Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 13АП-21070/23 по делу N А21-12412/2022

г. Санкт-Петербург

26 сентября 2023 г.

Дело N А21-12412/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Балакир М.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Зотовой А.И.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21070/2023) СТ "Поле Чудес" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.05.2023 по делу N А21-12412/2022(судья Брызгаловой А.В.), принятое по иску (заявлению) СТ "Поле Чудес" к Администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" третье лицо: АО "Россетти Янтарь" об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Садовое товарищество "Поле Чудес" (далее - заявитель, СТ "Поле Чудес") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказа Администрации от 14.09.2022 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с КН 39:03:091010:23, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, с/т "Поле Чудес"; обязании Администрацию предоставить СТ "Поле Чудес" в собственность бесплатно земельный участок с КН 39:03:091010:23, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, с/т "Поле Чудес".

Определением от 21.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Россети Янтарь".

Решением от 18.05.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, СТ "Поле Чудес" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, ссылаясь на п. 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, указало на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании Решения Президиума Гурьевского районного совета народных депутатов Калининградской области N 229 от 05.06.1991, решения исполкома Гурьевского районного совета народных депутатов Калининградской области и п. 2 Постановления N 916 от 30.06.1992 СТ "Поле Чудес" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 37 га с КН 39:03:091010:23 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, с/т "Поле Чудес".

Заявитель обратился в Администрацию с просьбой предоставить в собственность земельный участок с КН 39:03:091010:23 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, с/т "Поле Чудес".

Письмом от 14.09.2022 N 17/12528 Администрация отказала заявителю в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Заявитель, полагая обжалуемый отказ Администрации неоснованным на законе и нарушающим права и законные интересы СТ "Поле Чудес", обратился с заявлением в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ" (далее - Закон N 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу пункта 2.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными указанным юридическим лицам, должно быть осуществлено до 01.03.2031 в порядке, установленном Законом N 137-ФЗ.

Такой порядок предусмотрен пунктами 2.7, 2.9, 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности указанным в данном пункте условиям.

Предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества (пункт 2.9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (пункт 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, законом установлен порядок предоставления в общую собственность садоводческим товариществам земельных участков, в том числе ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Приведенная в Законе N 137-ФЗ процедура приобретения прав на земельные участки не требует признания права на такой участок в судебном порядке.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности. В противном случае граждане, являющиеся членами садоводческого товарищества, будут лишены возможности реализации прав, предусмотренных вышеуказанными положениями законодательства, на приобретение в собственность выделенных им земельных участков по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, в границах указанного земельного участка.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.05.2023 по делу N А21-12412/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир С.А. Нестеров