Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 10АП-12244/23 по делу N А41-99601/2022

г. Москва

26 сентября 2023 г.

Дело N А41-99601/22

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, дело N А41-99601/22 по иску общества с ограниченной ответственностью "Рузский региональный оператор" (ИНН: 5017115922, ОГРН: 1185024003273) к садоводческому некоммерческому товариществу "Гидротехник" (ИНН: 5017022516, ОГРН: 1035003055823) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рузский региональный оператор" (далее - ООО "Рузский РО", истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Гидротехник" (далее - СНТ "Гидротехник", ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору N РОО-2019-9204968 от 09.04.2021 года за период с мая 2021 года по июнь 2022 года в размере 185 836,59 руб., неустойки за период с 02.10.2022 года по 28.10.2022 года в размере 2 894,76 руб., неустойки, рассчитанной с 29.10.2022 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (т.1 л.д. 2-4).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2023 по делу N А41-99601/22 требования ООО "Рузский РО" удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 67-68).

Не согласившись с решением суда, СНТ "Гидротехник" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции установлено, что судебное разбирательство по настоящему делу осуществлено судом первой инстанции без надлежащего извещения СНТ "Гидротехник".

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Определением от 28.08.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А41-99601/22 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, с учетом закрепленных в главе 29 АПК РФ особенностей рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы сторон, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Как указал истец, в соответствии с договором N РОО-2019-9204968 от 09.04.2021 между ООО "Рузский РО" и СНТ "Гидротехник", истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с мая 2021 года по июнь 2022 года, что подтверждается универсальными передаточными актами.

Универсальные передаточные документы об оказании услуг с указанием объема оказанных услуг были направлены истцом ответчику для подписания.

Оплата услуг ответчиком не произведена в полном объеме, задолженность ответчика по оплате оказанных услуг составляет 185 836,59 руб. за период май 2021 года по июнь 2022 года.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность не была погашена, а реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, начислив договорную неустойку, обратился в суд с настоящим иском.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно частям 1, 4-5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 8(8), 8(10), 8(11) Правил, заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). Наконец, в пункте 8(12) Правил предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела N А41-55525/22, имеющего преюдициальное значение для настоящего спора, судами установлено, что между сторонами спора действует договор N РРО-2019-9204968 от 09.04.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8.1 договора он действует по 27.04.2028.

В данном договоре в пункте 4.1 сторонами согласовано, что учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. В Приложении N 1 к договору приведен соответствующий расчет стоимости услуг.

От заключения дополнительного соглашения, предложенного ООО "Рузский РО", в котором меняется способ учета объема и массы ТКО, СНТ "Гидротехник" отказалось, а, следовательно, и отказалось от того, чтобы в качестве места накопления ТКО использовалась контейнерная площадка, расположенная на территории СНТ.

Доказательств обращения СНТ "Гидротехник" в суд с исковыми требованиями об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору N РРО-2019- 9204968 от 09.04.2021, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд признал недоказанным СНТ "Гидротехник" факта отказа регионального оператора от исполнения публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Доказательств расторжения договора N РРО-2019-9204968 от 09.04.2021 суду не представлено, равно как и доказательств признания его недействительным.

Судами также принято во внимание, что в материалы дела (N А41-55525/22) представлены акты за 2019- 2022 гг. о вывозе мусора, подписанные ИП Якимовым И.П. и СНТ "Гидротехник". Между тем, контейнерная площадка включена в реестр МСП городского округа Истра только в июле 2021 года, что подтверждается письмом от 30.07.2021 Администрации городского округа Истра, а за период с 01.01.2019 по настоящее время вывоз ТКО в зоне действия регионального оператора осуществлялся и осуществляется региональным оператором с муниципальных площадок ТКО. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Доказательств наличия контейнерной площадки в период до июля 2021 года в материалы дела не представлено, в связи с чем суд указал, что у него отсутствуют основания считать достоверно установленным факт вывоза ТКО с контейнерной площадки на территории СНТ исключительно на основании подписанных актов между ИП Якимовым И.П. и СНТ "Гидротехник".

Кроме того, суд обратил внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2021 по делу N А41-61689/21 удовлетворены исковые требования ООО "Рузский РО", с СНТ "Гидротехник" взысканы 225 640 руб. 80 коп. задолженности, 1 622 руб. 88 коп, неустойка с 08.07.2021 по дату фактической оплаты задолженности 73 723 руб. 90 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы долга за каждый день просрочки, 7 545 руб. расходы по госпошлине.

Суд пришел к выводу, что факт оказания услуги региональным оператором доказан за период с января 2019 г. по апрель 2021 г.

Таким образом, при рассмотрении дела N А41-61689/21 судом установлен факт оказания услуги региональным оператором и наличие договорных отношений с ответчиком.

Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции в силу ст. ст. 16, 69 АПК РФ не имеется.

Как следует из п. 1.2 договора, объем, места (площадки) накопления ТКО, количество и типы используемых контейнеров и/или бункеров, а также дополнительные или специальные условия по соглашения Сторон определяются согласно приложению к настоящему договору.

Из приложения следует, что местом накопления ТКО является площадка, расположенная по адресу: МО, г.о. Истра, Новосёлово д., СНТ "Гидротехник".

Из расчета истца следует, что задолженность ответчика за период с мая 2021 года по июнь 2022 года, с учетом изменения тарифа, составляет 185 836,59 руб. (т. 1 л.д. 10).

В подтверждение факта оказания услуг ответчику в рамках договора N РРО-2019- 9204968 от 09.04.2021 за период с мая 2021 года по июнь 2022 года истцом представлены счета и универсальные передаточные документы на спорную сумму, направленные в адрес ответчика.

Возражений относительно фактического объема оказанных услуг ответчик истцу не заявил, документально обоснованный контррасчет задолженности и отказ от универсальных передаточных документов не направил.

При таких обстоятельствах представленные истцом универсальные передаточные документы принимаются судом апелляционной инстанции с учетом п. 2.3 договора в качестве надлежащих доказательств по делу, подтверждающих факт оказания ответчику услуг на спорную сумму, которые подлежат оплате.

Доказательств оплаты оказанных услуг на спорную сумму в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании за 185 836,59 руб. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворении в заявленном размере.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Согласно п. 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе требовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки.

За нарушение сроков оплаты оказанных услуг истец, руководствуясь п. 6.2 договора, за период с 02.10.2022 года по 28.10.2022 начислил ответчику неустойку в размере 2 894,76 руб. Также истец просил взыскать неустойку, рассчитанную на основании п. 6.2 договора с 29.10.2022 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Произведенный истцом расчет неустойки проверен судом апелляционной инстанции и признан верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истец не представил путевые (маршрутные) листы и отчеты из системы ГЛОНАСС апелляционным судом отклоняется, поскольку по условиям договора оплата потребителем услуг не обусловлена встречным обязательством регионального оператора по предоставлению каких-либо иных документов с целью подтверждения оказания услуг, в том числе, материалов системы ГЛОНАСС, фотоматериалов, маршрутных листов и пр.

Согласно п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, акт выполненных работ с указанием объема отходов в м3, может являться подтверждающим документом для ведения учета в области обращения с отходами.

Подпункт "в" пункта 3 главы договора содержит условие о том, что региональный оператор обязан предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" строго регламентирован состав и порядок раскрытия информации регулируемыми организациями (глава II).

Названное Постановление не содержит указание на предоставление региональным оператором потребителю маршрутного журнала движения транспорта автоматизированной системы "ГЛОНАСС" или фотоматериалов в подтверждение факта оказания услуг.

Согласно п. 2.2 договора непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете на оплату услуг по обращению с ТКО, предоставляемом Региональным оператором Потребителю исходя из способа учета, определенного Сторонами в соответствии с разделом 4 настоящего договора. Начисление платы производится Потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п. 1.3. настоящего договора.

Из п. 2.3 договора следует, что счет, универсальный передаточный документ (далее - УПД), заменяющий акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, предоставляется Потребителю в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, путем направления на адрес электронной почты указанной Потребителем в настоящем договоре. Счет и УПД на бумажном носителе Потребитель самостоятельно получает по месту нахождения Регионального оператора и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает Региональному оператору надлежаще оформленный со своей стороны УПД, а именно: подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при её наличии) либо предоставляет мотивированный отказ от его подписания.

В случае, если Потребитель не получил УПД от Регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредоставления Потребителем Региональному оператору подписанного экземпляра УПД либо мотивированного отказа от его подписания в письменной форме и в установленный срок, УПД считается согласованным Сторонами, а услуги принятыми Потребителем и подлежащими оплате.

Возможность проверки факта оказания услуг вытекает из формы и содержания УПД, который содержит все существенные условия: период производимых начислений, объем оказанных услуг за конкретный период, тариф, по котором производится начисление, общую стоимость оказанных услуг.

Таким образом, исходя из правовой природы заключенного сторонами договора, документом, удостоверяющим факт оказания услуги, является УПД, вследствие чего отсутствует необходимость предоставления иных доказательств и установления каких-либо иных обстоятельств.

Доводы ответчика со ссылкой на акты невыполненных работ (выявленных нарушений), не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку данные акты не имеют достоверного доказательственного значения, так как составлены в одностороннем порядке.

Кроме того, данные акты составлены в отношении контейнерной площадки, находящейся на территории СНТ "Гидротехник" по адресу: Московская область, Истринский район, деревня Новоселово, СНТ "Гидротехник", тогда как договором N РРО2019-9204968 от 09.04.2021 способ учета объема и (или) массы ТКО определен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, данная площадка местом накопления ТКО не определена.

Иные доводы ответчика отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие материалам дела и обстоятельствам, установленным в рамках дела N А41-55525/22, имеющего преюдициальное значение для настоящего спора.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен, расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 662,00 руб., уплаченной за рассмотрение иска, подлежат возмещению за счет ответчика.

Согласно ч. 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что с 01.01.2015 составляет 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворена, вместе с тем при подаче апелляционной жалобы ответчику была предоставлена отсрочку по уплате государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с истца.

Руководствуясь пунктом 6.1. статьи 268, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2023 по делу N А41-99601/22 отменить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Гидротехник" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рузский региональный оператор" задолженность в размере 185 836,59 руб., неустойку в размере 2 894,76 руб., неустойку, рассчитанную с 29.10.2022 по дату фактической оплаты основного долга 185 836,59 руб. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 6 662,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузский региональный оператор" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Л.Н. Иванова