Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 13АП-26820/23 по делу N А21-2455/2023

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2023 г.

Дело N А21-2455/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Геворкян Д.С., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Казаковой К.Е.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26820/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.07.2023 по делу N А21-2455/2023 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области

к ООО "Кайман"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514; далее - Отделение, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кайман" (ОГРН 1033904504193, ИНН 3907035716; далее - Общество, ООО "Кайман", ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений за январь, февраль, март 2018 года.

Решением суда первой инстанции от 11.07.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылается на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о пропуске Отделением Фонда срока исковой давности, поскольку срок добровольного исполнения самого раннего требований от 29.04.2019 истекал 21.05.2019, поскольку в данном случае сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб. то истечение 3х летнего срока для обращения в суд с требованием о выдаче судебного приказа о принудительном взыскании финансовых санкций истек 21.05.2022, а шестимесячный срок после отмены судебного приказа истек 10.04.2023. Вместе с тем, судом первой инстанции указанные доводы учтены не были.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Страхователем сведения СЗВ-М исходная за январь, февраль, март 2018 г. в отношении одного застрахованного лица, были сданы 11.02.2019, т.е. с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем).

В связи с выявленным нарушением были составлены Акты от 22.02.2019 N 049S18190002738, 049S18190002742, 049S18190002744 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Закона N 27-ФЗ, вынесены решения от 01.04.2019 N049S19190003647, 049S19190003648, 049S19190003651 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ в сумме 1500 рублей (3 застрахованных лица х 500 рублей).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику были направлены требования от 29.04.2019 о добровольной уплате задолженности в срок до 21.05.2019.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения фонда 09.09.2022 в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело N А21- 10679/2022).

Приказ выдан судом 19.09.2022, но впоследствии, по заявлению общества, определением суда от 10.10.2022 судебный приказ отменен.

В связи с отменой судебного приказа, Фонд обратился в суд с требованием о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1 500 руб. (поступило в суд 06.03.2023).

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о правомерности вынесенного Фондом решения о привлечении Общества к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в срок установленный законом, вместе с тем, установив в совокупности пропуск срока на принудительное взыскание штрафных санкций в удовлетворении заявления отказал.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как определено пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем, положениями части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в ст. 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

При этом, в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела установлено, что по требованиям от 29.04.2019 со сроком уплаты до 21.05.2019, общая сумма штрафа 1 500 руб. (из расчета 500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Поскольку сумма штрафов не превысила 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд вправе обратиться в суд в срок до 21.11.2022.

В пределах установленного срока 09.09.2022 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае, судебный приказ по делу N А21-10679/2022 отменен определением суда от 10.10.2022.

В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 06.03.2023.

Таким образом, Фонд обратился в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке посоле отмены судебного приказа.

Материалами дела подтверждается и Ответчиком не оспаривается, что страхователем сведения СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 года были сданы с нарушением установленного законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока, в связи с чем, Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1 500 руб. Обществом не представлено, заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.07.2023 по делу N А21-2455/2023 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кайман" (236010, Калининградская обл., город Калининград, ул. Бассейная, д. 7, помещ. XLII, помещ. 2, ОГРН: 1033904504193) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области финансовые санкции в сумме 1 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кайман" (236010, Калининградская обл., город Калининград, ул. Бассейная, д. 7, помещ. XLII, помещ. 2, ОГРН: 1033904504193) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях в размере 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Д.С. Геворкян Л.П. Загараева