Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 09АП-53142/23 по делу N А40-132789/2023

г. Москва

26 сентября 2023 г.

Дело N А40-132789/23

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:	И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Бикетова П.Г. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2023 по делу N А40-132789/23, принятое

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по ЦФО к директору департамента экспертизы и урегулирования убытков ООО СК "Согласие" Бикетову Павлу Геннадиевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Дубинникова А.А. дов. от 31.03.2021
от заинтересованного лица:	Гунар Ю.В. дов. от 20.02.2023;

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее- заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении директора департамента экспертизы и урегулирования убытков ООО СК "Согласие" Бикетова Павла Геннадиевича к административной ответственности по части 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08 июня 2023 г. N ТУ-45-ДЛ-23-3555/1020-1.

Решением суда от 12.07.2023 требования административного органа удовлетворены, директор привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Директор не согласился с решением и подал апелляционную жалобу, в которой указывает на наличие оснований для его отмены по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель банка возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из фактических обстоятельств дела, в Центр защиты прав потребителей в г.Екатеринбург (далее - Центр) поступило обращение (от 26.04.2023 N ОЭ-83026) Клементьевой А.Д. (далее -Заявитель) о нарушении Страховщиком срока рассмотрения заявления о наступлении страхового события по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с наступлением страхового случая.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика были направлены запрос и дополнительные запросы (от 27.04.2023 N С59-2/27157, от 04.05.2023 N С59-2/29009, от 12.05.2023 N С59-2/30418) о предоставлении информации (далее- Запросы).

Из представленных Страховщиком писем от 03.05.2023 N 3493/23, от 11.05.2023 N3691/23, от 15.05.2023 N 3789/23 в ответ на Запросы следует, что 04.04.2023 Страховщику поступило заявление Заявителя о страховом возмещении в связи с повреждением транспортного средства TOYOTA VITZ, государственный регистрационный номер К 331 CP 154 (далее- ТС) в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 25.03.2023.

Заявитель в п. 7.2 Заявления выбрала вариант страхового возмещения- получение страховой выплаты безналичным расчетом с указанием банковских реквизитов.

В п.7.3 Заявления, Заявитель указала в качестве способа ознакомления с результатами осмотра ТС и независимой технической экспертизы, направление документов в указанный на адрес электронной почты Заявителя.

Кроме того, 04.04.2023 между заявителем и Страховщиком подписано Соглашение о выборе способа возмещения вреда в порядке расчета суммы страхового возмещения путем перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет Заявителя.

04.04.2023 Страховщик выдал направление на осмотр ТС Заявителю. Осмотр ТС назначен на 07.04.2023.

07.04.2023 проведен осмотр поврежденного транспортного средства, составлен акт осмотра.

18.04.2023 ООО "РАНЭ Северо-Запад" подготовлено экспертное заключение N 51194/23-Пр.

26.04.2023 Страховщику поступила досудебная претензия Заявителя о несогласии со сроками урегулирования убытка.

28.04.2023 Страховщик осуществил выплату страхового возмещения на указанные в Заявлении и в соглашении о выборе способа возмещения вреда и порядке расчета суммы страхового возмещения Заявителем банковские реквизиты в размере 233 672 руб. 80 коп, что подтверждается платежным получением N 1 15847.

Письмом от 28.04.2023 исх. N 161194-05/УБ Страховщик посредством электронной почты направил в адрес Заявителя уведомление с приложением акта осмотра от 07.04.2023 и экспертного заключения N 51194/23-Пр от 18.04.2023.

Применительно к пункту 3.11 Правил ОСАГО, учитывая, что Заявление содержит способ получения документов, Страховщик должен был направить на указанный Заявителем адрес электронной почты копию акта осмотра транспортного средства от 07.04.2023 и копию экспертного заключения от 18.04.2023 N 51 194/23-Пр в срок не позднее пяти рабочих дней с даты изготовления акта осмотра ТС и экспертного заключения, а именно: 14.04.2023 и 25.04.2023 соответственно.

Однако копии акта осмотра от 07.04.2023 и экспертного заключения от 18.04.2023 N 51 194/23-Пр была направлена Страховщиком на электронную почту Заявителя (способом, указанным в Заявлении от 04.04.2023) только 28.04.2023.

Также, с учетом того, что заявление о прямом возмещении убытков поступило Страховщику 04.04.2023, Страховщик был обязан не позднее 24.04.2023 (включительно) принять решение по заявлению о прямом возмещении убытков- составить страховой акт и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт, либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Страховщик осуществил выплату страхового возмещения Заявителю 28.04.2023, то есть с нарушением срока, установленного п. 21 ст. 12 Федерального закона N 40-ФЗ и п. 4.22 Правил ОСАГО.

По факту выявленных нарушений в отношение Бикетова П.Г. 08.06.2023 был составлен протокол N ТУ-45-ДЛ-23-3555/1020-1 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии представителя Бикетова П.Г..

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.205 АПК РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что на даты, указанные в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2023 N ТУ-45-ДЛ-3555/1020-1, он не являлся должностным лицом, исполняющим обязанности директора Департамента экспертизы и урегулирования убытков ООО "СК "Согласие", не выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в связи с чем не совершал вменяемые Банком России нарушения.

Согласно табелю учета рабочего времени Бикетов П.Г. все рабочие дни в апреле 2023 исполнял свои служебные обязанности. Дата нарушения 15.04.2023 являлась следующим днем, после истечения срока направления потерпевшей акта осмотра транспортного средства.

Доводы Бикетова П.Г. о том, что 24.04.2023 и 25.04.2023 он находился в служебной командировке, не могут быть приняты во внимание, поскольку на данный период он не освобождался от исполнения служебных обязанностей и не был лишен своих организационно-распорядительных полномочий.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ООО СК "Согласие" указало, что подразделением, ответственным за урегулирование убытка, является Департамент экспертизы и урегулирования убытков, руководителем которого является Бикетов Павел Геннадиевич.

Согласно приказу ООО СК "Согласие" от 09.01.2017 N 10-1-2/17 Бикетов П.Г. переведен на должность директора Департамента экспертизы и урегулирования убытков по массовым видам страхования на основании изменений к трудовому договору от 10.08.2015 N 7010.

В соответствии с Положением о Департаменте экспертизы и урегулирования убытков (далее - Департамент), утвержденным приказом ООО СК "Согласие" от 18.02.2022 N 20-1/93, в число основных функций Департамента входит, в том числе, урегулирование убытков по автомобильным видам страхования (пункт 3.1); внутренние подразделения Департамента выполняют, в том числе функцию по принятию решения о выплате или частичном/полном отказе <в возмещении (пункт 3.2.2.5.2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.10, 3.17 должностной инструкции директора Департамента, утвержденной заместителем генерального директора -финансовым директором ООО СК "Согласие" Ю.Ю. Шумиловой 25.12.2015 (далее - Должностная инструкция), Бикетов П.Г. организует общее руководство Департаментом, осуществляет контроль деятельности работников Департамента, организацию, координацию и контроль процесса урегулирования убытков, в том числе в рамках договоров ОСАГО, во всех структурных и организационных подразделениях Страховщика, осуществляет контроль над организацией процесса урегулирования убытков, обеспечивает своевременную регистрацию и фиксацию необходимой информации об убытке в автоматизированных Учетных системах, следит за соблюдением провайдерами услуг по урегулированию участниками процесса урегулирования своих контрактных обязательств по стоимости, качеству работ, уровню обслуживания и соблюдению заявленных сроков.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Должностной инструкции директор Департамента несет ответственность за планирование, организацию и контроль деятельности всех структурных и обособленных подразделений Общества в рамках урегулирования убытков по договорам автомобильного страхования, а также за результаты деятельности Департамента при выполнении своих функциональных обязанностей.

Согласно выписке из табеля учета рабочего времени Бикетов П.Г. в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 присутствовал на рабочем месте и исполнял свои служебные обязанности.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно ненадлежащее исполнение Бикетовым П.Г. своих служебных обязанностей повлекло нарушение требований пункта п. 21 ст. 12 Федерального закона N 40- ФЗ, п. 3.11, п. 4.22 Правил ОСАГО, что в свою очередь является нарушением лицензионных требований.

Суд верно установил наличие в деятельности Бикетова П.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия судом решения о привлечении Бикетова П.Г. к административной ответственности не истек.

Размер штрафа назначен в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, указанные в жалобе доводы ответчика не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.07.2023 по делу N А40-132789/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

И.В. Бекетова И.А. Чеботарева