Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 21АП-3209/23 по делу N А83-26817/2022

28 сентября 2023 г.

Дело N А83-26817/2022

Резолютивная часть постановления изготовлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "ЗИП КРЫМ ИНВЕСТ" - Бибиковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2023 года по делу N А83-26817/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗИП КРЫМ ИНВЕСТ" к Администрации города Алушты Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Чайка Елене Владимировне об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЗИП КРЫМ ИНВЕСТ" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным принятого 07.10.2022 государственным регистратором Госкомрегистра Чайка Е.В. уведомления N КУВД-001/2022-11281917/12 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание площадью 130,5 кв.м., 85% готовности, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Изобильное, ул. Центральная, 59, в границах земельного участка КН:90:15:030102:351.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное уведомление признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно в течение 10 дней рассмотреть заявление общества без учета оснований, изложенных в оспоренном уведомлении. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель представил необходимые документы для постановки на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в том числе о земельном участке, предоставленном для строительства, и разрешение на строительство.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как строительство объекта начато на земельном участке, первоначально предоставленном в аренду по договору от 08.07.2004, переоформленном договором 02.09.2021; разрешение на строительство не утратило силу и не требует подтверждения со стороны действующих государственных органов; приостановление кадастрового учета и государственной регистрации права не было обосновано неправильным составлением технического плана на объект.

В судебном заседании представитель заявителя возражала против доводов апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве. Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания неявившиеся участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

22.03.2022 ООО "ЗИП КРЫМ ИНВЕСТ" через МФЦ г. Алушта подало в Госкомрегистр заявление N MFC-0682/2022-41879-1 (зарегистрированное в Госкомрегистре за N КУВД-001/2022-11281917) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание площадью 130,5 кв.м., 85% готовности, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Изобильное, ул. Центральная, 59, в границах земельного участка КН:90:15:030102:351.

По данному заявлению Госкомрегистром вынесены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации:

- 06.04.2022 N КУВД-001/2022-11281917/1 и N КУВД-001/2022-11281917/2 до 05.07.2022, так как в техническом плане не указаны назначение проектируемого здания, площадь проектируемого здания, не совпадает адрес в разрешении на строительство и в техническом плане, Минстроем Крыма не подтверждена подлинность декларации, не представлен действовавший на дату выдачи разрешения на строительство договор аренды земельного участка;

- 15.06.2022 N КУВД-001/2022-11281917/3 и N КУВД-001/2022-11281917/4 в связи с не представлением документа на земельный участок, предшествующего выдаче разрешения на строительство N 359 от 29.04.2010;

- 13.07.2022 N КУВД-001/2022-11281917/5 и N КУВД-001/2022-11281917/6 по поданному 04.07.2022 заявлению от 04.10.2022 о приостановлении;

- 07.10.2022 N КУВД-001/2022-11281917/7, N КУВД-001/2022-11281917/8, N КУВД-001/2022-11281917/9, N КУВД-001/2022-11281917/10 о приостановлении до 28.02.2022 из-за непредставления договора аренды, действовавшего на дату выдачи разрешения на строительство.

07.10.2022 Госкомрегистром вынесены уведомления N КУВД-001/2022-11281917/11 и N КУВД-001/2022-11281917/12 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности из-за неподтверждения Минстроем Крыма наличия или отсутствия зарегистрированной декларации о начале строительства, непредставления договора аренды земельного участка, действовавшего на дату выдачи разрешения на выполнение строительных работ.

Предметом оспаривания по данному делу является уведомление N КУВД-001/2022-11281917/12 от 07.10.2022.

Для постановки на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности заявитель регистрирующему органу представил (в том числе по заявлению о предоставлении дополнительных документов):

договор аренды земельного участка от 02.09.2021, по которому в порядке переоформления ранее возникшего права (возникшего по договору аренды от 08.07.2004) заявителю предоставлен в долгосрочную аренду земельный участка площадью 1.000кв.м., КН:90:15:030102:351 (г. Алушта, с. Изобильное, ул. Новая) с видом разрешенного использования - для строительства гостиничного комплекса, в договоре указано на расположение на земельном участке объекта недвижимости - начато строительство по разрешению Инспекцией ГАСК АРК от 29.04.2010;

выданное 29.04.2010 Инспекцией ГАСК АРК разрешение N 359 на выполнение строительных работ - новое строительство: "Гостиничный комплекс по ул. Центральная, 59, в с. Изобильное, района В. Алушта, АРК" по разработанной РП "Крымская КАРМ "Укрпроектреставрация" проектной документации серии АБ N 179229, утвержденной приказом заказчика N 104 от 28.11.2009, срок действия разрешения: II квартал 2014 года;

технические планы, составленные 11.03.2022 кадастровым инженером Коврига А.П. и 10.06.2022 кадастровым инженером Ибрагимовой Л.С. с приложениями.

При рассмотрении дела судом первой инстанции в дело представлена копия договора аренды земельного участка от 08.07.2004 и решения органа местного самоуправления, на основании которых этот договор заключен (решения Изобильненского сельского совета N 9 от 23.09.2003 и N 15 от 26.12.2003 о разрешении составления проекта отвода земельного участка и об утверждении этого проекта и предоставления земельного участка в аренду). Данные документы подтверждают предоставление заявителю земельного участка в аренду сроком на 45 лет для строительства гостиничного комплекса.

О таком предоставлении земельного участка в аренду также свидетельствует постановление Двадцать первого арбитражного суда о взыскании с ООО "ЗИП КРЫМ ИНВЕСТ" задолженности по договору аренды земли от 08.07.2004 в сумме 3.515.346,45 руб. за период с 01.06.2009 по 31.08.2014. В кассационном порядке этот судебный акт оставлен без изменений.

22.02.2023 постановлением Администрации г. Алушты N 520 земельному участку КН: 90:15:030102:351 присвоен адрес: РФ, Республика Крым, ГО Алушта, с. Изобильное, ул. Центральная, з/у 59.

Дополнительно представленный Госкомрегистру технический план от 10.06.2022 свидетельствует о том, что на арендованном заявителем земельном участке расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание, площадью 130,5кв.м., степенью готовности 85%.

В соответствии со статьей 27, пунктами 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 14.07.2022) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ предусматривает особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, согласно которым для объекта незавершенного строительства, для которого требуется разрешение на строительство, кадастровый учет и регистрация права осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости; по объекту, для строительства которого не требуется разрешение, - на основании технического плана объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено, заявитель представил для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права договор аренды земельного участка от 02.09.2021, в котором указано на заключение этого договора в порядке переоформления ранее возникшего по договору от 08.07.2004 права аренды земельным участком, разрешение на выполнение строительных работ, из которого следует, что заявитель был вправе начать строительство объекта недвижимости, а также технический план на объект незавершенного строительства, в том числе повторно составленный 10.06.2022, претензий по содержанию которого Госкомрегистр не заявил. Таким образом, заявитель представил установленные законом необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.

Доводы Госкомрегистра о непредоставлении договора аренды земельного участка, действовавшего на момент выдачи разрешения на выполнение строительных работ, не состоятельны, так как заявитель представил действующий договор, в котором указано на начало возникновения права аренды (08.07.2004), что предшествовало выдачи разрешения на выполнение строительных работ (29.04.2010). При необходимости Госкомрегистр имел право в порядке межведомственного взаимодействия запросить необходимые сведения, но этого не сделал.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 14.07.2022) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Заявитель представил Госкомрегистру выданное официальным органом Автономной Республики Крым разрешение на выполнение строительных работ. Отсутствие у ныне действующего официального органа государственной власти сведений о таком разрешении не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, подтверждение такого разрешения не требуется, что прямо предусмотрено федеральным конституционным законом Российской Федерации.

Избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права соответствуют характеру возникших правоотношений и заявителем не оспорен, в связи с чем судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его изменения.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных оснований) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2023 года по делу N А83-26817/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова