Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 07АП-7002/23 по делу N А67-2726/2023

город Томск

26 сентября 2023 г.

Дело N А67-2726/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Назарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой М.Л., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" (N 07АП-7002/2023) на решение Арбитражного суда Томской области от 27.07.2023 по делу N А67- 2726/2023 (судья Попилов М.О.) по исковому заявлению администрации Ленинского района Города Томска (ИНН 7017131759, ОГРН 1057002654830) к обществу с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" (ИНН 7019036797, ОГРН 1037000087805) об освобождении земельного участка.

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района Города Томска (далее также - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" (далее также - ООО "Желдорстрой", ответчик) о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Томск, пл. Ленина, д. 8 (условно).

Требования истца мотивированы статьями 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что после окончания срока действия заключенного между истцом и ответчиком договора на размещение нестационарного торгового объекта и направления уведомления о необходимости освобождения земельного участка, ответчик земельный участок в установленный срок не освободил.

К судебному заседанию от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил:

1. Обязать ООО "Желдорстрой" с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект (координаты X: 10012,94 У:5583,77), расположенный по адресу: г. Томск, пл. Ленина, д. 8 (условно), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100058.

2. Передать участок, по условному адресу: г. Томск, пл. Ленина, д. 8, площадью 8 кв.м с координатами X: 10012,94 У:5583,77 администрации Ленинского района Города Томска по акту приема-передачи.

3. Указать в решении суда что в случае невыполнения ООО "Желдорстрой" требования о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Томск, пл. Ленина, д. 8 (условно) с координатами Х:10012,94 У:5583,77, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100058, администрация Ленинского района города Томска вправе осуществить снос данного объекта своими силами с последующим отнесением расходов по сносу на ООО "Желдорстрой".

Решением Арбитражного суда Томской области от 27.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что истцом не представлено суду доказательств наличия права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо иного законного права распоряжения спорным земельным участком на момент обращения с иском в арбитражный суд. Выписка из ЕГРН с указанием о принадлежности земельного участка к муниципальному, либо федеральному земельному фонду суду не предоставлялась, равно как и не предоставлялся перечень земель, переданных истцу в оперативное управление собственниками участков. Таким образом, апеллянт полагает, что Администрация Ленинского района Города Томска является ненадлежащим истцом.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что администрация Ленинского района Города Томска, выступая истцом по данному делу, действовала в рамках действующего законодательства.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, ходатайств об отложении не поступало.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 01.06.2016 между муниципальным образованием "Город Томск" в лице администрации Ленинского района Города Томска (администрация) и ООО "Желдорстрой" (владелец объекта) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта (НСТО) N 16-08/34, по условиям которого администрация предоставляет владельцу объекта право на использование части земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100058 по условному адресу: г. Томск, пл. Ленина, 8, площадью 8 кв.м, местоположение границ которых определено согласно приложению N 1 к договору (далее - территория) для размещения и эксплуатации НСТО - киоска для торговли мороженым, а владелец объекта обязуется оплатить администрацию цену за право на заключения договора.

Данным договором предусмотрено, что договор заключен сроком на 5 лет, по 01.06.2021 (пункты 2.1, 2.2); по окончании срока договора владелец объекта обязан освободить территорию от размещенного НСТО, привести территорию в первоначальное состояние и передать территорию по акту приема-передачи отделу контроля застройки и землепользования администрации (пункт 2.3).

12.07.2022 администрацией Ленинского района Города Томска в адрес ООО "Желдорстрой" направлено требование о демонтаже НСТО.

09.11.2022 консультантом отдела контроля застройки и землепользования застройки администрации Ленинского района Города Томска Ахтямовым К.Х. составлен акт, которым установлено, что на земельном участке (территории) по адресу: г. Томск, пл. Ленина, 8 (условно), расположен самовольно размещенный объект; правообладатель объекта ООО "Желдорстрой".

09.11.2022 администрацией Ленинского района Города Томска ответчику вручено требование о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта.

Неисполнение требования о добровольном демонтаже нестационарного торгового объекта явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного спора, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (стать 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

По смыслу ст.622 ГК РФ с учетом разъяснений, данных в п.34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора", требование о возврате арендованного имущества подлежит удовлетворению в случае доказанности факта прекращения договорных отношений сторон.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка. При этом обязанность привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние согласно статье 76 ЗК РФ возлагается на лицо, виновное в земельных правонарушениях.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 20 Положения администрация района принимает меры по обеспечению на территории района соблюдения законов и других нормативных правовых актов по охране прав и свобод граждан, а также организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Основы принципы органов местного самоуправления также определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа осуществляют земельный контроль за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 N 1000 обеспечивает снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также освобождение самовольно занятых территорий общего пользования на территории района.

Постановлением администрации Города Томска от 20.04.2010 N 345 утверждено Положение "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов" (далее - Порядок).

Пунктом 2 постановления определено, что администрация Ленинского района Города Томска является уполномоченным органом, осуществляющим на территории соответствующих районов Города Томска реализацию Положения "О порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов".

Истец уведомил ответчика о демонтаже НСТО, требование от 09.11.2022 вручено лично представителю ответчика.

Принимая во внимание, что действие договора от 01.06.2016 прекратилось в связи с окончанием срока его действия 01.06.2021, доказательств заключения соглашения о продлении договора аренды, обращения ответчика к арендатору с просьбой продлить действие договора аренды ответчиком не представлено, ответчик обязан был возвратить арендованный земельный участок, освободив его от находящегося на нем нестационарного торгового объекта.

В связи с истечением срока действия договора правовые основания для продолжения нахождения на земельном участке нестационарного объекта отсутствуют.

В отсутствие доказательств освобождения земельного участка от нестационарного объекта суд правомерно удовлетворил требования Администрации, заявленные в рамках ее полномочий в отношении контроля за территорией района города.

Довод апеллянта о том, что Администрация Ленинского района Города Томска является ненадлежащим истцом, отклоняется за необоснованностью.

В соответствии с п. 1.1 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от 15.09.2005 N 1000 (далее - Положение), администрация Ленинского района Города Томска (далее по тексту - администрация района) является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска. При этом администрация района обеспечивает освобождение самовольно занятых территорий общего пользования на территории района (п. 3.1.4 Положения).

Территория по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 8 (условно) с кадастровым номером 70:21:0100058, на которой находится нестационарный торговый объект, расположена на территории Ленинского района г. Томска.

Апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ее подателя. Поскольку при обращении с жалобой государственная пошлина уплачена ответчиком не была, соответствующая сумма подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 27.07.2023 по делу N А67- 2726/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Желдорстрой" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

О.Ю. Киреева А.В. Назаров