Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 17АП-9359/23 по делу N А60-30837/2023

г. Пермь

28 сентября 2023 г.

Дело N А60-30837/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климашевской К.И.

с участием представителя Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области Бениной О.Д. по доверенности от 04.09.2023, паспорт, диплом; представителя Турушева Сергея Львовича - Бызов Д.В. по доверенности от 17.03.2022, паспорт, диплом (с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел")

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 июля 2023 года

по делу N А60-30837/2023

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (ИНН 6623000850, ОГРН 1046601240773)

к Турушеву Сергею Львовичу (ИНН 662302547077, ОГРНИП 317665800096397)

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности директора ООО "Высокогорский БРУ" (ИНН 6671176243) Турушева Сергея Львовича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 июля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы налоговый орган настаивает на том, что ООО "Высокогорский БРУ" в течение трех месяцев (с 09.12.2022 по 09.03.2023) не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей 300 000 руб., в связи с чем согласно пункту 2 статьи 3, пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", общество обладает признаками банкротства. Руководителем общества не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (не позднее 09.04.2023) не направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Налоговый орган полагает доказанным наличие в действиях (бездействии) Турушева С.Л. вины в форме неосторожности. Уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость (НДС) представлена ООО "Высокогорский БРУ" с единственной целью - непривлечение к административной ответственности в виде дисквалификации директора ООО "Высокогорский БРУ" Турушева С.Л.

В судебном заседании представитель инспекции на доводах жалобы настаивал.

Представитель директора ООО "Высокогорский БРУ" Турушева С.Л. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, инспекцией установлено, что по состоянию на 06.06.2023 ООО "Высокогорский БРУ" имеет задолженность по уплате обязательных платежей в сумме - 1 708 928,04 руб., из них по налогам и страховым взносам - 1 632 348,61 руб., по пеням - 76 379,43 руб., которая числится свыше 3 месяцев.

В адрес общества в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) направлены требования об уплате недоимки и пени по налогам: от 15.11.2022 N 71839, от 06.12.2022 N74512.

В связи с неисполнением указанных требований в соответствии со статьей 46 НК РФ инспекцией в отношении налогоплательщика принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика от 14.12.2022 N 7022.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц, Турушев С.Л. является директором общества "Высокогорский БРУ".

Ссылаясь на отсутствие оплаты задолженности по требованию налогового органа от 15.11.2022 N 71839 (срок исполнения требования - до 08.12.2022), отмечая, что у руководителя возникает обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, начиная с 09.03.2023, следовательно, срок для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом истек 09.04.2023, инспекция считает, что общество отвечает признакам банкротства, установленным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закона о банкротстве).

Ранее постановлением инспекции от 08.06.2022 N 163 Турушев С.Л., как директор ООО "Торговый дом "Демидовский" (ОГРН 1036601237606) был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 20.10.2022 Турушев С.Л. обратился в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Определением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02.11.2022 жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском установленного срока обжалования.

Таким образом, постановление от 08.06.2022 N 163 вступило в силу.

Усмотрев в действиях (бездействии) директора ООО "Высокогорский БРУ" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), инспекция составила в отношении Турушева С.Л. протокол об административном правонарушении от 06.06.2023.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол вместе с заявлением о привлечении Турушева С.Л. к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации должностного лица был направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, поскольку в части 5.1 статьи 14.13 КоАП повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит как доказанность факта первоначального нарушения требований Закона о банкротстве, так и повторного.

Каждое из вмененных деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Из протокола об административном правонарушении от 06.06.2023 следует, что руководителю ООО "Высокогорский БРУ" вменено повторное неисполнение обязанности, предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве, по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).

Постановление о привлечении Турушева С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесено 08.06.2022, вступило в законную силу.

Таким образом, Турушев С.Л. на дату совершения вменяемого правонарушения и составления протокола об административном правонарушении является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, в том числе в случае, если это лицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При этом заявление должника должно быть направлено в суд в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных 7 платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 рублей.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункт 3 статьи 6 Закона о банкротстве).

Вместе с тем наличие у должника признаков банкротства, указанных в пункте 2 статьи 3, пункте 2 статьи 6 Закона о банкротстве, дает право на обращение в суд с заявлением о банкротстве внешнему по отношению к должнику лицу (кредитору). При этом данных признаков недостаточно для возникновения на стороне самого должника в лице его руководителя обязанности по обращению в суд с заявлением о банкротстве, поскольку такая обязанность возникает в момент, когда добросовестный и разумный менеджер, находящийся в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.07.2017 N 309-ЭС17-1801 по делу N А50-5458/2015.

Представленные налоговым органом доказательства подтверждают наличие у общества просроченной свыше трех месяцев задолженности.

Судом первой инстанции установлен, материалами дела подтвержден и Турушевым С.Л. не опровергнут факт наличия задолженности ООО "Высокогорский БРУ" в сумме, превышающей 300 000 рублей.

Вместе с тем указанное обстоятельство не дает оснований полагать, что бездействие директора общества связано с отсутствием у последнего имущества и достаточных денежных средств, а соответственно, не имеется оснований полагать, что у организации имеются признаки, предусмотренные статьями 2, 3, 6 Закона о банкротстве.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, само по себе наличие признаков неплатежеспособности является самостоятельным основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В тоже время, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, налоговый орган доказательства недостаточности имущества для погашения задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет не представил.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

При составлении протокола об административном правонарушении от 06.06.2023 объяснения директора ООО "Высокогорский БРУ" налоговым органом не получены. Уведомление директора о времени и месте составления протокола в материалы дела не представлено.

Толкуя все сомнения в пользу директора ООО "Высокогорский БРУ" Турушева С.Л., апелляционный суд полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о недоказанности субъективной стороны административного правонарушения.

С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности является правомерным.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 июля 2023 года по делу N А60-30837/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Т.С. Герасименко Е.Ю. Муравьева