплектов по 3 лопасти (далее -Лопасти ВЭУ).

Таможенный представитель Общества письмом от 28.04.2021 N 222 обратился в Новороссийский таможенный пост с заявлением о внесении изменений сведений, заявленных в ДТ N 10317120/261018/0007234 по причине корректировки кода Лопастей ВЭУ по ТН ВЭД ЕАЭС, ставки таможенной пошлины по Лопастям ВЭУ до 0%, а также НДС, исчисляемого от общей стоимости товара, поскольку корректировка таможенных платежей влечёт уменьшение суммы НДС.

Таким образом, Общество заявило к возврату таможенная пошлина в размере 27178208 руб. 75 коп. и НДС в размере 4892077 руб. 57 копеек. Общая сумма к возврату составила 32070286 руб. 32 копеек.

По факту рассмотрения корректировки ДТ N 10317120/261018/0007234 Новороссийской таможней был составлен акт проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров N 10317000/213/010721/А0449 и принят отказ в запрашиваемых действиях и в регистрации корректировки декларации на товары, которые были получены Обществом 13.07.2021.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможне об отказе во внесении изменений в декларацию на товары от 01.07.2021 (отказы в запрашиваемых действиях и в регистрации корректировки декларации на товары), признании незаконным акта проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров N 10317000/213/010721/А0449 от 01.07.2021.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2022 по делу N А32-47301/2021, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2022 был признан незаконным отказ Новороссийской таможни от 01.07.2021 во внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10317120/261018/0007234 и на Новороссийскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путём возврата излишне уплаченных по декларациям таможенных пошлин в размере 27178208 руб. 75 коп. и НДС в размере 4892077 руб. 57 копеек.

Согласно платёжным поручениям от 01.07.2022 N 28794 и от 01.07.2022 N 28761 01.07.2022 на банковский счёт Общества поступила спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по ДТ N 10317120/261018/0007234.

Общество получив излишне уплаченные им платежи, исчислило проценты, как на несвоевременно возвращённые таможенные платежи в размере 3228854 руб. 22 копейки.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств-участников.

Статьёй 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачёту) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьёй 66 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачёт) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учётом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 N 78-ФЗ. Начало действия документа - 01.08.2021.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к договору.

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днём взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачёта) в размере одной трёхсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

По расчётным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ.

Согласно материалам дела, по ДТ N 10317120/261018/0007234 факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник у Общества до 01.08.2021. Следовательно, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанной ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ).

Частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ определено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ, а до начала её применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ).

С учётом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчёте суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила:

- при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учётом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк);

- при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, делённая на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом ФТС России от 30.03.2012 N 01-11/15247 разъяснено, что при расчёте процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Вступившим в законную силу 07.06.2022 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2022 по делу N А32-47301/2021 был признал недействительным отказ Новороссийской таможни от 01.07.2021 во внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10317120/261018/0007234 и на Новороссийскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возврата Обществу излишне уплаченных по декларациям таможенных пошлин в размере 27178208 руб. 75 коп., НДС в размере 4892077 руб. 57 копеек.

В силу частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные по делу N А32-47301/2021, являются преюдициальным для настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Согласно расчёту Общества, сумма исчисленных процентов за нарушение Новороссийской таможней сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей составила 3228854 руб. 22 копейки.

Апелляционный суд находит верным выбор Обществом периода действия ключевой ставки в календарных днях, в связи с чем, требование о взыскании суммы процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 3228854 руб. 22 коп., является верным.

Согласно материалам дела, акт и решение Новороссийской таможни об отказе в о внесении изменений в спорную ДТ, были получены Обществом 13.07.2021. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Довод Новороссийской таможни о том, что Обществу могла быть известна дата несвоевременного возврата уже 01.07.2021, а не 13.07.2021 - в момент получения указанных нормативных правовых актов таможенного органа, а также о суммах возврата таможенных платежей, пошлин, а также о неверности даты фактического возврата 22.06.2022, а не 01.07.2022, апелляционный суд находит необоснованным.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (пункт 7 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ). Следовательно, днём фактического возврата является возврат излишне уплаченных денежных средств на банковский счёт плательщика.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счёт плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

Форма заявления плательщика о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и форма решения таможенного органа о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлена в приложение N 2 к приказу Федеральной таможенной службы от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога", в которой предусмотрена графа о возврате денежных средств на банковский счёт. Указанное заявление не предусматривает возврат излишне уплаченных таможенных платежей в форме зачёта в счёт авансовых платежей в ресурсе ЕЛС.

Материалами дела подтверждается, что на банковский счёт Общества спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорной ДТ поступила 01.07.2022 по платёжным поручениями от 01.07.2022 N 28794 и от 01.07.2022 N 28761. Доказательства обратному, Новороссийской таможней в материалы дела не представлены.

Общество фактически исчислило проценты с даты более поздней, чем определённой частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ и части 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ, а именно со дня получения отказа таможенного органа вернуть излишне уплаченные суммы - с 13.07.2021.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что требования Общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению о взыскании с Новороссийской таможни процентов в размере 3228854 руб. 22 коп., апелляционный суд находит верным.

Доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 по делу N А32-11828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева