Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2023 г. N 09АП-60381/23 по делу N А40-30107/2023

г. Москва

27 сентября 2023 г.

Дело N А40-30107/23

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	И.А, Чеботаревой, Л.Г.Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2023 по делу N А40- 30107/23

по заявлению Внуковской таможни (ИНН 7732041431)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН 7716642273)

об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя:	Вольнова В.Л. дов. от 28.12.2022
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Внуковской таможни (далее - заявитель, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об оспаривании бездействия Территориального управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества по Московской области), выразившегося в непринятии мер по вывозу с территории заявителя принадлежащего ему имущества, что ущемляет права таможенного органа, вынужденного предпринимать действия, направленные на сохранность указанного имущества.

Решением суда от 09.08.2023 заявление Внуковской таможни удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось ТУ Росимущества по Московской области и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Внуковской таможни поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя Внуковской таможни, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями главы 51 Таможенного кодекса ЕАЭС и Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", задержанные товары были помещены на хранение на склад временного хранения Внуковской таможни, расположенный по адресу: г. Москва, 2-ая Рейсовая ул., д.2, корп. 5.

Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялись следующие уведомления (с приложением надлежащего комплекта документов):

от 24.01.2022 N 02/22 (от 25.01.2002 N01-19/00793) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 21.02.2022; срок принятия имущества истек 07.03.2022;

от 25.01.2022 N 03/22 (от 26.01.2022 N01-19/00875) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 21.02.2022; срок принятия имущества истек 07.03.2022;

от 26.01.2022 N 04/22 (от 26.01.2022 N01-19/00876) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 21.02.2022; срок принятия имущества истек 07.03.2022;

от 27.01.2022 N 10/22 (от 28.01.2022 N01-19/00987) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 07.02.2022; срок принятия имущества истек 18.02.2022;

от 26.01.2022 N 09/22 (от 28.01.2022 N01-19/00986) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 07.02.2022; срок принятия имущества истек 18.02.2022;

от 27.01.2022 N 12/22 (от 28.01.2022 N01-19/00989) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 07.02.2022; срок принятия имущества истек 18.02.2022;

от 28.01.2022 N 16/22 (от 01.02.2022 N 01-19/01229) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022;

от 31.01.2022 N 26/22 (от 01.02.2022 N01-19/01220) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022;

от 28.01.2022 N 18/22 (от 01.02.2022 N 01-19/01228) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022;

от 28.01.2022 N 14/22 (от 01.02.2022 N 01-19/01232) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022;

от 31.01.2022 N 20/22 (от 01.02.2022 N01-19/01226) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022;

от 31.01.2022 N 21/22 (от 01.02.2022 N01-19/01225) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.02.2022; срок принятия имущества истек 16.02.2022.

Таможенный орган ссылается, что указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 380 ТК ЕАЭС, постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493 по вывозу принадлежащего ему имущества, что с безусловностью нарушает права и законные интересы заявителя и свидетельствует о незаконности оспоренного по делу бездействия.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные требования Внуковской таможни обоснованные и правомерные.

В соответствии со статьей 320 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" передача задержанных товаров подлежит Территориальному управлению Росимущества в Московской области, территориальному подразделению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на распоряжение задержанными товарами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Правилами распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил порядок распоряжения товарами, задержанными таможенными органами и не востребованными лицами, указанными в статье 380 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), в срок предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 Таможенного кодекса осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1, 2, 3 статьи 380 Таможенного кодекса задержанные товары и документы на них, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов.

Кроме того, товары, задержанные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 12 Таможенного кодекса, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 календарных дней.

Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

В соответствии с пунктом 5 Правил таможенный орган, осуществляющий задержание товаров не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вызова товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления.

Товары, обращенные в собственность Российской Федерации, не были приняты ТУ Росимущества в Московской области в установленном законодательством порядке и продолжают до настоящего времени храниться на складе временного хранения, вследствие чего складские помещения в регионе деятельности Внуковской таможни используются в отсутствие правовых оснований для безвозмездного хранения товара, обращенного в собственность Российской Федерации.

В то же время, незаконными действия органа государственной власти могут быть признаны в случае их прямого противоречия требованиям действующего законодательства Российской Федерации. К бездействию же относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21 от 28.06.2022).

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 380 ТК ЕАЭС, постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493, а потому указанное бездействие является незаконным.

Таким образом, бездействие заинтересованного лица существенно нарушает права Внуковской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества.

При этом, суд также отметил, что имущество, указанное в исковом заявлении, ранее по уведомлению от 26.01.2022 N 06/22 (от 28.01.2022 N01-19/00983) передано представителю по доверенности ТУ Росимущества в Московской области, согласно акту приема-передачи задержанных товаров N 3-50/23 от 24.05.2023 на основании протокола задержания товаров и документов от 21.11.2021 серии AAA N 000053; по уведомлению от 31.01.2022 N 23/22 (от 01.02.2022 N 01-19/01223) передано представителю по доверенности ТУ Росимущества в Московской области, согласно акту приема-передачи задержанных товаров N 3-64/23 от 29.05.2023, на основании протокола задержания товаров и документов от 24.12.2021 серии ВВВ N000160; по уведомлению от 31.01.2022 N 24/22 (от 01.02.2022 N01-19/01222) передано представителю по доверенности ТУ Росимущества в Московской области, согласно акту приема-передачи задержанных товаров N 3-65/23 от 29.05.2023, на основании протокола задержания товаров и документов от 24.12.2021 серии ВВВ N000156, однако, несмотря на указанные обстоятельства, законодательно предусмотренные действия по вывозу находящегося на территории таможенного органа товара заинтересованным лицом совершены не были, что прямо свидетельствует о проявленном последним незаконном бездействии.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленного таможенным органом требования и, как следствие, о необходимости его удовлетворения в полном объеме.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное ТУ Росимущества по Московской области не доказано.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что ТУ Росимущества по Московской области во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность непринятия мер по вывозу с территории заявителя принадлежащего ему имущества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования Внуковской таможни подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.08.2023 по делу N А40- 30107/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева Л.Г. Яковлева