Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 09АП-15429/23 по делу N А40-206049/2022

г. Москва

26 сентября 2023 г.

Дело N А40-206049/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,,

судей:	Л.Г. Яковлевой, И.А. Чеботаревой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Комаровой С. С. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2023 по делу N А40-206049/22 принятое

по заявлению ИП Комаровой С.С.

к 1) УФНС России по г. Москве, 2) ИФНС России N 15 по г. Москве

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда горда Москвы 09.11.2022 принято к производству заявление ИП Комаровой С.С. (далее- заявитель, предприниматель) к ИФНС России N 15 по г.Москве (далее- заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении жалобы предпринимателя в УФНС России по г.Москве, признании незаконными действий Инспекции по отказу в выдаче уведомлений об освобождении предпринимателя от уплаты налога на имущество физических лиц, в отношении гаража N114, признании незаконными действий Инспекции по отказу в выдаче уведомлений об освобождении предпринимателя от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении гаража N235, признании незаконным нарушения сроков рассмотрения УФНС России по г.Москве жалобы N 20 от 16.08.2022.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2023 в удовлетворении требований отказано.

Заявитель не согласился с вынесенным судебным актом, подал апелляционную жалобу.

Коллегия установила, что определением от 10.02.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению заявления предпринимателя о вынесении дополнительного решения на 20.03.2023, в связи с чем, определением от 11.04.2023 производство по делу приостановлено.

После принятия дополнительного решения от 27.04.2023, производство по делу возобновлено, в связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, коллегия перешла к рассмотрению настоящего спора в текущем судебном заседании.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из заявления общества, основанием для обращения в суд явились следующие обстоятельства.

ИП Комарова С.С. 05.07.2022 г. обратился в ИФНС N 15 по г. Москве заявлениями:

исх. N 15 от 04.07.2022 г. (приложение 1 к настоящему заявлению) об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии с п. 3 ст. 346.11 НК РФ в отношении гаража N 114, расположенного по адресу: г. Москва Сигнальный пр-д д. 9а стр. 1 за период 2021 г. и

исх. N 16 от 04.07.2022 г. (приложение 2 к настоящему заявлению) об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии с п. 3 ст. 346.11 НК РФ в отношении гаража N 235, расположенного по адресу: г. Москва Сигнальный пр-д д. 9а стр. 1 за период 2021 г.

Заявление исх. N 15 от 04.07.2022 г. (приложение 1 к настоящему заявлению) принято налоговым органом за вх. N 015937-ЗГ от 05.07.2022 г., заявление 16 от 04.07.2022 г. принято налоговым органом за вх. N 015947-ЗГ от 05.07.2022 г.

ИФНС N 15 по г. Москва был дан отказ в освобождении от уплаты налога на имущество с обоснованием, что Заявителем не было подано заявление о предоставлении налоговой льготы по форме КНД 1150063. Отказ оформлен письмом N 24-14/046783@ от 19.07.2022 г.. Получено заявителем 16.08.2022 г. при входе в личный кабинет налогоплательщика.

Письмом исх. 20 от 16.08.2022 г. Заявителем 17.08.2022 г. была направлена жалоба в УФНС по г.Москве через ИФНС N 15 в личном кабинете налогоплательщика индивидуального предпринимателем. Жалоба получена ИФНС N 15 по г. Москве вх. N018362-ЗГ.

05 сентября 2022 г. ИП Комаровой С.С. получен ответ на жалобу из ИФНС N 15 по г.Москва письмом исх. N 24-14/056196@ от 02.09.2022 г., в котором в качестве обоснования следующее: "(...) информация от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о фактическом использовании объектов указанных в обращении в предпринимательской деятельности в Инспекцию не поступала. Форма заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и порядок его заполнения утверждены приказом ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7-21/897@, применяющемся с 01.01.2018 г.".

Учитывая приведенные обстоятельства Заявитель посчитал что ответчики проявили бездействие, заключающееся в следующем:

- нарушен порядок рассмотрения жалобы налогоплательщика, срок направления в вышестоящий орган и выдача ответа,

- не предоставлено в адрес Заявителя уведомление об освобождении от уплаты налога на имущество.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с заявлением в суд.

Судом отказано в удовлетворении заявленных требований.

Коллегия соглашается с указанными выводами суда на основании следующего.

В соответствии с абзацем первым п. 3 ст. 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает освобождение от обязанности по уплате налога (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 НК РФ).

Исходя из п.1 ст.56 и п.1 ст.399 НК РФ вышеуказанное освобождение от обязанности по уплате налога является налоговой льготой, применяющейся при условии подтверждения использования соответствующего имущества в предпринимательской деятельности.

Согласно абз. первому п.6 ст.407 НК РФ физические лица, имеющие право на налоговые льготы по налогу, установленные законодательством о налогах и сборах представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы (далее - заявление).

Представление заявления о предоставлении налоговой льготы, подтверждение налогоплательщика на налоговую льготу, рассмотрение налоговым органом заявления, направление налогоплательщику уведомления о предоставлении нале льготы либо сообщения об отказе от предоставления налоговой льготы осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному п. 3 ст. 361.1 НК РФ.

В случае, если налогоплательщик, имеющий право на налоговую льготу не представил в налоговый орган заявление или не сообщил об отказе от приме налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом в соответствии с НК РФ и другими федеральными законами, начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на налог льготу (абзац четвертый пункта 6 статьи 407 НК РФ).

Такой проактивный (беззаявительный) порядок распространяется на индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, если налоговый орган располагает документами, подтверждающими основания для предоставления льготы за определенный период.

Как следует из материалов дела, инспекцией на обращения заявителя от 04.07.2022 N 15, N 16, от 16.08.2022 N 20 об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц письмами сообщено о необходимости подачи заявлений об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц согласно форме, утвержденной приказом ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7-21/897@.

Начиная с налогового периода 2018 года, порядок предоставления налоговой льготы при налогообложении имущества индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, предусматривает представление заинтересованным лицом заявления о предоставлении налоговой льготы, оформленного в установленном порядке.

Судом верно установлено, что предпринимателю разъяснен действующий надлежащий порядок подачи заявления об освобождении от уплаты налога при применении упрощенной системы налогообложения (далее - УСН), который им не был соблюден. Между тем отсутствуют подтверждения отказа инспекции в выдаче уведомления.

На 02.12.2022, в соответствии с п.3 ст.346.11 НК РФ и на основании представленных договора аренды, информационного письма о применении упрощенной системы налогообложения, выписки из ЕГРНИП о сведениях о видах экономической деятельности заявитель освобожден от уплаты налога на имущество лиц по объектам с кадастровыми номерами 77:04:0004018:3721 и 77:02:0009002:3592.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о законности действий инспекции.

Срок рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом начинает исчисляться в рабочих днях со дня поступления данной жалобы в вышестоящий налоговый орган, а не в территориальный налоговый орган, действия (бездействия) которого обжалуются.

Как подтверждается материалами дела, в управление жалоба от 16.08.2022 N 20 не поступала, в связи с чем, УФНС России по г. Москве не допущено бездействия в отношении заявителя.

В силу п.1 ст.56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Налоговые льготы применяются в виде изъятия, скидки, освобождения. Освобождение представляет собой уменьшение налоговой ставки или окладной суммы налога с целью сокращения обязательства налогоплательщика. Упрощенная система налогообложения является льготной системой налогообложения.

Специальный льготный характер УСН подтверждается тем, что налогоплательщик получает освобождение от уплаты ряда налогов в соответствии со 4 ст. 346.11 НК РФ.

Таким образом, освобождение от уплаты налогов при УСН является преимуществом (налоговой льготой), предоставляемым государством определенной категории налогоплательщиков с целью снижения налогового бремени. Действия инспекции, управления являются законными и обоснованными, нарушения прав и законных интересов отсутствуют, доказательств обратного заявителем не представлено.

Учитывая приведенные данные, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления.

Однако, как указывает заявитель, обжалуемое решение суда является неполным, поскольку в нем не нашел отражение вопрос, касающийся признания незаконным бездействия ИФНС России N 15 по г. Москве, выраженное в не направлении жалобы ИП Комаровой С.С. в УФНС России по г. Москве в установленный законом срок и обязать направить ее в адрес УФНС России по г. Москве.

Как установлено судом, письмом от 16.08.2022 исх. N 20 заявителем 17.08.2022 направлена жалоба в УФНС по городу Москве через ИФНС России N 15 по городу Москве в личном кабинете налогоплательщика индивидуального предпринимателя. Жалоба получена ИФНС России N 15 по городу Москве вх. N 018362-ЗГ. ИП Комаровой С.С. 05.09.2022 получен ответ на жалобу от ИФНС России N 15 по городу Москве письмом от 02.09.2022 N 24-14/056196@, в котором в качестве обоснования указано следующее: "_ информация от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о фактическом использовании объектов, указанных в обращении, в предпринимательской деятельности в Инспекцию не поступала. Форма заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и порядок его заполнения утверждены приказом ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7- 21/897@, применяющемся с 01.01.2018 г.".

Заявитель считает, что налоговым органом проявлено бездействие, заключающееся в нарушении порядка рассмотрения жалобы налогоплательщика, срока направления в вышестоящий орган и выдачи ответа.

Удовлетворяя заявленное требование, суд согласился с позицией заявителя.

При этом коллегия исходит из того, что дополнительное решение суда от 27.04.2023 сторонами не обжаловано.

На основании вышеизложенного, доводы, изложенные Заявителем в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значении для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2023 по делу N А40-206049/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

И.А. Чеботарева Л.Г. Яковлева