Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 17АП-9097/23 по делу N А71-5331/2023

г. Пермь

28 сентября 2023 г.

Дело N А71-5331/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черногузовой А.В.,

при участии от заявителя - Мачарашвили И.Г., паспорт, диплом, доверенность от 24.02.2021,

от заинтересованного лица - Сабирова А.А., паспорт, диплом, доверенность от 29.12.2022,

от иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Рентек Залесный",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 июня 2023 года по делу N А71-5331/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Рентек Залесный" (ОГРН 1041800257190, ИНН 1831096127)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672)

третьи лица: Администрация муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (ОГРН 1061831037300, ИНН 1831114552), общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй" (ОГРН 1125902003589, ИНН 5902888746)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Рентек Залесный" (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо) в государственной регистрации права субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738, изложенного в уведомлении от 30.12.2022 года N КУВД-001/2021- 21406578/18; об обязании произвести государственную регистрацию права субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на результаты рассмотрения дела N А71-2289/2021, которые имеют значение для настоящего спора. Указывает, что вступившим в законную силу судебным актом по указанному делу установлено, что договор субаренды земельного участка от 29.12.2018 не прекратил свое действие, на его основании у истца имеется право субаренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738. По мнению заявителя то обстоятельство, что Администрация г. Ижевска и ООО "Дельта-Строй" заключили новые договоры аренды земельных участков, не налагает на заявителя безусловную обязанность по заключению новых договоров субаренды выделенных земельных участков; незаключение таких договоров не влияет на обязанность заинтересованного лица произвести соответствующие регистрационные действия.

Заявитель полагает, что в обжалуемом решении ошибочно указано на то, что в рамках дела N А71-17401/2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741. Как следует из причин отказа, изложенных в уведомлении от 30.12.2022 принятые обеспечительные меры не являлись основанием для отказа в государственной регистрации.

Вопреки выводам, приведенным в решении, полагает, что договор субаренды земельного участка от 29.10.2018, право субаренды заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738 не зарегистрированы, что подтверждается отсутствием сведений о наличии обременения ЕГРН.

До начала судебного заседания в суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление возражает против доводов жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица настаивал на доводах отзыва на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Дельта Строй" и Администрацией муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска заключен договор N 6222 от 20.04.2017 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:1902, площадью 56 339 кв.м на условиях аренды. Государственная регистрация договора проведена 23.10.2017.

29.10.2018 ООО "Дельта Строй" передало указанный земельный участок в субаренду ООО СЗ "Рентек Залесный" в соответствии с условиями договора субаренды земельного участка.

Согласно условиям договора аренды и договора субаренды произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:1902 площадью 56 339 кв.м, в результате которого исходный земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:1902 сохранен в измененных границах площадью 12152 кв.м, образованы следующие земельные участки: 18:26:020016:2737 площадью 8 342 кв.м, 18:26:020016:2738 площадью 9 125 кв.м, 18:26:020016:2739 площадью 10 153 кв.м, 18:26:020016:2740 площадью 11 186 кв.м, 18:26:020016:2741 площадью 5 381 кв.м.

09.12.2020 осуществлена государственная регистрация права собственности МО "Город Ижевск" на вновь образованные земельные участки.

В отношении исходного земельного участка 18:26:020016:1902 и вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2737, 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741 в ЕГРН сохранены сведения об аренде, внесенные на основании договора аренды от 20.04.2017, и субаренде, внесенные на основании договора субаренды от 29.10.2018.

В отношении образованных земельных участков между Администрацией г.Ижевска и ООО "Дельта Строй" заключены новые договоры аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.03.2022 по делу N А71-2289/2021 признано право ООО СЗ "Рентек Залесный" на заключение договоров субаренды земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741 с возложением на ООО "ДельтаСтрой" обязанности по заключению соответствующих договоров субаренды.

27.05.2021 ООО СЗ "Рентек Залесный" обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации субаренды на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738.

02.06.2021 государственным регистратором в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении государственной регистрации до 02.09.2021.

25.08.2021 ООО СЗ "Рентек Залесный" обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о приостановлении на 6 месяцев государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740 и 18:26:020016:2741.

31.08.2021 государственным регистратором в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении государственной регистрации до 25.02.2022.

25.02.2022 государственным регистратором в соответствии с п.п. 37, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении государственной регистрации.

30.12.2022 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав, поскольку ООО СЗ "Рентек Залесный" не представлен отдельный договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738.

Полагая решение об отказе в государственной регистрации противоречащим закону, нарушающим права и законные интересы ООО СЗ "Рентек Залесный" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал оспариваемое решение соответствующим закону, не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Законом о регистрации.

Так, ч. 3 ст. 58 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такое решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие-либо записи (за исключением случаев, установленных законом, либо если обязанность осуществить внесение соответствующих записей в ЕГРН возложена на орган регистрации прав судом в резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта и копия такого акта была направлена судом в орган регистрации прав).

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А71-2289/2021 признано право субаренды истца на земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741 по состоянию с 30.11.2020, возможность его реализации путем заключения договоров субаренды с ООО "Дельта-Строй" на срок до 23.10.2027.

Арбитражным судом Удмуртской Республики рассматривается спор в рамках дела N А71-17401/2022 по иску ООО СЗ "Рентек Залесный" к ООО "Дельта-Строй" о понуждении заключить договоры субаренды земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741 на условиях ООО СЗ "Рентек Залесный", спор по урегулированию разногласий при заключении договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738. Спор между ООО СЗ "Рентек Залесный" и ООО "Дельта-Строй" не разрешен, договор в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738 сторонами не заключен.

Судом установлено, что договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738 для проведения государственной регистрации не представлен, решением суда по делу N А71-2289/2021 на государственного регистратора обязанность осуществить какие-либо регистрационные действия не возложена, в резолютивной части судебного акта вопрос о наличии или отсутствии обременения недвижимого имущества не решен.

При таких обстоятельствах суд пришел к верным выводам о том, что у Управления Росреестра по Удмуртской Республике отсутствовали основания для внесения в реестр сведений о праве субаренды ООО СЗ "Рентек Залесный" на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738.

Кроме того, в рамках дела N А71-17401/2022 постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 отменено определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.11.2022 по делу N А71-17401/2022 об отказе в принятии обеспечительных мер. Приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741.

Законом о регистрации установлен определенный порядок действий органа регистрации при наличии арестов (запретов) в ЕГРН в отношении недвижимого имущества, а именно, любые регистрационные действия подлежат приостановлению на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации до поступления в орган регистрации документов уполномоченных органов, наложивших арест (запрет), о снятии арестов (запретов).

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, предусматривающих возможность осуществления государственной регистрации прав на основании вступившего в законную силу судебного акта, при наличии в ЕГРН актуальных запретов (арестов).

Таким образом, запреты (аресты) на недвижимое имущество, внесенные в ЕГРН на основании актов уполномоченных органов, являются актуальными в ЕГРН до тех пор, пока в орган регистрации не поступят соответствующие документы о снятии ареста или запрета от уполномоченного органа, наложившего арест (запрет).

Доказательств, свидетельствующих об отмене установленного судом запрета на регистрацию указанного имущества заявителем не представлено, судом не установлено, регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей запретов на регистрацию недвижимого имущества.

Кроме того суд установил, что ООО СЗ "Рентек Залесный" заявлены требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738 по заявлению КУВД001/2021 -21406578.

Однако при подаче ООО СЗ "Рентек Залесный" заявления о государственной регистрации договора субаренды на земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2741 (КУВД-001/2021 -21406578, N MFC-0557/2021-109239-1) приложен договор субаренды земельного участка от 29.10.2018, заключенный ООО "Дельта-Строй" и ООО "Рентек Залесный", предметом которого являлось предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:1902, зарегистрированный 09.11.2018.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение Управления Росреестра соответствует законодательству, заинтересованное лицо действовало с учетом норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что вступившим в законную силу судебным актом по делу N А71-2289/2021 установлено, что на основании договора субаренды земельного участка от 29.12.2018 у истца имеется право субаренды, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку обстоятельства, установленные в рамках дела N А71-2289/2021, не имеют значения для правильного рассмотрения апелляционной жалобы.

Ссылка заявителя на то, что принятые судом обеспечительные меры в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741, не являлись основанием для отказа в государственной регистрации, судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными с учетом того, что при наличии запрета Управление не вправе осуществлять государственную регистрацию.

Доводы заявителя о том, что договор субаренды земельного участка от 29.10.2018, право субаренды заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738 не зарегистрированы, апелляционным судом отклоняются так как обжалуемое решение таких выводов не содержит.

Оснований полагать оспариваемый заявителем отказ Управления в регистрации права субаренды нарушающим права и законные интересы заявителя с учетом приведенных судебных актов не установлено.

При названных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 июня 2023 года по делу N А71-5331/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова