Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 02АП-5908/23 по делу N А28-16004/2022

г. Киров

26 сентября 2023 г.

Дело N А28-16004/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Общества - Юрловой-Первяковой Л.В., действующей на основании доверенности от 21.11.2022,

представителя Фонда - Минеевой Т.Ю., действующей на основании доверенности от 01.09.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Племзавод Мухинский"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2023 по делу N А28-16004/2022,

по заявлению акционерного общества "Племзавод Мухинский" (ИНН: 4309004456, ОГРН: 1034306502086)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922,ОГРН: 1024301326280)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Племзавод Мухинский" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 30.11.2022 N 43002250004546 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2022 произведена замена государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2023 требования, заявленные Обществом, удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Фонда от 30.11.2022 в части привлечения плательщика к ответственности за неполную уплату страховых взносов в виде взыскания штрафа сумме 478 122 рублей 03 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на пункты 9 и 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, заявитель жалобы считает, что в целях правильного определения размера страхового тарифа, основной вид экономической деятельности предприятия по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) 01.50 "Смешанное сельское хозяйство" необходимо определять исходя из объемов производства, а не из объемов выручки.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Фонда указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе проверки Фонд установил, что доход от вида деятельности "Производство сырого коровьего молока" (код ОКВЭД 01.41.21)" имеет наибольший вес в общем объеме доходов организации за 2018, 2019 годы, в связи с чем, пришел к выводу о неправомерном применении Обществом тарифа в размере 0,6% за проверяемый период вида экономической деятельности "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)".

Результаты проверки отражены в акте от 26.10.2022.

30.11.2022 заместителем управляющего Фонда принято решение N 43002250004546 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) за неуплату страховых взносов в виде штрафа в размере 531 246 рублей 70 копеек. Указанным решением Обществу предложено уплатить штраф, недоимку в размере 2 656 233 рублей 48 копеек, пени в сумме 336 349 рублей 16 копеек.

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь Законом N 125-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о неправомерном применении Обществом тарифа для уплаты страховых взносов в размере 0,6% за 2019 и 2020 годы и частично отказал в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок N 55).

В силу пунктов 2, 3 Порядка N 55 основной вид деятельности определяется страхователем самостоятельно; для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела, в 2019-2020 годах Общество применяло страховой тариф (0,6%), который был установлен для такого вида экономической деятельности как "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)".

Фондом, в ходе проведения выездной проверки, показатели финансово-хозяйственной деятельности страхователя устанавливались на основе отчетов о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства (форма N 9-АПК), отчетов о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства (форма N 13-АПК), отчетов о средствах целевого финансирования (форма N 10-АПК), отчетов о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции первичной и промышленной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья (форма N 14-АПК), сведений о реализации сельскохозяйственной продукции (форма N 21-СХ), бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах деятельности, оборотно-сальдовой ведомости по счету 90 "Продажи", счету 91 "Прочие доходы и расходы", из которых следует, что доля дохода Общества от реализации продукции животноводства в 2018 году составила 87,07%, в 2019 году - 81,42%.

В соответствии с позицией 01.30 приложения А (Описания группировок) к ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) группировка "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" включает растениеводство в сочетании с животноводством при установленном коэффициенте специализации в одной области.

Соответствующий коэффициент (не более 66%) был указан в разделе А Приложения 2 (Особенности классификации видов экономической деятельности) к Методическим рекомендациям по внедрению общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в статистическую информационную систему, которые были утверждены 07.05.2002.

Данная норма также содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения к правоотношениям, возникшим с 01.01.2014. Код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) для данного вида деятельности указан 01.50 "Смешанное сельское хозяйство".

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Фонд правомерно определил Обществу размер страхового тарифа в размере 2,5%, исходя из основного вида деятельности заявителя - животноводство (разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока), относящегося к 19 классу профессионального риска.

Учитывая, что в силу положений, указанных в позиции 01.50 раздела А ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), коэффициент должен определяться исходя из полученной соответственно от растениеводства или животноводства прибыли (а не в зависимости от объемов производства и себестоимости продукции, как указывает заявитель), апелляционным судом не могут быть приняты во внимание доводы Общества о том, что при расчете коэффициента с учетом всех объемов и себестоимости произведенной Обществом продукции растениеводства, доля произведенной Обществом животноводческой продукции не превышала 66% общего объема производства.

Ссылаясь на определение Верховного суда Российской Федерации от 31.10.2017 N АПЛ17-344, заявитель указывает, что ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) не является нормативно правовым актом. Указанный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку возможность его применения прямо предусмотрена положениями Правил N 713 (пункт 13).

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Понятие экономической деятельности, используемое для целей классификации видов деятельности по степени профессионального риска, содержится в ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2).

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности.

Согласно введению к ОКВЭД, экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

ОКВЭД 2 используется при решении основных задач, связанных с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД 2 используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс производства (технологию). В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемое сырье и материалы".

В ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

Для отнесения вида экономической деятельности к определенному коду ОКВЭД 2 необходимо определить сначала сферу деятельности, а затем технологию производства, осуществляемой страхователем деятельности.

В любом случае, в целях установления страхового тарифа, подлежащего применению для страхователя, выяснению подлежит вопрос о том, какой вид экономической деятельности фактически осуществляет страхователь.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению, как не влияющие на оценку правильности решения, принятого судом первой инстанции, и не являющиеся основанием для его отмены или изменения.

Таким образом, доначисление страховых взносов, а также соответствующих сумм пени и штрафа произведено Фондом правомерно.

При таких обстоятельствах Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2023 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При обращении с апелляционной жалобой Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей по платежному поручению от 21.07.2023 N 1261. Из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по делам о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа составляет 1 500 рублей. Таким образом, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату Обществу, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2023 по делу N А28-16004/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Племзавод Мухинский" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Племзавод Мухинский" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 21.07.2023 N 1261 государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Л.И. Черных